6.3. Державні закупівлі товарів, робіт і послуг

З метою створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також запобігання проявам корупції у цій сфері, забезпечення прозорості проце­дур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та досягнення оптималь­ного і раціонального їх використання Верховною Радою України прийнято Закон України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 р. № 1490-ІІІ. Цей Закон встановлює правові та економічні засади здійснення проце­дур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів.

Дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є:

• водо-, тепло- та енергопостачання;

• водовідведення та обслуговування каналізаційних систем;

• поштові послуги, у тому числі поштові марки;

• товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється замовниками, розташованими за межами України;

• телекомунікаційні послуги, в тому числі щодо трансляції радіо- та теле­сигналів (за винятком послуг мобільного зв'язку та Інтернет-послуг);

• послуги щодо перевезення залізничним транспортом;

• професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації робі­тничих кадрів у державних професійно-технічних навчальних закладах;

• підготовка кадрів вищими навчальними закладами І—IV рівнів акредита­цій,

• закупівля товарів, робіт чи послуг, які у зв'язку з їх спеціальним призна­ченням становлять державну таємницю.

Стадіями державних закупівель є:

1. затвердження кошторису (програми, плану використання державних ко­штів);

2. затвердження річного плану державних закупівель;

3. обрання і проведення процедур закупівель на підставі затвердженого ко­шторису (програми, плану використання державних коштів) та річного плану державних закупівель;

4. визначення переможця процедури закупівлі;

5. укладання договорів про закупівлю;

6. складання звіту про результати здійснення процедури закупівлі;

7. контроль за виконанням договорів про закупівлю.

Для здійснення процедури закупівлі в організаціях — розпорядниках дер­жавних коштів на підставі наказу керівника створюється тендерний комітет.

Основною процедурою закупівлі є відкриті торги, під час яких усі зацікав­лені виконавці мають право вносити свої пропозиції.

Замовники торгів (бюджетні установи) запрошують до участі у відкритих торгах виконавців, подаючи оголошення, розміщуване в інформаційно-аналіти­чному бюлетені „Вісник державних закупівель".

6.4. Облік розрахунків із замовниками за науково-дослідні роботи

Замовник — юридична або фізична особа, яка замовляє виконання робіт, поставяя&н-я продукції, надання послуг, організовує проведення торгів (тенде­рів), укладає договори (контракти), контролює хід будівництва та здійснює тех­нічний нагляд за ним, проводить розрахунки за поставлену продукцію, викона­ні роботи, надані послуги, приймає закінчені роботи.

Покупець — юридична або фізична особа, яка придб^ає товари (продук­цію) для власних потреб або з метою передання (дарування) їх іншій особі — оде­ржувачу.

Розрахунки із замовниками здійснюють, як правило, безготівковим методом. Після підписання договору замовник перераховує науковій установі аванс від­повідно до укладеної угоди. За роботами, термін виконання яких більше одного року, сума авансу перераховується щорічно з урахуванням з обсягу робіт кожного року.

Розрахунки із замовниками за НДР, які виконуються за господарськими договорами, обліковуються на субрахунках № 351 „Розрахунки із замовниками з авансів на науково-дослідні роботи" і № 634 „Розрахунки із замовниками за науково-дослідні роботи, що підлягають оплаті".

На субрахунку 351 обліковуються розрахунки з покупцями та замовниками за виконані роботи і надані послуги, що мають авансові платежі, умови угод яких передбачають попередню оплату.

Субрахунок застосовується лише в науково-дослідних установах, навчаль­них закладах професійно-технічної освіти, виробничих (навчальних) майстер­нях та підсобних (навчальних) сільських господарствах.

За дебетом субрахунку 351 записуються суми авансових платежів та попере­дньої оплати, сплачених установою в рахунок виконання договорів з придбання товарів, робіт та надання послуг і вартість товарів, робіт та послуг, виконаних установою, при цьому кредитуються субрахунки рахунків 31, 32, 63, 71, 72, 74. За кредитом субрахунку 351 і дебетом субрахунків рахунків ЗО, 31, 32, 34, 63, 64, 65, 67, 81, 82 відображаються прийняті в рахунок сплаченого установою авансу і попередньої оплати товари, роботи та послуги та отримана плата за виконані установою роботи, послуги та за надані товари.

За дебетом субрахунку 351 і кредитом 634 „Розрахунки із замовниками за науково-дослідні роботи, що підлягають оплаті" записуються суми авансів, що зараховані після оплати рахунків.

На субрахунку 634 „Розрахунки із замовниками за науково-дослідні робо­ти, що підлягають оплаті" обліковуються розрахунки із замовниками за викона­ні згідно з договорами науково-дослідні роботи.

За дебетом субрахунку 634 записуються суми за наданими рахунками з кредитуванням субрахунку 723 „Реалізація науково-дослідних робіт за догово­рами". У кредит субрахунку 634 та дебет субрахунку 313 „Поточні рахунки для обліку коштів, отриманих як плата за послуги" або 323 „Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку коштів, отриманих як плата за послуги" записуються суми, які надійшли до сплати за рахунком та за кредитом 351 „Розрахунки із замовни­ками з авансів на науково-дослідні роботи", — суми зарахованого авансу.

Аналітичний облік розрахунків з покупцями та замовниками ведеться за кожним покупцем та замовником на картках за кожним договором окремо.