Тема 6. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

6.1. Методы нетарифного регулирования ВЭД

6.1.1. Таможенные формальности как метод нетарифного регулирования

Выделяются следующие меры регулирования внешнеторговой деятельности:

1) тарифные;

2) нетарифные;

Тарифные меры связны с таможенным тарифом. Таможенный тариф Республики Беларусь — это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

Нетарифные меры — это меры, которые не связные с таможенным тарифом.

Меры регулирования внешнеторговой деятельности зависят от преследуемых государством целей, которые в свою очередь определяются геополитическим положением, наличием природных ресурсов и иными факторами.

Следовательно, у разных государств будут различные цели.

Так, в зависимости от цели нетарифные меры делятся на два направления:

– экономического характера;

– неэкономического характера

Нетарифные меры экономического характера позволяют решать следующие задачи:

1) защита своего производителя;

2) защита природных ресурсов;

3) защита золотовалютного потенциала страны.

Для достижения поставленных целей нетарифные меры экономического характера можно разделить на:

1) меры экономической политики:

– лицензирование

– квотирование

– индикативная цена

– специальный экспортёр

2) налоговые меры;

3) валютный контроль.

Для достижения поставленных целей нетарифные меры неэкономического характера можно подразделяются на следующие виды:

1) запреты и ограничения на ввоз-вывоз (используются для контроля за перемещением товаров через таможенную границу);

2) ветеринарные требования;

3) фитосанитарные требования;

4) санитарно-карантинные требования;

5) требования в области безопасности движения;

6) сертификация;

7) экспортный контроль

В соответствии со статьёй 48 Таможенного кодекса перемещение товаров через таможенную границу должно осуществляться с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера.

Запреты и ограничения на ввоз и вывоз товаров применяются и к товарам, перемещаемым транзитом.

Товары, ввоз которых в и (или) вывоз которых запрещены в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь, являются товарами, запрещенными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе. Такие товары включаются в перечни товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе.

Товары, ввоз и (или) вывоз которых в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь допускаются при наличии разрешения и (или) лицензии уполномоченного государственного органа на их ввоз и (или) вывоз, являются товарами, ограниченными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе. Такие товары включаются в перечни, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера.

Перечни товаров запрещенных и ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 1997 г. № 218.

Ветеринарные требования обеспечиваются ветеринарным контролем в отношении продукции животного происхождения перемещаемой через таможенную границу Республики Беларусь; фитосанитарные — фитосанитарным контролем в отношении продукции растительного происхождения перемещаемой через таможенную границу Республики Беларусь. Данные виды контроля организовываются Министерством сельского хозяйства и продовольствия и регулируются его постановлениями № 55/20 от 05.07.2002 и № 54/19 от 05.07.2002.

Санитарно-карантинные требования обеспечиваются контролем со стороны Министерством здравоохранения в отношении физических лиц пересекающих таможенную границу Республики Беларусь.

Требования в области безопасности движения обеспечиваются контролем со стороны Министерством транспорта в отношении транспортных средств перемещаемой через таможенную границу Республики Беларусь.

Сертификация — подтверждение соответствия товара требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Контролирует это инструмент Министерство стандартизации.

Другими словами, сертификация это процедура, заключающаяся в подтверждении соответствия товара определённым требованиям и условиям исходя из его заявленных характеристик и безопасности использования. Она состоит в получении сертификата соответствия. Как правило, сертификация требуется для товаров бытового назначения. Например, электрооборудования, товаров для детей, продуктов питания. Так для бытовых приборов важно, чтобы они были безопасны и не требовали узко специальных знаний при его эксплуатации. Сертификация регулируется Постановлением Совета Министров № 861 от 30.06.2007 и Постановлением Государственного комитета по стандартизации №51 от 08.10.2007.

Экспортный контроль — установление и осуществление порядка перемещения через таможенную границу и транзита объектов экспортного контроля и технической документации на них.

К объектам экспортного контроля относят:

1) материалы и технологии для производства ядерного оружия;

2) материалы и технологии для производства химического оружия;

3) потогены и оборудование для создания бактериологического и токсического оружия;

4) оборудование и материалы для ракетного оружия, средства их доставки;

5) товары и технологии двойного назначения (например, токарно-винторезный станок может быть использован для изготовления снарядов);

6) продукция военного назначения;

7) шифровальная техника.

Перемещения через таможенную границу данных объектов разрешается только с разрешения Государственного военно-промышленного комитета.

Вернуться к содержанию

6.1.2. Алгоритм таможенных процедур при импорте и экспорте

Технология (алгоритм) таможенного оформления при ввозе товара:

Предварительные операции (до момента ввоза товара):

1. Вы (резидент Республики Беларусь) заключаете с нерезидентом Республики Беларусь внешнеторговый договор, который должен соответствовать требованиям Указа Президента № 178 от 27 марта 2008 г. «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций». Перед подписанием договора следует предварительно согласовать текст и оформление этого договора с сотрудником таможенного агентства (ТА) - это важно, поскольку опытный специалист подскажет, какие сведения необходимо обязательно указать в договоре/контракте, во избежание последующих дополнений, проволочек и непредвиденных расходов или штрафных санкций со стороны контролирующих органов).

2. На основании внешнеторгового договора и необходимых приложений, соглашений, спецификаций и дополнений к нему, при сумме сделки более 3000 евро необходимо зарегистрировать сделку (этим занимается бухгалтерия предприятия с использованием системы оплаты "Банк-Клиент", специалисты по таможенному оформлению некоторых ТА также могут помочь в регистрации сделки, если такую услуги ТА оказывает). Исключение составляют внешнеторговые договоры, предусматривающие предварительное исполнение обязательств нерезидентом в полном объеме, — по ним и регистрацию сделки производить не нужно.

3. Сделка регистрируется в обслуживающем банке (при необходимости по законодательству Беларуси).

4. Получатель дает указание перевозчику (определенным образом заполняется графа 13 CMR (международной товарно-транспортной накладной)) доставить товар на определенный таможенный терминал (ПТО (пункт таможенного оформления), СВХ (склад временного хранения)), предварительно заключив с держателем СВХ договор на возмездное оказание услуг по размещению Вашего товара (транспортного средства (далее ТС) с товаром) в зоне таможенного контроля (ЗТК) (на складе временного хранения (таможенном складе)) и с оказанием других услуг (например, погрузочно-разгрузочных работ, техническим заполнением таможенных деклараций, предоставлением комплекта документов в таможенный орган для таможенного оформления. и др.).

Основные операции (при ввозе товара):

5. По прибытии товара на таможенный терминал (ПТО, СВХ), сотрудник держателя СВХ (либо представитель перевозчика, экспедитора) информирует ПОЛУЧАТЕЛЯ о его прибытии по телефону либо иным способом (можно также самостоятельно отслеживать прибытие транспортного средства (товара) и получать информацию посредством сети интернета.

6. По желанию ПОЛУЧАТЕЛЯ, во избежание простоя транспортного средства, товар может быть выгружен из транспортного средства на склад временного хранения (СВХ), для чего представителю субъекта хозяйствования (декларанту) необходимо обратится к держателю ПТО и СВХ для необходимых указаний (оформления заявления на выгрузку товара на склад СВХ (таможенный склад) с заверением заявления печатью ПОЛУЧАТЕЛЯ (штампом)).

7. ПОЛУЧАТЕЛЬ обязан заявить необходимую таможенную процедуру на поступивший в его адрес товар не позднее 2-х месяцев дней с даты совершения таможенной операции временного хранения товаров (уведомления таможенного органа (въезда в зону таможенного контроля).

8. После завершения процедуры таможенного транзита (занимает от 30 минут до 3 часов после регистрации прибытия ТС в место доставки), ПОЛУЧАТЕЛЬ забирает документы предназначенные для получателя товара (декларанта) у дежурного инспектора таможни. В минимальном перечне документов должны присутствовать:

1. Уведомление о размещении товаров в зоне таможенного контроля;

2. Инвойс (счет, инвойс-проформа, счет-проформа);

3. CMR (международная автомобильная товарно-транспортная накладная), ж/д- или авианакладная (в зависимости от вида перевозки).

При необходимости ПОЛУЧАТЕЛЬ связывается с представителем перевозчика (водителем) для получения документов, которые он, возможно, не передал в таможенный орган для передачи декларанту.

9. На основании предоставленных документов специалист по таможенному оформлению ТА либо декларант самостоятельно, используя необходимые знания, навыки и программное обеспечение составляет необходимое количество деклараций на товары (ДТ) и рассчитывает необходимые таможенные платежи.

10. ПОЛУЧАТЕЛЬ оплачивает необходимые таможенные платежи в банке и предоставляет оригиналы платежных поручений (+ 2 ксерокопии каждого платежного поручения, для электронного декларирования рекомендуется уплачивать все таможенные платежи одним п/п (на НДС) и предоставлять либо оригинал, либо копию п/п), специалисту по таможенному оформлению для окончательного заполнения декларации. (Оплату таможенных платежей можно произвести и после подачи ДТ и комплекта документов в таможенный орган, но это необходимо сделать до выдачи свидетельства о помещении товара под выбранную таможенную процедуру с внесением изменений в ДТ (при необходимости), что нежелательно).

11. Доверенное лицо декларанта лично либо специалист по таможенному оформлению ТА (на основании договора поручения на оказание таможенных услуг) представляет комплект документов (необходимое количество грузовых таможенных деклараций вместе с полученными товаросопроводительными документами, а также необходимыми переводами, сертификатами, экспортной декларацией страны отправления (при необходимости), платежными поручениями по оплате таможенных платежей и другими документами и их копиями в соответствии с требованиями текущего законодательства администратору ПТО (таможенного органа) в порядке электронной (или живой) очереди. Информацию по размеру очереди на присвоение справочного номера также можно отслеживать в Интернете.

В соответствии со ст.196 Таможенного Кодекса ТС, выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации. Указанный срок включает срок проведения операций таможенного контроля.

12. После успешной подачи документов администратору, ПОЛУЧАТЕЛЬ осведомляется у должностного лица, на какого инспектора (либо номер рабочего места (окна)) распределили его документы, узнает у названного инспектора (подойти к указанному инспектору (окну), если есть доступ, или позвонить по внутреннему телефону) о необходимых дальнейших действиях со стороны ПОЛУЧАТЕЛЯ (либо получить требования таможенного инспектора, ознакомить ПОЛУЧАТЕЛЯ с которыми инспектор должен под роспись, с указанием даты и времени выставления требования и времени выполнения данного требования). В случае отсутствия требований, узнать о конкретном времени оформления (либо когда можно будет забрать оформленные документы).

Информацию по оформлению Ваших документов и ГТД также можно отслеживать в Интернете.

13. В случае наличия на ПТО электронного мониторинга очереди таможенного оформления, при появления напротив ПОЛУЧАТЕЛЯ строки надписи «Разрешение» или «Отказ», подойти к указанному рабочему месту (окну) и забрать комплект документов.

В случае получения свидетельства о помещении товара под таможенный режим (импортного разрешения), перейти к п. 14.

В случае выставления дополнительных требований или получения отказа в оформлении устранить все недостатки в документах или другие выставленные требования инспектора и повторно следовать согласно п. 9.

14. Получив разрешение таможни на использование товаров в заявленной таможенной процедуре, ПОЛУЧАТЕЛЮ необходимо вывезти их с территории СВХ, для чего обращаются к сотруднику держателя ПТО (СВХ) для получения необходимых документов на оплату оказанных услуг, согласно действующему прейскуранту цен, после чего забирается товар (транспортное средство) с территории таможенного терминала (СВХ), предоставив необходимые документы (оригинал либо копию свидетельства о помещении товара под определенную процедуру, платежного поручения на оплату услуг, доверенность на получение товара либо печать (при получении товара с СВХ). Некоторые держатели СВХ отпускают товар только после оплаты, поэтому позаботьтесь об оплате заранее.

Перечень документов, необходимых для таможенного оформления:

Для таможенного оформления декларант - резидент Беларуси должен предоставить следующие документы:

• Учредительные документы покупателя (получателя) ввозимого товара:

• оригиналы или заверенные в установленном порядке копии УНП (учетного номера плательщика);

• Свидетельства о государственной регистрации предприятия (ИП) (ИТН (идентификационный таможенный номер) с 01.07.2007 г. необязателен, но, при наличии, не помешает...);

• копии первых 2-3-х первых листов Устава организации;

• документы, подтверждающие полномочия представителя декларанта (доверенность, приказ о назначении, личный паспорт) и их ксерокопии, заверенные в установленном порядке;

• декларация на товары + электронная копия в необходимом формате;

• декларация таможенной стоимости (в зависимости от заявленного таможенного режима) (при стоимости сделки более 10 000 $) + электронная копия в необходимом формате или по требованию инспектора (при стоимости сделки менее 10 000 $ или многоразовом контракте);

• договор (контракт), на основании которого осуществляется поставка товаров, и дополнительные соглашения, спецификации к нему (если они предусмотрены) + заверенные в установленном порядке копии (при необходимости или по требованию инспектора таможни);

• регистрация сделки в банке (при сумме сделки более 3 000 евро или других требованиях законодательства РБ);

• счет-фактуру (инвойс) с указанием:

• ссылки на номер контракта (договора) и приложений (спецификаций), по которым приходят товары;

• условий поставки;

• страны происхождения товара (при отсутствии сертификата происхождения на товар);

• или счет-проформу (для условно-стоимостных сделок);

• банковские платежные документы на оплату товара (если счет оплачен) + заверенные копии;

• другие платежные и/или бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара(по требованию таможни);

• транспортные документы (CMR, ТТН, ж/д- или авиа- накладная, багажная накладная (ведомость), коносамент на морскую перевозку (Bill of Landing));

• страховые документы в зависимости от условий поставки (если они имеются);

• сертификат происхождения товара, выданный уполномоченным органом страны отправления (формы А либо "Original" или СТ-1 (при поставке из стран СНГ)), а при получении преференций (льгот) - в обязательном порядке;

• сертификат соответствия, выданный уполномоченными органами РБ - 2 копии (зеленого цвета), заверенные уполномоченным органом (при требовании по законодательству) либо письмо из органа по сертификации, заверенное голографической маркой (при необходимости);

• транзитную декларацию (ТД), если перевозка осуществлялась не по процедуре МДП (Carnet TIR);

• заверенные копии счета за транспортные услуги по доставке Вашего товара (акта выполненных работ) и договора с перевозчиком (экспедитором) или оригинал официально заверенной калькуляции транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в счет-фактуру (инвойс) либо при доставке товара собственным транспортом (с разделением затрат от пункта отправления до границы РБ и от границы РБ до места назначения, в случае исключения последней составляющей из таможенной стоимости товара);

• платежный документ оплаты за перевозку товара, если счет за перевозку оплачен согласно условиям договора на перевозку;

