19. Особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых автомобильным транспортом

Таможенный контроль при осуществлении международных перевозок грузовым автотранспортом.

Товары, перемещаемые через границу РФ грузовым автотранспортом, подлежат пограничному, транспортному и таможенному контролю в соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, органов пограничного контроля и таможенных органов РФ в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу РФ, утвержденной совместно Минтрансом, ПГК и ФПС РФ.

При таможенном контроле в пункте пропуска производятся предварительные операции согласно Положению о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска, утвержденному приказом ПГК РФ от 24 февраля 2000 г. N 147.

Перевозчик обязан представить в таможенный орган в месте ввоза товаров на территорию РФ при уведомлении о пересечении таможенной границы следующие документы:

1) СМР - международная товарно-транспортная накладная -документ, предназначенный для подтверждения договора (договор перевозки устанавливается этой накладной) и оформления международной перевозки товаров автомобильным транспортом. СМК составляется в количестве не менее 3-х экземпляров, подписанных отправителем и перевозчиком (1-й находится у отправителя, 2-й сопровождает товар, а 3-й остается у перевозчика). Эти экземпляры являются оригиналами накладной, а остальные - ее копиями. Содержание сведений в накладной, а также порядок ее заполнения установлены Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов по дорогам (КДПГ), 1956 г. (или иной транспортный документ в случаях перевозки товаров между государствами - участниками СНГ).

2) Счет-фактуру (инвойс) или счет-проформу (либо другой расчетный коммерческий документ -отгрузочные спецификации, перечни товаров, упаковочные листы, описи товаров и т.д., содержащий сведения о наименованиях, кодах на уровне не менее 4-х знаков, весе, количестве, стоимости перевозимых товаров, оформление, содержащий сведения о весе, количестве, наименовании и фактурной стоимости товаров), а при отсутствии в упомянутых документах информации о кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД также дополнительный документ, содержащий такую информацию, в 3-х экземплярах.

3) Талон контроля при въезде - документ, предназначенный для подтверждения завершения пограничного, транспортного и таможенного контроля товаров и автотранспортных средств иностранных и российских перевозчиков, ввозимых в РФ через автомобильные пункты пропуска.

4) Книжку МДП, заполненную и оформленную в соответствии с требованиями Конвенции МДП, 1975 г. при перевозке товаров автомобильным транспортом в соответствии с Конвенцией МДП.

В случаях, предусмотренных законодательством РФ, уполномоченное должностное лицо принимает и иные документы.

Правила применения отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ автомобильным транспортом, утвержденные приказом ГТК РФ от 8 августа 2002 г. N 855, определяют порядок действий по оформлению, учету и передаче (приему) документов, необходимых для таможенных целей, а также по проверке при предварительном и основном таможенном оформлении достоверности и идентичности сведений о товарах и отметок таможенных органов, содержащихся в документах.

После приема документов уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет их проверку, в ходе которой устанавливается:

а) наличие всех документов, а также их копий, необходимых для таможенных целей;

б) соблюдение правил заполнения накладной (СМР) в соответствии с требованиями Конвенции КДПГ, 1956;

в) наличие в накладных, счетах-фактурах (инвойсах), счетах-проформах (либо других расчетных или коммерческих документах) сведений:

- об отправителе, получателе, перевозчике (наименование, адрес, страна принадлежности);

- о месте и дате составления накладной;

- о реквизитах счета-фактуры (инвойса) или счета-проформы либо других расчетных или коммерческих документов;

- о характере груза и типе его упаковки, номерах и количестве грузовых мест, а также их особой разметке;

- о товарах (наименование, фактурная стоимость, коды в соответствии с ТН ВЭД РФ либо одной из иных номенклатур, не менее чем на уровне 4-х знаков), их количестве и весе брутто (в кг).

После проверки документов (копий) и сведений в них осуществляется осмотр транспортных средств с проверкой сохранности наложенных средств идентификации и состояние грузового отделения транспортного средства (контейнера).

В установленных ГТК РФ случаях уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит таможенный досмотр товаров и транспортных средств с составлением Акта таможенного досмотра.

Если в соответствии с законодательством РФ ввозимые товары подлежат ветеринарному или фитосанитарному контролю необходимо прохождение такого контроля в пункте пропуска. Таможенным органом отправления также может быть потребовано представление зарегистрированных в таможенном органе назначения и заверенных должностным лицом этого органа копий разрешений (лицензий) других государственных органов РФ в случае, если ввозимые товары подлежат контролю таких органов (кроме случаев, когда товары перевозятся таможенным перевозчиком или с таможенным сопровождением).

После проверки документов и сведений и прохождения, при необходимости, контроля иных государственных органов в пункте пропуска, товары могут быть помещены под процедуру доставки в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем или перевозиться с применением процедуры МДП. Для помещения под процедуру доставки, необходимо наличие свидетельства о допущении транспортных средств к перевозкам под таможенными печатями и пломбами или разовое допущение к перевозке.

При оформлении доставки под таможенным контролем помимо перечисленных выше документов также необходимо представить:

1) ДКД, заполненный в соответствии с установленным приказом ГТК РФ от 20 мая 1996 г. N 304 порядком, на каждую партию товаров или книжку МДП при перевозке в соответствии с Конвенцией МДП, 1975;

2) документы (копии), подтверждающие выполнение перевозчиком мер по обеспечению уплаты таможенных платежей (временную декларацию, заявление о покупке марок акцизного сбора, договор поручительства третьих лиц, гарантийный сертификат и др.), либо регистрационную карточку таможенного перевозчика (в случае перевозки товаров и документов на них таможенным перевозчиком), либо документ с решением таможенного органа о таможенном сопровождении (в случае принятия решения о таможенном сопровождении);

3) документы (копии) в 2-х экземплярах, подтверждающие, что товар не облагается таможенными пошлинами и налогами (сертификат о происхождении товаров или иные документы, свидетельствующие о стране происхождения товара, либо документы, зарегистрированные и заверенные в таможенном органе назначения, подтверждающие, что товар ввозится в качестве гуманитарной или технической помощи, или следует в адрес дипломатических представительств иностранных государств, и иные документы).

Согласно Положению о применении средств защиты документов, необходимых для таможенных целей, и таможенных средств идентификации товаров, перемещаемых под таможенным контролем автомобильным транспортом, утвержденному приказом ГТК РФ от 22 августа 2002 г. N 883, при доставке под таможенным контролем документы на товары и транспортные средства, оформляемые таможенным органом отправления, перевозчик обязан доставить в таможенный орган назначения без какого-либо изменения их состояния.

Для целей защиты документов таможенными органами могут применяться оттиски печатей и штампов, проставляемые на документах, специальные наклейки, специальные защитные приспособления, помещение документов, необходимых для таможенных целей, в грузовые отделения транспортных средств.

В целях идентификации товаров, в том числе при помещении документов в грузовые отделения транспортных средств, на эти грузовые отделения накладывают пломбировочные и запорные устройства.

Документами, требующими применения средств защиты, являются:

- транспортные, товаросопроводительные, коммерческие и иные документы, следующие вместе с товарами;

- 2-й экземпляр ДКД;

- книжка МДП в случае перевозки товаров в соответствии с Конвенцией МДП.

Уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации влечет применение к перевозчику мер ответственности, предусмотренных ст.16.11 КоАП РФ.

Срок доставки товаров, перевозимых грузовым автотранспортом, устанавливается из расчета 450 км за 1 сутки.

После прибытия в таможенный орган назначения процедура доставки товаров завершается и товары, помещаются на СВХ в установленном порядке для проведения операций основного таможенного оформления.