Глава V.
ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВА. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ
Закономерности территориальной организации производства
Территориальная структура хозяйства, в отличие от территориальной организации населения и историко-политических особенностей развития той или иной страны, формируется под влиянием ограниченного числа факторов размещения производства и непроизводственной сферы, а также типа отраслевой структуры хозяйства. При этом в истории человечества выделяются четыре основных типа отраслевой структуры хозяйства:
присваивающее;
аграрное;
индустриальное;
информационное (постиндустриальное).
Присваивающее хозяйство господствовало наиболее долго - с момента появления человека разумного (30–40 тыс. лет назад) и примерно до начала нашей эры.
Отдельные небольшие территории с преобладанием присваивающего хозяйства сохранились на Земле и к началу XXI в. При этом типе хозяйства экономическая основа жизни людей представлена охотой, рыболовством и собирательством. Территориальная организация такого хозяйства полностью определялась размещением соответствующих природных ресурсов – охотничьих, рыбных, дикорастущих съедобных растений.
Аграрное хозяйство зародилось около 10 тыс. лет назад, к началу нашей эры стало господствующим на Земле и преобладало на большей части территории (и для большинства населения) планеты вплоть до начала XX в. Основой экономики при этом типе является сельское хозяйство. Его территориальная организация также определяется преимущественно природными условиями и ресурсами–почвенными и агроклиматическими.
Но постепенно все большее значение начинают иметь также трудовые ресурсы, экономико-географическое положение, транспорт.
В начале XXI века в наиболее отсталых странах мира (африканских и азиатских) на сельское хозяйство приходится более половины валового внутреннего продукта (ВВП), т.е. они являются аграрными.
Индустриальное хозяйство начало формироваться с XVIII века в результате промышленной революции, а в XX в. являлось преобладающим на большей части территории Земли.
Основные материальные блага для жизни людей (обеспечивают самую большую долю ВВП) при этом типе дают такие отрасли экономики, как промышленность и строительство, тогда как значение сельского хозяйства резко снижается (до 10—15% ВВП).
Во многих государствах (большинстве развивающихся и некоторых развитых) и в начале XXI в. преобладает индустриальное хозяйство.
Главными факторами территориальной организации экономики при этом становятся:
наличие минеральных природных ресурсов (сырьевых и топливных);
экономико-географическое положение;
трудовой;
транспортный;
энергетический;
водный;
потребительский;
возможности агломерации (территориальной концентрации);
возможности специализации и кооперации;
военно-стратегический.
Информационное хозяйство начало формироваться во второй половине XX века в результате научно-технической революции (НТР) и в настоящее время является господствующим в наиболее развитых странах мира, где на долю отраслей непроизводственной сферы (сферы услуг) приходится более 50% ВВП. При этом доля индустриальных отраслей снижается до 25—30% ВВП, а сельского хозяйства - до менее 5% ВВП. Территориальная организация хозяйства при этом изменяется мало по сравнению с индустриальной, видимо, потому, что период господства информационного хозяйства даже в наиболее развитых странах мира еще невелик. При этом все большее значение для развития хозяйства начинают играть факторы: научный, экологический, благоприятных природных условий.
Таким образом, можно выделить следующие основные факторы территориальной организации хозяйства:
природно-ресурсный (наличие необходимых природных условий и ресурсов, в том числе сырья и топлива);
экономико-географического положения;
потребительский;
трудовой;
транспортный;
энергетический;
водный;
возможности агломерации;
возможности специализации и кооперации;
военно-стратегический;
научный;
экологический.
Последние два фактора условно можно назвать новыми, поскольку их явное действие проявилось сравнительно недавно – в эпоху НТР, хотя действие всех других факторов в эту эпоху также стало меняться в соответствии с динамикой отраслевой структуры хозяйства. Региональной наукой факторы территориальной организации хозяйства стали изучаться начиная с XIX в. При этом наиболее важное значение до настоящего времени имеют три теории.
Первая теория
Модель размещения сельского хозяйства Иоганна фон Тюнена, опубликованная им в работе «Изолированное государство...» (1826 г.).
Изолированное государство в данном случае - однородная в природном и транспортном отношении, а также с населением территория, в центре которой находится единственный город - рынок сбыта сельскохозяйственной продукции. Внутри государства спрос и предложение продукции совпадают, т.е. обмен продуктами с другими территориями (государствами) отсутствует.
Тюнен не учитывал влияние на сельское хозяйство природных условий (в том числе более низкие издержки на производство товаров в других государствах за счет более плодородных почв и благоприятного климата), а также таких социально-экономических факторов, как транспортный и трудовой.