• правильно оформленные платежные поручения оплаты таможенных платежей: сбора за таможенное оформление, таможенной пошлины (при отсутствии СТ-1 и поставке из стран СНГ), акциза (при необходимости) и НДС ( + по 2 заверенные копии каждого п/п);

• экспортная декларация страны отправления или её копия, полученная достоверным способом (с переводом на официальный язык (русский или белорусский) - при необходимости или по требованию таможенных органов для подтверждения таможенной стоимости);

• копии ДТ (ГТД), ДТС и КТС, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и (или) соглашений к контракту, которые повлияли на сведения о товаре, указанные в лицевом листе ДТС, поданной при первой поставке (для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввозимых в соответствии с внешнеторговым договором, предполагающим многократные поставки (два и более раза) одного и того же товара на одних и тех же условиях);

• для подтверждения таможенной стоимости по требованию таможенных органов дополнительно могут быть затребованы таможенные декларации (либо их копии, заверенные в установленном порядке) страны происхождения, страны отправления и стран транзита товаров, если их заполнение предусмотрено законодательством этих стран. Это требование не применяется в отношении представления таможенных деклараций страны происхождения и страны транзита товаров в случае перемещения товаров из страны их происхождения в страну отправления в рамках Европейского союза, а также при таможенном оформлении товаров, приобретенных индивидуальными предпринимателями в розничной торговле в Российской Федерации и ввозимых ими на таможенную территорию Республики Беларусь

В отношении товаров, приобретенных индивидуальными предпринимателями в розничной торговле и ввозимых ими на таможенную территорию Республики Беларусь, для подтверждения заявленной таможенной стоимости кроме декларации таможенной стоимости декларант должен представить оригинал одного из следующих документов:

• спецификации;

• счета-фактуры;

• акцептованного счета-проформы;

• товарного чека;

• кассового чека;

• квитанции;

• иных первичных документов, отражающих факт совершения индивидуальным предпринимателем внешнеэкономической операции, являющихся основанием для бухгалтерских записей.

По требованию таможенного органа при необходимости уточнения заявленной декларантом таможенной стоимости, декларант обязан представить необходимые для этого дополнительные документы из следующего перечня:

• упаковочные листы;

• документы, касающиеся лицензирования любой перепродажи или использования товара;

• документы, отражающие расходы на маркировку или упаковку товара, на проведение его тестирования или инспектирования;

• таможенную декларацию страны отправления товара (если ее заполнение предусмотрено законодательством страны отправления). При этом если в стране вывоза товар или сырье, из которого он изготовлен, помещались предварительно под какой-либо таможенный режим, - таможенную декларацию, оформленную в соответствии с предшествующим экспорту таможенным режимом;

• сертификат о происхождении товара, сертификат качества, безопасности и др.;

• имеющие отношение к сделке контракты с третьими лицами;

• счета за платежи третьим лицам в пользу продавца;

• счета за комиссионные, брокерские услуги, имеющие отношение к сделке с оцениваемым товаром;

• бухгалтерскую документацию;

• лицензионные или авторские соглашения;

• складские квитанции;

• заказы на поставку;

• каталоги, спецификации, прейскуранты цен (прайс-листы) фирм-изготовителей (если они имеются);

• калькуляцию фирмы-изготовителя на оцениваемый товар (если фирма согласна ее предоставить белорусскому покупателю);

• другие документы, которые могут быть использованы в зависимости от обстоятельств сделки для подтверждения сведений, заявленных в ДТС.

Перечни документов, предоставляемых при таможенном оформлении по выбранному методу определения таможенной стоимости приведены в приложениях 1-7 "Положения о порядке применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, и контроля за правильностью определения такой стоимости", утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29.08.2008 № 1246

Особенности таможенной процедуры таможенного транзита при экспорте товаров в Европейский союз

Для экспортируемых в Европейский союз товаров в белорусском таможенном законодательстве существует процедура, установленная постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 22.06.2007 № 58 «О таможенном документе, используемом в качестве документа таможенного транзита, и порядке его заполнения», которая позволяет не только упростить процесс перевозки товаров под таможенным контролем на территории Республики Беларусь, но и на территории Евросоюза. (ДТТ/ЕАД (от сокращений ДТТ — документ таможенного транзита и ЕАД — Единый административный документ (таможенный документ, применяемый в Европейском союзе).

Под процедуру перевозки с использованием ДТТ/ЕАД подпадают только отечественные товары, помещенные под таможенный режим экспорта, вывозимые с территории Республики Беларусь автомобильным транспортом.

Существенной особенностью данной процедуры является то, что формирование электронной и бумажной копий ДТТ/ЕАД осуществляется только уполномоченным таможенным агентом, который соответствует критериям, определенным в указанном Постановлении, на основании всех необходимых коммерческих, транспортных (перевозочных) документов, представленных ему перевозчиком.

