Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ГЛАВА 13.doc
Скачиваний:
16
Добавлен:
26.08.2019
Размер:
164.86 Кб
Скачать

Пример матрицы воздействия мероприятий

Деятельность/меро-приятие

Основная цель

Влияние на окружающую среду

Земля

Лес

Биоразно-образие

Вода

1. Макроэкономические и отраслевые меры

Улучшение макроэкономической ситуации

Положительное воздействие в результате устранения экономических искажений (+)

Негативное воздействие в результате непродуманности мер или сохранения искажений (–)

Реформа субсидий и цен

(+) отмена субсидий на пестициды улучшит их использование, сократит их применение, уменьшит загрязнение земли

(+) отмена субсидий и рост цен на энергоносители стимулирует органическое сельское хозяйство

(+) отмена субсидий на тяжелую с/х технику уменьшит уплотнение почвы

(+) вывод из оборота малоплодородных и удаленных земель

(+) рост цен на древесину улучшит ее использование и экономию

(–) рост цен на многие товары

(+) улучшение условий обитания за счет стабилизации/

уменьшения использования земель в с/х, вырубки леса, добычи энергоресурсов

(+) отмена субсидий на воду улучшит ее использование и экономию в экономике и у населения

(+)уменьшение загрязнения с/х химикатами

(–) возможное ухудшение положения бедного населения

2. Вспомогательные меры

Конкретные или локальные экологические выгоды

Усилить благоприятные или смягчить негативные экологические воздействия (см. выше) общих макроэкономических и отраслевых мероприятий

Рыночные

(+)стимулирование консервации деградированных земель

(+) попенная плата

(+)выращивание лесов для продажи углеродного кредита

(+)стимулирование местного населения для охраны биоразнообразия

(+) плата за загрязнение воды

Административные

(+)определение прав собственности

(+) создание охраняемых территорий

(+) охрана редких видов

(+) увеличение штрафов за браконьерство

(+)установление стандартов и нормативов загрязнения воды

Глава 14. Экономический механизм экологизации экономики

14. 1. Типы экономического механизма природопользования

два типа экономических механизмов и инструментов: механизмы и инструменты, действующие в рамках всей экономики, ее секторов и отраслей. Это макроуровень. И более специальные механизмы и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов, т.е. собственно экономический механизм природопользования.

В современных условиях разработка эффективной концепции экономического механизма природопользования возможна при выполнении следующих принципов:

1. Эффективная концепция рационализации природопользования и охраны окружающей среды и соответствующий экономический механизм природопользования в секторах/комплексах могут быть разработаны и реализованы только после разработки концепции развития самих секторов/комплексов и всей экономики в целом.

2. Экономический механизм природопользования должен быть органической частью «глобального» экономического механизма, он не может быть локальным и охватывать только природоэксплуатирующие комплексы и отрасли.

3. Экономический механизм природопользования в секторах/комплексах должен формироваться на межсекторальной, межотраслевой и межрегиональной основе.

Для разработки экономического механизма природопользования в секторах/комплексах принципиальной является постановка вопроса о целях развития этих секторов и всей экономики. В зависимости от того или иного ответа на этот вопрос и необходимо разрабатывать концепцию экономического механизма природопользования. Нельзя формировать данный механизм сам по себе, в отрыве от идущих основных экономических процессов.

Большое значение имеет и экологический характер целей секторов/комплексов. Они могут быть экологически сбалансированными (устойчивыми), приемлемыми с позиций адаптации цели к природным механизмам, а могут быть и экологически дестабилизирующими, природоемкими (техногенными). В случае экологически приемлемых целей секторов экономический механизм природопользования может иметь стимулирующий характер, адаптирующий развитие комплексов к природным закономерностям, минимизирующим экологические издержки.

три типа экономических механизмов природопользования.

1.компенсирующий (мягкий, «догоняющий») механизм. самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. направлен, главным образом, на компенсацию негативных экологических последствий, слабо влияя на темпы и масштабы развития. свойствен техногенному типу развития экономики. направлен главным образом на борьбу с негативными экологическими последствиями экономического развития, а не с причинами возникновения экологических деформаций. Такой мягкий механизм сейчас формируется в России.

2.стимулирующий развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Ведущее место играют рыночные инструменты. способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.свойствен слабой устойчивости.

3.жесткий, «подавляющий». использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой правовой, налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов. а характерен для сильной устойчивости.

В реальной действительности данные механизмы природопользования не существуют в чистом виде. Неизбежно их сочетание.

Важны и региональные особенности формирования экономического механизма природопользования.

Принимая во внимание возможность сопряженности механизмов природопользования для различных комплексов, появляются возможности комбинирования этих типов.