Тема 8. Распределение доходов и социальная политика государства

8.1. Рыночный механизм распределения доходов

Одной из важнейших проблем рыночной экономики является распределение доходов, которое неравномерно. От степени неравномерности распределения доходов зависит не только благосостояние населения, но и политическая стабильность общества.

Доход можно определить как общую сумму денег, зарабатываемых или получаемых в течение какого-либо периода (обычно за год).

Доходы членов общества выступают важнейшим показателем их благосостояния. Доход определяет материальную и духовную жизнь семьи, возможность отдыха, образования, поддержания здоровья. Именно в семье каждый человек ежедневно решает социально-экономические проблемы собственного благосостояния.

Рыночное распределение доходов предполагает одну справедливость: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. С этой точки зрения справедливым будет низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на который невелик. Также справедливым будет высокий доход брокера, сумевшего предугадать динамику цен. Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния. Всякий, кто желает работать, зарабатывает в соответствии с тем продуктом, который он создает.

Но в реальной жизни распределение доходов осуществляется не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.

Понятие «доход» представляет собой показатель вновь созданной стоимости как превышение стоимости произведенного продукта над затратами на его производство, а также как долю каждого класса, социальной группы или отдельного индивида в произведенном продукте и присвоенную им. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход – количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода. В номинальный доход включают заработную плату, дивиденды, проценты, а также наличные трансфертные платежи, такие как пособия по социальному обеспечению и по безработице. Сюда же следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных талонов, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

Располагаемый доход – это доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей.

Реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников, основными из которых являются: факторные доходы; денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот; поступления из финансовой системы (из банков, сберкасс, страховых учреждений); прочие денежные поступления.

Средства, получаемые населением, работающим по найму, составляют решающую часть доходов этой группы населения (заработная плата, доходы от собственного хозяйства).

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи (трансфертные платежи). За счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплаты различного рода пособий (по уходу за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей, по безработице).

Соотношение в доходах населения доли заработной платы и трансфертных выплат играет важную роль в формировании экономического поведения индивида, его трудовой мотивации.

При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

1. выплат по государственному страхованию.

2. банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (садовое строительство).

3. процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года.

4. доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашения по займам.

5. выигрышей по лотереям.

6. временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит.

7. выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб).

Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

От уровня доходов зависит качество потребления, возможности потребительских расходов населения. Доходы подразделяют на низкие, средние, выше среднего и крупные. Получатели различных доходов принадлежат к разным социальным группам. Это семьи: нищие, бедные, малообеспеченные, состоятельные, богатые, сверхбогатые. Все они резко различаются по направлению расходов.

Конечной целью функционирования национальной экономики является создание условий для нормальной жизнедеятельности человека и достижения определенного уровня жизни.

Для нормальной жизнедеятельности необходимы приемлемые условия труда, полноценное образование, доступное здравоохранение, качество питания, жилья и т. п. Степень удовлетворения потребностей людей зависит как от индивидуальных, так и семейных доходов.

Уровень жизни – это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребностей в этих благах.

ООН предложил комбинированный показатель качества жизни. Качество жизни – это обобщающий социально-экономический показатель, включающий в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, состояние здравоохранения, средняя продолжительность жизни, уровень образования, условия среды, окружающей человека, уровень занятости населения, платежеспособность населения, доступ к политической жизни, морально-психологический климат, душевный комфорт. С учетом возросших социальных требований к определению уровня и качества жизни с 1990 г. введен показатель – индекс человеческого развития (ИЧР). К основным показателям, определяющим ИЧР, относятся:

• реальный ВВП на душу населения.

• ожидаемая продолжительность жизни;

• уровень образования;

Для определения динамики уровня жизни используются законодательно закрепленные нормативы, являющиеся системой социальных гарантий населению. Среди них прожиточный минимум, минимальная потребительская корзина, минимальная заработная плата и др.

Прожиточный минимум отражает уровень дохода, который должен обеспечить потребление минимального набора благ и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека в соответствии с уровнем развития экономики. Он берет на себя роль социального норматива, с помощью которого регулируются социальные выплаты, оценивается уровень жизни населения.

С прожиточным минимумом тесно связан показатель минимального размера оплаты труда (МРОТ), выполняющий роль социального норматива для каждого индивида общества. МРОТ – это оплата менее квалифицированного, простого труда.

Минимальная потребительская корзина – это совокупность минимальных норм потребления определенного набора продуктов питания и услуг. Ее стоимость определяет нижнюю границу стоимости жизни в стране.

Прожиточный минимум и потребительская корзина представляют собой две стороны одного и того же минимума средств, необходимых человеку для жизни. Разница состоит в том, что «корзина» выражает натуральную сторону предметов и услуг, а прожиточный минимум – их стоимостную оценку.