3. Образование ссср. Национально-государственное строительство в ссср

Россия на протяжении веков формировалась как унитарное централизованное государство, включавшее многочисленные народы, из которых в начале XX века автономией пользовались лишь финны. С развитием национального сознания многие народы стали выступать за предоставление им культурной и политической автономии в рамках Российской империи. Ведущие политические партии, стремясь завоевать симпатии нерусских народов, включили в свои программы национальные требования. Либералы, отстаивая принцип унитарности, выступали за свободное культурное развитие всех народов, допуская в виде исключения политическую автономию для Финляндии (октябристы) или Польши и Финляндии (кадеты). Социалисты выдвинули требование права наций на самоопределение вплоть до полного отделения и образования самостоятельного государства. При этом эсеры предлагали федеративное государственное устройство, а социал-демократы оставались сторонниками унитарного государства, допуская областную автономию. Лишь в 1917 г. большевики выдвинули требование федерации как формы нового государства, которое возникнет в бывшей Российской империи.

Революции 1917 г. и гражданская война ускорили политическое развитие народов и привели к появлению сепаратистской тенденции. В 1917-1922 гг. сформировались самостоятельные государства на территории России с советскими (РСФСР, Украинская, Белорусская, Грузинская, Азербайджанская, Армянская ССР), демократическими (Бухара, Хива, Дальневосточная республика) и буржуазными (Финляндия, Польша, Латвия, Литва, Эстония) правительствами.

В борьбе против общего врага в 1919 г. сложился военно-политический союз советских республик. В его рамках были объединены вооруженные силы, финансы, транспорт и крупная промышленность. Они перешли в ведение государственных органов РСФСР, в состав которых были введены представители других республик. Победа большевиков в гражданской войне, потребность в восстановлении экономики и согласованной внешней политике закономерно поставили вопрос о необходимости завершения государственного строительства. Пробным шагом на пути к объединению стало создание в марте 1922 г. Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики, включившей Азербайджан, Армению и Грузию.

10 августа 1922 г. для выработки проекта нового государственного устройства была создана комиссия во главе с И.В.Сталиным – наркомом по делам национальностей РСФСР. В сентябре 1922 г. И.В.Сталин представил документ, ставший известным как «проект автономизации». По этому проекту все независимые территориальные образования (государства, республики и т.д.) должны были войти в состав РСФСР. Ленин отверг идею автономизации и предложил создать федерацию государств из равных республик, а не подчиненных РСФСР, имевших право свободного выхода из Союза. Этот план получил одобрение во всех республиках, съезды Советов которых в декабре избрали делегатов на учредительный форум.

30 декабря 1922 г. в Москве состоялся I съезд Советов СССР, на котором на основе Декларации и Договора был образован Союз Советских Социалистических Республик. В состав СССР в качестве равноправных республик вошли РСФСР, Украинская, Белорусская и Закавказская советские социалистические республики. Летом 1923 г. были созданы высшие и центральные органы власти Советского Союза. На II съезде Советов СССР, состоявшемся 31 января 1924 г., была принята Конституция СССР.

Высшим органом государственной власти в СССР являлся Всесоюзный съезд Советов в составе 414 человек, созывавшийся два раза в год, а между его сессиями – Центральный исполнительный комитет Союза Советских Социалистических Республик (ЦИК СССР), состоявший из двух палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Исполнительная власть в стране принадлежала Правительству, которое получило название аналогичное Правительству РСФСР – Совет Народных Комиссаров СССР (СНК СССР). Столицей нового государства официально провозглашалась Москва.

Национально-государственное строительство СССР активно проходило в течение 20-30-х годов вплоть до принятия 5 декабря 1936 г. второй Конституции СССР. По новой «сталинской Конституции» высшим законодательным органом государства стал Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат – Совета Союза и Совета национальностей. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти был Совет Народных Комиссаров СССР. Аналогичные органы государственной власти формировались в союзных и автономных республиках, краях и областях.

В составе СССР к этому времени было 11 союзных республик: РСФСР (в составе СССР с 1922 года), Украинская ССР (1922), Белорусская ССР (1922), Туркменская ССР (1925), Узбекская ССР (1925), Таджикская ССР (1929), Киргизская ССР (1936), Казахская ССР(1936), а также Грузинская, Армянская и Азербайджанская ССР, входившие в состав СССР со времени его образования, и ставшие самостоятельными союзными республиками в 1936 году, что было зафиксировано в новой Конституции. В ряде союзных республик были образованы автономные республики и области. До конца 1930-х гг. все преобразования осуществлялись в границах СССР 1922 г. за счет повышения государственно-правового статуса автономных образований.

Интенсивный процесс создания республик и областей, проходивший в этот период, далеко не всегда шел продуманно. Зачастую административно-территориальное размежевание не совпадало с национальным, одни территории «нарезались» за счет других, в результате чего на этой почве впоследствии возникли серьезные межнациональные конфликты.

В конце 1930-х гг. произошло значительное расширение территории Советского Союза. Число союзных республик достигло 16-ти: в 1940 г. в СССР вошли Латвия, Литва, Эстония и были образованы Молдавская и Карело-Финская ССР. Последняя существовала до 1956 г., когда была преобразована в Карельскую АССР в составе РСФСР.