Таможенный агент должен соответствовать следующим критериям:

1) опыт работы в сфере оказания таможенных услуг не менее 2 лет;

2) использование специальных мер, облегчающих таможенным органам производство таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в том числе транспортных средств, включающих в себя:

• применение электронных методов обработки данных при заполнении таможенных документов;

• использование локальных вычислительных сетей либо иных приемлемых для таможенных органов способов передачи в таможенные органы таможенных документов в электронном виде;

• обеспечение проверки формируемых таможенным агентом электронных таможенных документов на предмет наличия вирусов;

3) наличие договорных отношений с европейской гарантирующей компанией о сотрудничестве в сфере оказания таможенных услуг, а также технических возможностей взаимодействия с ней по обмену электронной информацией;

4) использование информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, прошедших в таможенных органах проверку на соответствие требованиям, установленным Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Для того чтобы лучше понять, почему установлено такое требование, надо описать различия в заявлении процедуры перевозки под таможенным контролем в ЕС и в Республике Беларусь.

В Европейском союзе в правоотношения с таможенными органами вступают так называемые гарантирующие компании. Они заявляют процедуру перевозки под таможенным контролем и в качестве гарантии обеспечивают уплату таможенных платежей в случае невыполнения перевозчиком своих обязательств перед таможенными органами. Перевозчик же несет финансовую ответственность перед гарантирующей компанией.

Система взаимоотношений субъектов процедуры перевозки в Республике Беларусь существенно отличается от европейской системы. Процедуру перевозки в Беларуси заявляет непосредственно перевозчик, он же и несет ответственность перед таможенными органами за уплату таможенных платежей.

Подобные различия в заявлении процедуры перевозки и привели к необходимости определения некоторых особенностей в заявлении таможенной процедуры таможенного транзита с использованием ДТТ/ЕАД.

Перевозчик для заявления процедуры с использованием ДТТ/ЕАД обращается с необходимым пакетом транспортных (перевозочных) и коммерческих документов к уполномоченному таможенному агенту. Таможенный агент формирует электронную копию ДТТ/ЕАД. После формирования ДТТ/ЕАД таможенный агент направляет электронную копию документа европейскому гаранту, который после проверки обращается в таможенные органы Европейского союза с целью получения разрешения на перевозку товаров по территории ЕС, которое выражается в присвоении документу идентификационного номера MRN/LRN. После регистрации электронная копия ДТТ/ЕАД через европейскую гарантирующую компанию возвращается к таможенному агенту. Таможенные органы Республики Беларусь выдают разрешение на перевозку товаров по таможенной территории Республики Беларусь только при наличии в ДТТ/ЕАД идентификационного номера MRN/LRN.

Необходимо отметить, что регистрация данных, содержащихся в ДТТ/ЕАД, в таможенных органах Европейского союза является своеобразным предварительным информированием и позволит существенно ускорить перевозчикам прохождение белорусско-европейской границы, так как все сведения о перевозимых товарах уже будут к моменту ее пересечения находиться в базах данных Европейской системы транзита, соответствующим образом обработанные и проверенные.

Отсрочка уплаты таможенных платежей и НДС при ввозе товаров для производства экспортной продукции

В условиях мирового финансового кризиса особую актуальность приобретают элементы либерализации, связанные с уплатой различного рода платежей.

Отсрочка предоставляется таможенными органами:

1) до 6 месяцев — при таможенном оформлении любых товаров, являющихся комплектующими, запасными частями, материалами и сырьем, в отношении которых подлежащие уплате суммы таможенных пошлин не превышают 10 % от их таможенной стоимости;

2) до 12 месяцев — при таможенном оформлении ввозимых для изготовления продукции экспортного судостроения и сахара-сырца тростникового (независимо от подлежащей уплате суммы таможенных пошлин) для производства сахара белого.

Предоставление экспортерам, обладающим статусом «Добросовестный участник ВЭД», самостоятельно налагать средства идентификации (пломбы)

Статус «Добросовестного участника ВЭД» (далее — ДУ ВЭД) дает организации, его получившей, достаточно широкий спектр преимуществ, одно из которых касается именно экспортеров. Однако вначале напомним читателю, что порядок присвоения такого статуса и основные положения о преимуществах его наличия отражены в Указе Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 40 «О статусе добросовестный участник внешнеэкономической деятельности».

В соответствии с Указом № 40 таможенный орган, в зоне которого находится ДУ ВЭД, может по запросу данного лица предоставить ему приспособления для наложения средств идентификации на товары и транспортные средства (далее — пломбираторы).

Здесь необходимо напомнить читателю, что основными средствами идентификации согласно п. 2 ст. 110 Таможенного кодекса Республики Беларусь являются таможенные пломбы и печати. Наиболее часто применяющимися из этих двух видов являются таможенные пломбы. Средства идентификации применяются в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, сложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций.

Процедура получения заинтересованным ДУ ВЭД пломбираторов определена постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 04.03.2008 № 33 (далее — Постановление № 33) и состоит из следующих действий:

1. Подача заявления произвольной формы в таможню, в зоне оперативной деятельности которой расположен ДУ ВЭД. Заявление должно быть подписано руководителем (индивидуальным предпринимателем) и заверено печатью.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

копию приказа о создании комиссии, в присутствии которой будет осуществляться загрузка товаров, в том числе транспортных средств;

образцы подписей членов комиссии.

2. В течение 10 дней начальник таможни, в которую подано заявление, принимает решение о выдаче пломбираторов. Данное решение оформляется приказом.

3. После принятия решения осуществляется расчет расходов таможенных органов на выдачу пломбираторов в размере 1,6 базовой величины и стоимости пломбираторов по цене на день оформления расчета. Форма расчета приведена в приложении 1 к Инструкции о порядке выдачи пломбираторов либо иных используемых таможенными органами приспособлений для наложения средств идентификации на товары и транспортные средства лицам, обладающим статусом ДУ ВЭД, и учета таких приспособлений, утвержденной Постановлением № 33.

4. Копия приказа и расчет расходов направляется ДУ ВЭД, который в течение 10 дней после получения должен произвести оплату согласно расчету через транзитные счета управлений государственного казначейства главных управлений Министерства финансов Республики Беларусь по областям и г. Минску, открытые для зачисления платежей, контролируемых таможенными органами (код 4630 «Прочие доходы, поступающие в счет компенсации в доход государства»).

5. После оплаты расчета должностное лицо ДУ ВЭД может обращаться в таможню за выдачей пломбираторов. Для получения необходимо представить следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность лица, уполномоченного на получение пломбираторов;

• доверенность на получение пломбираторов, оформленная в установленном законодательством порядке;

• документ, подтверждающий оплату по расчету.

Вернуться к содержанию

6.1.3. Участие государства в субсидировании производства экспортных товаров и во внешнеторговых операциях

В Беларуси созданы крупные производственные мощности авто-тракторного, сельскохозяйственного и строительно-дорожного машиностроения, радиоэлектроники, приборостроения и бытовой техники, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, легкой, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности, других отраслей. Имеются достаточно известные брэнды таких предприятий как: «Беларуськалий», Белорусский металлургический завод, МАЗ, БелАЗ, Минский тракторный завод, «Милавица», «Пинскдрев» и другие. Поддержание и развитие этих брэндов, содействие в привлечении инвестиций для модернизации мощностей и повышение качества продукции являются важной предпосылкой повышения конкурентоспособности и наращивания экспорта.

В целом реализация названных и других конкурентных преимуществ, во многом зависит от условий и возможностей, которые представляет государство для предпринимателей и инвесторов в конкуренции за привлечение инвестиций на территорию страны, уровня налогообложения, экономических свобод и открытости экономики для товарных и финансовых потоков и других факторов.

В достижении высокой конкурентоспособности решающее значение имеет не только обладание конкурентными преимуществами, но и обеспечение высокого уровня их использования. Конкуренция – динамичный и развивающийся процесс. В основе конкурентоспособности лежит совершенствование и обновление технологий, что требует постоянных капиталовложений, научных исследований и людских ресурсов. Создавая наиболее благоприятные для этого условия, страна может обеспечить себе достойное место в международной конкуренции, экономический рост и повышение благосостояния народа. Анализ практики поддержки экспорта в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) показывает, что ежегодно на эти цели выделяются средства в размере до 0,35% от ВВП.

Среди востребованных инструментов поддержки экспорта, которые Беларусь переняла из международного опыта, является фонд поддержки экспорта. Он осуществляет финансирование технического перевооружения предприятий на основе возвратности и платности. Однако, фонд с 2002 г. не имеет фиксированного бюджетного финансирования. Ограниченность ресурсов приводит к тому, что даже конкурентоспособная белорусская продукция зачастую не находит покупателей на мировом рынке. Необходимо не только реанимировать, но и активизировать деятельность этого Фонда, предусмотрев ежегодное выделение средств из бюджета.

При осуществлении международной торговли белорусские экспортеры, зачастую, сталкиваются с проблемами, связанными с недостатком оборотных средств и риском неплатежа. В то же время в большинстве стран мира сложилась практика продажи товаров на условиях отсрочки платежа. Она обусловлена двумя основными обстоятельствами. С одной стороны по большинству товарных групп сформировался устойчивый «рынок покупателя», при котором они определяют основные условия торговых сделок, настаивая на использовании отсрочки платежа. С другой стороны, многие иностранные покупатели являются не крупными операторами рынка, а посредниками, которые также могут испытывать недостаток свободных денежных средств и предпочитают сначала продать товар конечному потребителю (или превратить закупленную продукцию в конечный продукт ), а затем уже расплачиваться с поставщиками. В таких случаях покупатели предпочитают скорее пользоваться товарным или банковским кредитом.

При этом белорусские экспортеры, испытывающие потребность в оборотных средствах часто не готовы предоставить иностранным покупателям отсрочку платежа. С подобными трудностями сталкиваются ПО «БелАЗ», МАЗ, МТЗ экспортирующие продукцию на недостаточно платежеспособные рынки. В этих условиях экспортный кредит является источником для покрытия потребности экспортеров в оборотных средствах. Экспортные кредиты – это кредиты, предоставляемые иностранным покупателям или их банкам с целью финансирования продаж товаров и услуг. При этом банк-кредитор напрямую производит оплату национальному экспортеру за отгруженные товары, произведенные работы, или оказанные услуги, т.е. деньги не уходят из государства. Одновременно для экспортера решаются вопросы отсутствия дебиторской задолженности и пополнения оборотных средств.

Другой формой стимулирования экспорта является страхование экспортных кредитов. В рамках этих мероприятий поставщик (банк поставщика) получает возможность застраховать риск неплатежа импортера (банка импортера) с помощью государственного страхования на 85-95% суммы требований. Страхование осуществляется при тесном взаимодействии банков и институтов по страхованию экспорта, так называемых экспортных кредитных агентств (ЭКА). Банки предоставляют кредиты, застрахованные на случай неплатежа.

В соответствии с Постановлением Совета Министров от 07.08.1997 №1036 создана Белорусская государственная страховая организация по страхованию рисков, связанных с внешнеэкономической деятельностью «Белэксимгарант». Однако деятельность ее пока ограничена, так как созданные правовая база и инфраструктура не позволяет белорусским банкам приступить к финансированию экспорта белорусских предприятий за счет экспортных кредитов, поддерживаемых государством.

Необходимо активизировать деятельность по созданию эффективной национальной системы предоставления и страхования экспортных кредитов с поддержкой государства. Это позволит белорусским производителям более эффективно продвигать продукцию на внешний рынок.

Вернуться к содержанию

6.1.4. Валютное регулирование и контроль

Как известно, общие принципы валютного регулирования и валютного контроля в нашей стране установлены Законом Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» С его положениями сталкиваются не только субъекты хозяйствования при осуществлении практически всех хозяйственных операций, так или иначе связанных с использованием иностранной валюты и валютных «инструментов», но и те, кто производит расчеты с нерезидентами в белорусских рублях. В последнее время внесены изменения Законом Республики Беларусь от 03.06.2009 № 22-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле».

Валютное регулирование – это совокупность форм и методов организации денежных потоков в иностранной и в национальной валюте при проведении внешнеэкономических операций, в целях предотвращения оттока капитала, укрепления отечественного платежного баланса и сохранения стабильной динамики валютного курса.

Одним из основных субъектов валютного регулирования является центральный банк (в Республике Беларусь – Национальный банк Республики Беларусь). Главной целью, на достижение которой направлена вся деятельность Национального банка, является обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты. Для достижения этой цели Национальным банком используются различные инструменты прямого и косвенного воздействия на обменный курс национальной валюты.

Согласно данному Закону «О валютном регулировании и валютном контроле», под валютным регулированием понимается деятельность государственных органов (органов валютного регулирования) по установлению порядка обращения валютных ценностей. Валютный контроль – это деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь.

Органами валютного регулирования и валютного контроля

являются:

• Совет Министров (обладает общей компетенцией)

• Национальный банк Республики Беларусь.

В качестве органов валютного контроля выступают Комитет государственного контроля и Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Коммерческие банки являются агентами валютного контроля. Это означает, что именно они непосредственно контролируют соблюдение и исполнение валютного законодательства, для чего им предоставлено право получать информацию и в необходимых случаях приостанавливать операции по открытым счетам резидентов и нерезидентов.

Согласно Закону, банковские валютные операции, осуществляются банками и небанковскими кредитно-финансовыми, имеющими лицензии на осуществление банковской деятельности. Небанковские операции с валютой осуществляются юридическими лицами резидентами в порядке, установленном законодательством.

Расчеты по валютным операциям между субъектами хозяйствования осуществляются только в безналичном порядке, если иное прямо не предусмотрено законодательством. Что касается физических лиц, то их расчеты могут производиться как наличными деньгами, так и в безналичном порядке.

По общему правилу, расчеты по сделкам между резидентами Республики Беларусь в иностранной валюте запрещаются. Иностранная валюта в качестве платежного средства используется только в сделках между нерезидентами, а также между резидентом и нерезидентом.

Из данного правила есть несколько исключений.

В отношениях между юридическими лицами – резидентами при осуществлении валютных операций разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте в случаях:

• привлечения средств в бюджет, возврата этих средств и процентов за пользование ими в соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь;

• осуществления платежей из бюджета на цели, определенные законом.

В отношениях между физическими лицами – резидентами разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг и платежных документов в иностранной валюте в случаях:

• дарения;

• предоставления и возврата займов и процентов за пользование ими;

• передачи на хранение и их возврата.

Закон различает текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.

Текущими валютными операциями являются расчеты по экспорту и импорту в срок до 180 дней; предоставление и получение кредитов и займов на срок до 180 дней; перевод процентов и иных доходов по вкладам, инвестициям и др., а также операции неторгового характера (выплата заработной платы, пенсий, алиментов, переводы денежных средств и др.).