При таких условиях им было установлено, что ориентация сельского хозяйства на выращивание тех или иных культур будет определяться исключительно расстоянием до города – рынка сбыта. При этом выращивание одной и той же культуры для производителей будет тем выгоднее, чем ближе они находятся к городу (т.е. чем меньше транспортные издержки при одной и той же рыночной цене). Но одновременно более близкие к городу участки и стоить будут дороже, поскольку производство на них выгоднее, т.е. будет проявляться также действие земельной ренты (дифференциальной ренты по местоположению).
В конечном итоге зоны с преобладанием производства той или иной сельскохозяйственной продукции будут иметь форму концентрических колец вокруг города. Ближе к городу будет располагаться производство более дорогих продуктов с высокой интенсивностью (затратами и отдачей с единицы площади).
В случае Германии начала XIX в. это были овощеводство и садоводство, молочное скотоводство, лесное хозяйство. Чем дальше от города, тем менее интенсивные отрасли хозяйства будут преобладать: зерновое хозяйство сменится пастбищным животноводством, а далее будут располагаться совсем неиспользуемые земли.
Вторая теория
Теория штандорта Альфреда Вебера, опубликованная им в работе «О штандорте промышленности» (1909 г.).
Штандорт - это оптимальное место размещения нового промышленного предприятия на однородной в природном и социально-экономическом отношении территории с известными месторождениями сырья и топлива, а также рыночными центрами (потребителями). И для его определения достаточно учитывать три фактора:
1) транспортные издержки (к которым можно свести затраты на сырье, топливо и доставку продукции потребителям);
2) трудовой;
3) эффективность концентрации производства (возможность агломерации).
Сначала Вебер предлагал определить пункт с минимальными транспортными издержками, зависящими от массы перевозимых грузов и дальности перевозки. Для промышленных предприятий, перерабатывающих повсеместно распространенное сырье (песок, вода и т.п.), он будет находиться возле рынков сбыта продукции, т.е. около потребителя. Для предприятий, перерабатывающих ресурсы, локализованные в немногих месторождениях (руды, уголь и т.п.), нахождение пункта с минимальными издержками будет зависеть от материального индекса - соотношения веса сырья и готовой продукции. Для продукции, в производстве которой используются два вида сырья и имеется один рынок сбыта, такая точка будет находиться внутри треугольника, образованного месторождениями и рынком на расстояниях от углов, обратно пропорциональных весу используемого сырья и продукции (чем больше вес, тем ближе к соответствующему углу будет расположена точка). Концентрическими кругами вокруг такой точки будут располагаться изодопаны – линии с равным удорожанием единицы продукции за счет роста издержек.
Трудовой фактор окажется важным, если в уже существующих населенных пунктах (рабочих пунктах, по Веберу) снижение затрат за счет издержек на рабочую силу в расчете на единицу продукции окажется больше, чем рост транспортных издержек в этом пункте по сравнению с точкой минимальных транспортных издержек. В целом влияние трудового фактора оказывается тем сильнее, чем больше издержки на рабочую силу (заработная плата, строительство жилья и т.д.) в конечной стоимости продукции и чем ниже транспортные издержки (тарифы).
Эффективность концентрации производства имеет иную природу. Она существует сама по себе, без привязки к конкретным географическим пунктам (оптимальным с точки зрения транспортных или трудовых издержек). Ее суть в том, что чем больше объемы производства, тем меньше затраты на выпуск единицы продукции. Если возникающая экономия больше, чем рост издержек на транспорт и трудовые ресурсы, то выгоднее размещать мощные предприятия в пунктах возможной агломерации, а не мелкие - в пунктах минимальных транспортных и трудовых издержек. Но и для концентрации производства есть ограничения в виде роста цен на земельные участки, повсеместные ресурсы, затрат на сохранение экологии в тех пунктах, где агломерация предприятий наиболее выгодна.
В конечном итоге для территориальной организации разных отраслей промышленности оказываются более важными разные факторы.
Третья теория
Теория центральных мест Вальтера Кристаллера и Августа Леша.
Докторская диссертация немецкого ученого Вальтера Кристаллера "Центральные места Южной Германии" была опубликована в 1933 г.
В ней была изложена теория оптимального размещения городов, призванная улучшить территориальную организацию общества и усовершенствовать административно-территориальное деление Германии.
Прежде чем разобраться в логике рассуждений В.Кристаллера, необходимо рассмотреть термины, используемые в модели:
ЦЕНТРАЛЬНОЕ МЕСТО - синоним города, центр для всех других населенных пунктов данного района, обеспечивающий их "центральными товарами" и "центральными услугами";
ДОПОЛНЯЮЩИЕ РАЙОНЫ- территории, обслуживаемые центральными местами;
КОНУС СПРОСА - радиус зоны сбыта центральных товаров, нижний предел которого определяется пороговым размером рынка, а верхний - расстоянием, вне которого центральное место уже неспособно сбывать свой товар(количество сбываемого товара сокращается с ростом расстояния, т.к. увеличиваются транспортные расходы).
