17. Специальные таможенные режимы

Общего определе­ния иным специальным таможенным режимам ТК РФ не дает, но указывает на ряд положений, относящихся ко всем иным специ­альным таможенным режимам.

1. Полное освобождение товаров от уплаты таможенных по­шлин, налогов.

2. Неприменение к товарам запретов и ограничений экономи­ческого характера, установленных в соответствии с законодатель­ством РФ о государственном регулировании внешнеторговой дея­тельности.

3. Неприменение к товарам возврата уплаченных сумм тамо­женных пошлин, налогов, а также освобождений от уплаты, воз­врата или возмещения внутренних налогов (за исключением слу­чаев, когда иной специальный таможенный режим изменен на та­моженный режим экспорта).

4. Установление иных (не предусмотренных ТК РФ) требова­ний и условий помещения товаров под специальные таможенные режимы, а также ограничений на пользование и распоряжение то­варами Правительством РФ.

В соответствии со ст. 268 ТК РФ иные специальные таможен­ные режимы устанавливаются в отношении перемещаемых через таможенную границу:

1) товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и предназначенных для обеспечения функционирова­ния посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств Российской Федерации за рубежом;

2) товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями Российской Федерации, дислоцированными на таможенной территории Российской Федерации и за пределами этой территории;

3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и пред­назначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, пред­назначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в ре­зультате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для про­ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

4) товаров, вывозимых в государства — бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечения деятельности располо­женных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оз­доровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, а также для проведения на тер­риториях указанных государств российскими организациями на­учно-исследовательских работ в интересах Российской Федерации на некоммерческой основе;

5) российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства.

Следует отметить, что речь в данной статье идет не о названи­ях конкретных иных специальных таможенных режимов, а о це­лях и особенностях перемещения товаров.

Не совсем понятно, почему законодатель, допуская такую мно­жественность иных специальных таможенных режимов, не дал лаконичного названия каждому из них. Примечательно, что воз­можность такого обозначения специальных таможенных режимов не входит и в компетенцию Правительства РФ, поскольку в пунк­те 3 ст. 269 ТК РФ речь идет об установлении "иных требований и условий" помещения товаров под специальные таможенные режимы

Вместе с тем, варианты перемещения товаров, обозначенные ТК РФ иными специальными таможенными режимами, для отече­ственной право применительно и практики не новы и некоторые из таких вариантов имели отдельное наименование. Например, тамо­женные режимы "Вывоза товаров представительствами Российс­кой Федерации за рубежом" и "Вывоза отдельных товаров в госу­дарства — бывшие республики СССР"

Следует различать специальные таможенные режимы и специальные таможенные процедуры.

Под специальными таможенными процедурами в ТК РФ пони­маются отдельные совокупности особенностей перемещения че­рез таможенную границу РФ транспортных средств, товаров физическими лицами (не для предпринимательских целей) и от­дельными категориями иностранных лиц (дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями), товаров в международных почтовых отправлениях, товаров трубопровод­ным транспортом и по линиям электропередачи.

Каждая из специальных таможенных процедур содержит свои особенности по уплате таможенных платежей (с учетом предос­тавляемых льгот), порядку и формам таможенного декларирова­ния товаров, порядку применения (неприменения) отдельных форм таможенного контроля.