3. Структура органов местного самоуправления и их общая характеристика

Вся система органов местного самоуправления и их организационная структура условно складывается из 2 составных частей:

1. Выборные органы местного самоуправления

Непосредственно только к выборным органам принадлежат:

1. Представительный орган местного самоуправления

Это такой выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, членов или иных представителей, которые избираются на свою должность 2 юридическими способами:

1. Путем подготовки и проведения прямых муниципальных выборов населением муниципального образования и на основе правил мажоритарной избирательной системы относительного большинства голосов либо смешанной избирательной системы (в Томске)

2. Путем проведения косвенно муниципальных выборов из числа депутатов представительных органов местного самоуправления либо глав городских или сельских поселений, входящих в состав муниципального района

Согласно 131 ФЗ считается, что представительный орган муниципального образования должен наделяться исключительной компетенцией в решении наиболее важных вопросов местного значения:

• принятие местного бюджета и отчета об исполнении;

• установление порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом

• принятие целевых программ и планов развития территории муниципального образования

По общему правилу также считается, что акты представительного органа муниципального образования обладают наивысшей юридической силой в иерархии муниципально-правовых актов, издаваемые органами местного самоуправления (устав – наиболее важный)

2. Глава муниципального образования

Это высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое на свой пост 2 способами:

1. Путем организации и проведения муниципальных выборов всем населением муниципального образования и по правилам мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства голосов (50% + 1 голос)

2. Проведение косвенных муниципальных выборов из числа депутатов на заседании представительного органа местного самоуправления

По сравнению с ранее действовавшим ФЗ 1995 года новый рамочный 131 ФЗ внес существенные изменения в правовое регулирование статуса главы муниципального образования. Данные изменения сводятся к:

1. Глава муниципального образования несет юридическую ответственность за результаты своей деятельности, как перед населением муниципального образования и представительным органом муниципального образования, так и в некоторых случаях непосредственно перед высшим должностным лицом субъектом РФ

2. По закону глава муниципального образования должен наделяться собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, не совпадающей с полномочиями других органов местного самоуправления

3. Отныне глава муниципального образования необязательно должен одновременно совмещать 2 должности, а именно: главы муниципального образования и местной администрации; в том случае, если он по должности входит в состав представительного органа местного самоуправления, то последний является его председателем

4. Формально (юридически) глава муниципального образования не является муниципальным служащим, однако он замещает высшую муниципальную должность

5. Акты главы муниципального образования по своей юридической силе фактически занимает второе место после решений представительного органа местного самоуправления

1. Невыборные и иные органы местного самоуправления

Данные органа включают в себя: