1597Г. Запрещение выхода от феодала. Полное крепостное право. (осталось ввести бессрочный сыск, а это в су 1649 )

12. Государственный строй сословно-представительной монархии в России XVI – 1-ой половины XVII вв. Роль Судебника 1550 г. В укреплении центральной власти.

Формирование сословно- представительной монархии

1ый шаг. В 1497. Г-во пытается привлечь к упр-ю гос делами само местное население, (присутствие на суде «лучший людей)

2ой шаг. 1537. Глинская проводит эксперимент, вводит губную орг-ю, т.к. типа жалуются, что наместники не борются с преступностью, а только поощеряют её, так как они кормятся там. Глинская вводит полицейскую всеобщую повинность: 1) М – 15 лет, должны обзавестись оружием и задерживать преступников; каждый должен узнав о к-л преступлении должен или задержать прест-ка или сообщить полиц властям. Недонесение = соучастие.

2) разбивает тер-ии на адм-пол округа(губа) во гл каждого - избранный народом губной староста и объезжие головы(его помощники) (высшие полиц органы)

- из дворян

- имеющих землю на территории губы

- знакомых с военным делом

Объезжие объезжают, спрашивают, или сами крестьяне доносят, выясняют обст-ва, губной староста мобилизует и орг-ет местное население.

Низшие полиц органы – десятсякие, сотские.

Губной староста опирается на Губную избу.

В Губной избе:

1) Канцелярия ( учет дел)

2) Тюрьма (допрос задержанных). Сотрудники – сторож, палач и тп, живут на сборы с жителей + допускаестся прием «добровольных приношений»)))

Т.О, сосл-предст монархия начинается снизу, с местного самоуправления, а не сверху, как в Европе.

Иван 4 распространил губную реформу на всю страну, но в северных землях – нет столько дворян => там земский староста, и излюбленные головы из любых слоев населения.

Теперь надо взяться за центральные органы

27.02.1549. в Кремле в Царских палатах Иван 4 собирает совещание из:

- Боярской думы (полный состав)

- Освященный собор (верхушки духовенства)

- дьяки московских приказов

1й ЗС 1549: открылся программной речью царя – претензии к боярам (взятки, предательство, отказ от правосудия). Дошло до мордобоя, прилетело митрополиту. На след день молитва. Бояре покаялись. Принята программа реформ.

Избр рада – гр людей, ответственная за реализацию реформ: 1) 1550 – Судебник

2) 1551г – 100гл собор

3) 1555 – Уложение о службе

4) 1556 распространение губной реформы.

В судебнике юр-ки закрепляется создание новых органов – приказов. Вводится понятие гос службы( не право, а обязанность) => уголовная отв-ть за долж-е преступление.

1556 – наместники упраздены, их ф-ии переходит губным старостам.

Ст 72 С устанавливала тер-ый хар-р суда по приказам. Приказы контролируют местную админ-ю (наместники, потом губные старосты) Чиновников судят за должн прест как частных лиц.

Ст 71 институт доклада об наиб важных прест-ях (порабощение, казнь). Разбойные дела судит только губной староста, он протоколирует все в разметные книги

Приказ – образов-ся по царскому указу, для решения опред дел орган (Отраслевые и территор-е). Руководил приказом – судья( как правило боярин, м.б. член БД)Он мог быть главой нескольких приказов. Главной фигурой в приказе был Дьяк( дворянин). В 17 в они стали членам БД. Приказы делились на столы, в каждый из котор тоже дьяки. Столы – на повытья.. Дьяки т.о. – чиновничья аристократия. Они получали поместье (до 600 четвертей) и жалование ( в 17 в 240 р в год). Подьячие (черновая работа – перепис док-ты): малые подьячие (5р) – сост проекты док-ов. Наводят справки, мелкие дела, подьячие средней руки (15-20р) старые подьячие (65 р в ГД) – избранные. Рук-т составлением док-ов.

Недостатки приказов:

- нечеткая компетенция

- соединение исполнительной и судебной власти

Руководились приказы БД, числ-ть 30-40 чел Совещательный орган при царе. В 16 в БД стала частью ЗС – совещание царя с представителями сословий.

1566 2й ЗС – были московские горожане и уездные дворяне

1580 3й +выборные депутаты от провинциального двор-ва(борьба с хоз кризисом, заповедные лета)

1598 4й избрал Годунова=> стал выше царя

1607 Шуйский попытался закрепить власть постановлением ЗС (липовым), согласился на огранич своей власти. Конст монархии так и не стало, однако.

1611 – Совет всея земли (созывает Ляпунов), т.е. ЗС. Он решает, что раз законной власти нет, то сам совет и властвует. Россия – республика. Временное прав-во ( И. Заруцкий, Трубецкой, П. Ляпунов) Решили, что казаки тоже могут получать поместье. (чтобы примирить)

1612 – Новг вече решает формировать 2е ополчениеМинин сказал назначить главн-м Пожарского, чтобы придать легитимность новой власти+ он не замешан в интригах, репутация хорошая( аэто важно, чтобы гр-. Войну казаков и дворян превратить в отечественную) Воссоздан СВЗ – для воссоединения с остатками 1го ополчения.

1613 г. Самый представительный ЗС(выборные депутаты от городв, казачества, казенные крестьяне):