6.2 Основні вимоги щодо обліку зобов'язань розпорядників бюджетних коштів

Зобов'язання в бюджетних установ виникають під час виконання устано­вою кошторису. Розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, які пе­ребувають на казначейському обслуговуванні, повинні вести облік зобов'язань відповідно до Наказу Державного казначейства України № 136 від 9 серпня 2004 р. „Про затвердження Порядку обліку зобов'язань розпорядників бюдже­тних коштів в органах Державного казначейства України" (далі Наказ № 136). Цей Порядок поширюється на розпорядників і одержувачів бюджетних коштів державного та місцевих бюджетів, які перебувають на казначейському обслуго­вуванні (далі — розпорядники бюджетних коштів).

Відповідно до наказу № 136 зобов'язання поділяються на:

• бюджетне фінансове зобов'язання — зобов'язання розпорядника або одержувача бюджетних коштів сплатити кошти за будь-яке здійснене відпо­відно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, тобто — кредиторська заборгованість та/або попередня оплата, яка передбачена законодавством;

• небюджетне зобов'язання — будь-яке зобов'язання за коштами державно­го та/або місцевих бюджетів, узяте розпорядниками або одержувачами бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, установлених Бюджетним кодексом України, законом України про Державний бюджет України та рішенням про міс­цевий бюджет на відповідний рік.

Розпорядники бюджетних коштів обліковують зобов'язання як кредитор­ську заборгованість.

Розпорядники бюджетних коштів подають до відповідних органів Державного казначейства інформацію щодо бюджетних і небюджетних фінансових зобов'язань, що виникли за станом на початок року, за формою Реєстру фінансових зобов'язань розпорядників бюджетних коштів (на паперових у двох примірниках та електро­нних носіях), а також оригінали документів або їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття зобов'язання та фінансового зобов'язання. Суми фінансових зобов'язань, зазначені в Реєстрах фінансових зобов'язань розпо­рядників бюджетних коштів, мають відповідати даним річної форми № 7 „Звіт про заборгованість бюджетних установ" у частині кредиторської заборгованості.

Розпорядники і одержувачі бюджетних коштів державного та місцевих бю­джетів, які перебувають на казначейському обслуговуванні (далі — розпорядни­ки бюджетних коштів) здійснюють реєстрацію зобов'язань в органах Державного казначейства. Розпорядники бюджетних коштів ведуть аналітичний облік зобов'язань у Книзі обліку асигнувань та прийнятих зобов'язань, форма якої затверджена на­казом ДКУ від 06.10.2000 р. № 100 „Про затвердження форм карток і книг аналі­тичного обліку бюджетних установ та порядку їх складання". Книга призначена для реєстрації угод, укладених бюджетними установами у будь-якій формі, і ко­нтролю за відповідністю прийнятих зобов'язань бюджетним асигнуванням.

Книга відкривається на рік на підставі затвердженого кошторису доходів і видатків установи за кодами економічної класифікації видатків, для кожного коду програмної класифікації видатків відводяться окремі сторінки. Протягом року кошторисні призначення можуть корегуватися з урахуванням змін, що вно­сяться у порядку, встановленому чинним законодавством України.

Книга обліку асигнувань та прийнятих зобов'язань ведеться окремо за зага­льним та спеціальним фондами бюджету.

У книзі реєструється кожна укладена угода, за наслідками виконання якої бюджетною установою повинні будуть сплачені кошти за отримані послуги та/або матеріальні цінності, і в тому числі довгострокові угоди минулих років, що передбачають сплату бюджетних коштів у поточному році. Після кожної за­реєстрованої угоди в книзі виводиться залишок кошторисних призначень за ко­дами програмної та економічної класифікації видатків, у межах яких установа надалі може приймати зобов'язання.

Угоди, за якими в поточному році зобов'язання були не сплачені, перено­сяться у Книгу обліку асигнувань та прийнятих зобов'язань наступного року.