- •Учебно-практическое пособие
- •Тема 1. Предмет и система земельного права
- •Тема 2. История развития земельного права
- •Тема 3. Земельные правоотношения
- •Тема 4. Право собственности и другие вещные права на землю
- •Тема 5. Управление в сфере использования и охраны земель
- •Тема 6. Разрешение земельных споров
- •Тема 7. Правовая охрана земель
- •Тема 8. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Тема 10. Правовой режим земель населенных пунктов
- •Тема 12. Правовой режим земель лесного фонда
- •Тема 13. Правовой режим земель водного фонда
- •Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •Тема 15. Правовой режим земель запаса
- •Тема 16. Международно-правовое регулирование земельных отношений
Тема 15. Правовой режим земель запаса
По площади земли запаса являются достаточно распространенной категорией (видом) земель (100 млн га, в основном в Сибири, на Крайнем Севере, Дальнем Востоке). В отличие от земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, земель лесного и водного фондов и другие земли запаса — это земли, основное целевое назначение которых еще не определено и которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.
Земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Эти земли могут использоваться для геодезических, геолого-съемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и некоторых других исследований и изысканий.
В ст. 103 Земельного кодекса Российской Федерации предполагается целенаправленное и долговременное использование бывших земель запаса лишь после перевода их в другую категорию земель в соответствии с установленным в Земельном кодексе порядком и Федеральным законом о порядке перевода земель из одной категории в другую, проект которого подготовлен. Законодательством Российской Федерации предусматривается как включение в земли запаса различных видов и категорий земель, так и их использование.
В соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г., земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, могут переводиться в земельный запас.
На основании Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 г. об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации земель после проведения соответствующей инвентаризации устанавливаются возможность и условия, в частности, передачи неиспользуемых земель в состав земель запаса. За счет земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. По Указу Президента России от 16 апреля 1996 г. «Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы» и Постановлению Правительства России от 8 июня 1996 г. об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в России, и режиме его использования этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов России и органами местного самоуправления по представлению органов земельного кадастра и на основе предложений казачьих обществ.
За счет земель запаса создается земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для жилищного строительства (как правило, вблизи городов и сельских населенных пунктов), организации личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.