Федеральные округа

В мае 2000 г. Указом Президента РФ на территории страны было образовано семь федеральных округов, каждый из которых стал ареной деятельности одного из семи пол­номочных представителей Президента. Дан­ный документ стал расцениваться многими регионологами как начало новой администра­тивной реформы на пути централизации стра­ны. Также отмечалось, что сетка созданных федеральных округов напоминает больше сет­ку военных округов, чем экономических рай­онов России. «Границы федеральных округов во многом определены политической целесо­образностью, которая не всегда соотносится со стремлением к оптимизации экономичес­кой жизни страны... Но скептические голоса немногочисленных географов и социологов были подавлены мощным потоком заявлений региональных лидеров в поддержку президен­тского курса».

Центрами федеральных округов стали в основном общепризнанные региональные столицы, хотя в нескольких случаях при вы­боре центров опять же преобладали полити­ческие интересы. Дело в том, что регионы, в центрах которых размещался аппарат Прези­дента, с ходу получали от Федерального Цен­тра весомую фору перед своими соседями (в частности, возможность лоббирования своих политических и экономических интересов, контролирования финансовых потоков из Цен­тра).

Центрами федеральных округов яв­ляются (в скобках — название округа):

• С.-Пе­тербург (Северо-Западный),

• Москва (Цент­ральный),

• Нижний Новгород (Приволжский),

• Ростов-на-Дону (Южный),

• Екатеринбург (Уральский),

• Новосибирск (Сибирский),

• Ха­баровск (Дальневосточный).

• Пятигорск (Северо-Кавказский)

Во главе федерального округа стоит полномочный представитель Президента российской Федерации.

Федеральные округа, не затрагивая основное (конституциональное) административно-территориальное деление, являются формой укрепления вертикали государственной власти.

Цель создания семи округов

В соответствии с Указом Президента Российской Феде­рации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с из­менениями на 9 сентября 2000 г.). В документе отмечено, что:

• округа создаются «в целях обеспечения реализации Президен­том Российской Федерации своих конституционных полномочий,

• повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти

• и совершенствования системы контроля за исполнением их решений».

4. Понятие экономического пространства. Характеристики экономического пространства. Специфика экономического пространства рф. Формы пространственной организации хозяйства.

Понятие экономического пространства.

Экономическое пространство - это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети. Каждый регион имеет свое внутренне пространство и связи с внешним пространством.

Основными характеристиками экономического пространства являются:

• плотность (численность населения, объем валового регионального продукта, природные ресурсы, основной капитал и т.д. на единицу площади);

• размещение (показатели равномерности, дифференциации, концентрации, распределения населения и экономической деятельности, в том числе существование хозяйственно освоенных и неосвоенных территорий);

• связанность (интенсивность экономических связей между частями и элементами пространства, условия мобильности товаров, услуг, капитала и людей, определяемые развитием транспортных и коммуникационных сетей).

Для функционирования экономического пространства важное значение имеет расстояния между его элементами. Экономическое расстояние, в отличие от физического, измеряемого километрами, милями и т.п., характеризуется прежде всего транспортными издержками. Поэтому экономическое расстояние между одними и теми же географическими точками оказывается неодинаковым для разных перемещаемых товаров, услуг, групп мигрантов.

Единое экономическое пространство. Необходимыми признаками существования единого экономического пространства являются:

общее экономическое (федеральное) законодательство,

единство денежно-кредитной системы,

единство таможенной территории

функционирование общих инфраструктурных систем (энергетика, транспорт, связь),

развитие национальных (общероссийских) рынков товаров, услуг, труда, капиталов.

Следует иметь в виду, что единое экономическое пространство охватывает не только всю территорию страны, но и ее экономическую морскую акваторию:

территориальные воды,

исключительную экономическую зону с национальными правами на судоходство, рыболовство, добычу полезных ископаемых с морского дна)

аэроторию:

с национальными правами на деятельность воздушного транспорта, экологическую защиту и экологические квоты воздушного бассейна).

Региональное экономическое пространство представляет собой относительно замкнутую территориальную систему, имеющую однородную совокупность экономических отношений, складыва­ющихся на основе единых правил их регулирования и разви­вающихся на территории, не имеющей внутренних экономичес­ких границ для перемещения рабочей силы, капитала, товаров и услуг.

Целью формирования экономического пространства является создание эффективной региональной экономической ин­теграции, основанной на взаимном интересе и равноправном партнерстве.