В размещении городов в модели Кристаллера существует четкая зависимость между их размерами и уровнем развития функций центра розничной торговли.
Центры более высокого порядка большей людности представляют широкий набор товаров и услуг, низкого (меньшей по сравнению с первыми людности) порядка - меньший набор товаров и услуг. Наглядный пример организации территории по принципу центральных мест - размещение учебных заведений: в городе - областном центре обязательно есть 1-2 высших учебных заведения, где учатся преимущественно жители данной области, в районных центрах данной области вузов, как правило нет, зато есть стандартный набор средних учебных заведений, где обучается молодежь данного района; а в деревнях, в зависимости от числа жителей, работают средние или только начальные школы. Таким образом, по мере продвижения вверх по лестнице образования, число учебных центров уменьшается, количество обучающихся растет, растут и дополняющие районы. Аналогичная зависимость существует, например, и в размещении больниц.
Кристаллер сформулировал выявленные закономерности следующим образом: группа тождественных центральных мест имеет шестиугольные дополняющие районы, а сами центральные места образуют правильную треугольную решетку.
Варианты сети центральных мест
А. Оптимизация рыночной структуры при К=3
Б. Оптимизация транспортной структуры при К=4
В. Организация административной структуры при К=7
Г. Введение центров более высокого порядка
Размещение городов в модели Кристаллера обеспечивает оптимальное перемещение потребителей товаров и услуг - к самым близким к месту их проживания центральным местам. Таким образом рыночная, транспортная инфраструктура и административная структура оптимизируются.
Шестиугольная (гексагональная) структура возникает в результате стремления разместить на плоскости максимально возможное количество конусов спроса. Если города размещаются в узлах решетки, это значит, что территория будет обслуживаться минимальным числом центральных мест и данное размещение будет отвечать критериям оптимизации рыночной структуры (К - число обслуживаемых населенных пунктов, т.е. само центральное место и 2 его ближайших соседа). Если города размещаются в середине ребер, то оптимальным становится транспортное сообщение между центральными местами.
Оптимизация административной структуры происходит, когда внутри рыночной зоны центрального места более высокого порядка располагается населенный пункт более низкого порядка. Это ведет к стабилизации размещения экономического и административного (иерархия К=7).
Идеальное размещение городов может существовать только на так называемой изотропной поверхности - бесконечной однородной равнине с одинаково равномерной плотностью и покупательной способностью населения, равномерным размещением ресурсов, одинаковым транспортным сообщением. Предполагается также, что покупка центральных товаров осуществляется в ближайшем центральном месте (то есть поездки за товарами и услугами - оптимальны), и ни одно из центральных мест не получает избыточной прибыли. Очевидно, что наличие полезных ископаемых ведет к повышению плотности населения и сближению центральных мест.
Многочисленные критики Кристаллера пытались найти в реальной жизни схему, предложенную им. И, не найдя, обвиняли автора в оторванности от реальной жизни. Действительно, идеальной шестиугольной решетки нигде на Земле практически не существует. Ее действительно нет, как нет в реальной жизни многих идеальных явлений, например, идеального газа, абсолютного нуля. Однако, предположение их существования является чрезвычайно важным для анализа и сопоставления реальных и идеальных моделей, что позволяет делать важные выводы, предсказывать будущие изменения. Модель Кристаллера, например, позволяет предсказывать расстояния между городами одинаковых размеров. Так, очевидно, что при всех прочих равных условиях крупные города будут находится на более далеком расстоянии друг от друга, чем малые.
В 1954 г. была опубликована книга А. Леша «Географическое размещение хозяйства», где была представлена модель размещения центральных мест (городов), более приближенная к реальному миру, чем теоретическая модель Кристаллера, за счет использования дополнительных факторов.
Во-первых, было введено общее для всех центральных мест крупной территории (государства) наиболее важное центральное место (столица). Вокруг него располагали системы с оптимизацией по рыночному, транспортному и административному критериям таким образом, чтобы центры нижележащих уровней максимально совпали в определенных географических пунктах. При этом оказалось, что равномерное распределение центральных мест (городов) преобразуется в секторальное, где чередуются сектора с большим и меньшим количеством городов (рис. 4.2).
Во-вторых, был учтен эффект агломерации городов вокруг главного центрального места. При этом получилось, что по мере удаления от главного города центральные места нижележащих уровней будут располагаться все реже и не в центре своих дополняющих районов, которые потеряют правильную шестиугольную форму, а в их частях, приближенных к главному центру.
Воплощение теорий размещения сельского хозяйства и центральных мест хорошо прослеживается в Московской области и вообще в Центральной России. Зоны с разной интенсивностью и специализацией сельского хозяйства располагаются здесь концентрическими кольцами вокруг Москвы, сектора с большим и малым количеством городов чередуются друг с другом и проявляется действие агломерации городов вокруг Москвы.