3. Административно-территориальное деление рф. Процедура образования нового субъекта рф. Наиболее острые экономические проблемы административно -территориального районирования.

В настоящее время Россия (Российская Федерация) включает 83 регионов - субъектов федерации.

Среди них республики, края, области, автономные округа, одна автономная область и два города федерального значения (Москва и Санкт - Петербург).

Можно выделить следующие наиболее острые экономические проблемы административно-территориального районирования.

Спецификой России является районирование на основе двух критериев.

Первый - это административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края).

Второй - национально-территориальное деление (автономные округа, республики). Такой смешанный принцип построения является причиной различных конфликтов и противоречий.

Другой важной особенностью территориального деления страны является совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав других.

Россия, счи­таясь официально (по конституции) федеративным государством, фактически является «асимметричной федерацией», состоящей из неравноправных в политическом и экономи­ческом плане субъектов.

В России сохраняет­ся унаследованное с советских времен край­не сложное и запутанное АТД, включая:

• «мат­решки» из субъектов федерации («субъект в субъекте» — автономные округа в областях),

• города - субъекты федерации

• города област­ного, районного подчинения и т.д.

Регионы резко различаются по территории, численности населения, экономическому, природному, и социальном потенциалу, но, тем не менее, принадлежат одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый политико-административный статус субъекта федерации.

К тому же, яв­ляясь результатом «ленинско-сталинской на­циональной политики», большинство нынеш­них республик и автономных округов имеет «титульные» народы в меньшинстве.

Цель, основания и срок образования нового субъекта Российской Федерации

Образование нового субъекта Российской Федерации осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития, (например, Камчатской области и Корякского автономного округа), а также повышения уровня жизни населения указанных субъектов Российской Федерации.

Основаниями образования нового субъекта Российской Федерации являются:

1) совместное предложение органов государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа, направленное Президенту Российской Федерации в соответствии со #M12293 1 901806912 0 0 0 0 0 0 0 3146268578статьей 10 Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"#S;

2) результаты референдумов по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации, проведенных в (напрмер, Камчатской области и Корякском автономном округе) в соответствии со #M12293 2 901806912 0 0 0 0 0 0 0 2820229936статьей 11 Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"#S.

Тенденции и перспективы изменения административно-территориального деления россии

Среди многочисленных реформ, осуще­ствляемых или предлагаемых в течение пос­ледних двух десятилетий, большое внимание уделяется проблеме реформирования админи­стративно-территориального деления (АТД) страны. На муниципальном уровне реформи­рование уже происходит на основе принятых законов.

В настоящее время на повестку дня поставлен вопрос об упразднении (слиянии, вхождении в состав других) ряда субъектов Российской Федерации.

Со­временные перспективы изменения системы АТД на Северо-Западе России

Наиболее «популяр­ные» идеи.

Первая - объединение в один субъект федерации С.-Петербурга и Ленинградской области.

Второе - слияние экономи­чески слабых и небольших по площади Новгородской и Псковской областей.

Третье – включение обеих указанных областей вместе с Ленинградской областью и С.-Петербургом – в большую Санкт-Петербургскую область (или губернию?).

Четвертый, максимальный вариант - втягивание в эту гигантскую область еще и Вологодской области или, по крайней мере, ее наиболее «лакомой» части - западной (Череповец, «Северсталь»).

Основные мотивы предполагаемых вариантов изменения АТД.

1. Одним из мотивов является - небольшие размеры нынешних субъектов РФ по площади и численности на­селения.

2. Второй мотив - перспектива оптимизации условий социально-экономического развития. Дескать, слабые дотационные регионы, «при­цепленные» к сильному локомотиву, получат стимул для экономического развития.

3. В качестве аргумента в пользу ликвида­ции Псковской области иногда упоминается сложная экономическая ситуация в регионе.