Аналитическая справка по реализации Плана мероприятий на

2007-2009 Годы по реализации Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы. Экологизация законодательства.

По пункту 1. Проведение анализа, систематизация и совершенствование законодательства и разработка нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды.

В 2008 году Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан в целях совершенствования законодательства, разработаны:

- проект Закона Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»;

- проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменения и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан по вопросам регулирования ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования».

Проект Закона Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии», а также сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки возобновляемых источников энергии» были подготовлены и внесены в Правительство Республики Казахстан в установленные сроки. 5 сентября т.г. Правительством принято решение о передаче данного законопроекта Министерству энергетики и минеральных ресурсов, которое решило изменить концепцию законопроекта. Министерство охраны окружающей среды активно участвовало в доработке указанного законопроекта. Законопроект внесен в Правительство Республики Казахстан 2 декабря 2008 года.

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменения и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан по вопросам регулирования ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования» направлен на стимулирование предприятий на отказ от приобретения за рубежом и использования устаревших технологий, изношенного оборудования, некачественной техники, не соответствующих международным экологическим стандартам.

Запрет и ограничение на ввоз в Республику Казахстан устаревших и «грязных» технологий, техники и оборудования, а также критерии их выявления предлагается закрепить в Экологическом кодексе Республики Казахстан. Конкретные требования к техническим параметрам оборудования и техники будут конкретизированы в рамках технических регламентов.

Законопроектом вводятся критерии экологической опасности технологий, техники и оборудования. Также вводится норма, предусматривающая полномочия Правительства по принятию решения о введении запрета ввоза определенных экологически опасных технологий, техники и оборудования в случае неоднократного признания по результатам государственной экологической экспертизы таких технологий, техники и оборудования экологически опасными.

Основным условием использования в Республике Казахстан технологий, техники и оборудования устанавливается наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую экологические требования к применению такой технологии, техники и оборудования с материалами оценки воздействия на окружающую среду.

При этом, в соответствии с законопроектом, контроль ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования осуществляется посредством проведения государственной экологической экспертизы и государственного экологического контроля.

Законопроект постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2008 года № 960 внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан. В настоящее время проведены 2 заседания рабочих групп, на которых рассмотрены и приняты предложения депутатов Мажилиса Парламента.

Во исполнение поручений Главы государства, данных на 18-м заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте (Протокол № 01-10.1 от 7 декабря 2007 года) Министерством охраны окружающей среды были проработаны предложения по введению в Казахстане экологических налогов с учетом международного опыта и рекомендаций иностранных инвесторов, разработана концепция введения экологических налогов. В принятом Налоговом кодексе Республики Казахстан были учтены предложения по установлению ставок экологического платежа, равнозначных для всех регионов республики.

Приняты поправки в Экологический кодекс Республики Казахстан, внесенные сопутствующим к Бюджетному кодексу Республики Казахстан Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного процесса» от 4 декабря 2008 года. Указанными поправками местным исполнительным органам переданы функции уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по вопросам выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду объектов 2-4 категории, и проведению государственной экологической экспертизы объектов 2-3 категории. Объекты 1 категории будут распределены между уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и его территориальными органами согласно критериям, утвержденным Правительством. Также упрощен порядок рассмотрения заявок на выдачу разрешений на эмиссии в окружающую среду, и порядок переоформления выданных разрешений.

Кроме того, в 2008 году завершена работа по принятию 46 подзаконных и ведомственных актов в реализацию Экологического кодекса от 9 января 2007 года.

Также приняты 19 постановлений Правительства, 2 распоряжения Премьер-Министра, 4 ведомственных приказа (Приложение 1).