Валютными операциями, связанными с движением капитала, являются приобретение акций или доли в уставном фонде нерезидентов, ценных бумаг; расчеты по обязательствам о передаче недвижимого имущества; расчеты по экспорту и импорту, срок которых превышает 180 дней или предоставление кредитов на срок более 180 дней, а также иные валютные операции, не являющиеся текущими.

Текущие валютные операции осуществляются между резидентами и нерезидентами без ограничений. Валютные операции, связанные с движением капитала, совершаются резидентами по разрешению Национального банка, а для нерезидентов получения разрешений Национального банка не требуется.

Валютно-обменные операции, т.е. обмен иностранной валюты на белорусские рубли, на другую иностранную валюту по установленным обменным курсам (купля-продажа и конверсия иностранной валюты), осуществляются только через банки и небанковские кредитно-финансовые организации, на валютных биржах и на внебиржевом валютном рынке.

Валютный контроль. Как уже указывалось, под валютным контролем понимается деятельность органов валютного контроля и агентов валютного

контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь.

Согласно ст. 23 Закона Республики Беларусь о валютном регулировании и валютном контроле, основными направлениями валютного контроля являются:

• определение соответствия проводимых валютных операций валютному законодательству;

• обеспечение контроля за перемещением иностранной валюты и иных валютных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь;

• предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем;

• проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям;

• анализ данных учета, отчетности и информации по валютным операциям.

Органами валютного контроля в Республике Беларусь являются Совет Министров Республики Беларусь, Национальный банк, Комитет государственного контроля и Государственный таможенный комитет, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь как орган валютного контроля определяет компетенцию республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций по вопросам осуществления ими функций агентов валютного контроля.

Национальный банк осуществляет валютный контроль за совершением банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями валютных операций и выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.

Комитет государственного контроля как орган валютного контроля формирует базу данных по вопросам валютного контроля, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением органами валютного контроля и агентами валютного контроля своих функций и осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством.

Государственный таможенный комитет осуществляет организацию валютного контроля за перемещением резидентами и нерезидентами через таможенную границу Республики Беларусь валютных ценностей.

Резиденты Республики Беларусь по внешнеторговым договорам обязаны обеспечить завершение каждой внешнеторговой операции в полном объеме в следующие сроки:

• при экспорте – не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

• при импорте – не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.

Эти сроки могут быть продлены Национальным банком без взимания платы по объективным причинам, подтвержденным соответствующими документами до начала фактической реализации

внешнеторговой операции либо в ходе ее реализации в установленном порядке.

Вернуться к содержанию

2. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД

1. Количественные ограничения экспорта и импорта

Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством путем введения количественных и/или иных ограничений внешней торговли товарами исходя из интересов экономической политики Республики Беларусь или по основаниям неэкономического характера.

Количественные ограничения внешней торговли товарами. По общему правилу, внешняя торговля товарами осуществляется без количественных ограничений. Случаи применения количественных ограничений внешней торговли специально определены законом (п. 2 ст. 13; ст. 19, 24 и 32 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности).

В соответствии с Законом могут быть установлены:

1) временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Республики Беларусь. Перечень таких товаров определяется Президентом или по его поручению Правительством;

2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Республику Беларусь в любом виде, если необходимо:

• сократить производство или продажу аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь;

• устранить на рынке временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь;

• ограничить производство продуктов животного происхождения, зависящее от импортируемого в Республику Беларусь товара, если производство в Республике Беларусь аналогичного товара является относительно незначительным.

Указанные ограничения применяются вне зависимости от страны происхождения товара (принцип недискриминации при применении количественных ограничений). Указанные положения не применяются к мерам по защите экономических интересов Республики Беларусь.

Вернуться к содержанию

2. Понятие «квотирования» и «лицензирования»

Принимая решения о введении квот на внешнюю торговлю, Президент или Правительство определяют также метод и порядок распределения квоты. Квота распределяется из принципов равноправия участников внешнеторговой деятельности и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации и положения на рынке.

Исключительное право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров Право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров может ограничиваться путем закрепления за государством исключительного права на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров. Данное право реализуется уполномоченными Президентом Республики Беларусь государственными органами, организациями и гражданами Республики Беларусь.

Перечень видов товаров, на внешнюю торговлю которыми предоставляется исключительное право, определяется Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь.

Перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли, содержит указание на классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь, наименование товара (хлебные злаки, кукуруза; нефть сырая; минеральные или химические удобрения; необработанные шкуры крупного рогатого скота; драгоценные камни и др.), а также указание на органы государственного управления, согласующие выдачу лицензий. Аналогичным образом построен Перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям Министерства торговли. В числе таких товаров инсектициды, фунгициды, гербициды; алкогольная продукция, вина, коньяки, бренди; антисептические лекарственные и ветеринарные средства; косметические средства для ухода за кожей и волосами; спирты и др. Некоторые из перечисленных в документе товаров экспортируются и импортируются в пределах установленных квот.

Лицензирование — это разрешение на ввоз или вывоз определен­ного количества товаров.

Внешняя торговля отдельными видами товаров может осуществляться только на основании лицензий.

Лицензирование внешней торговли устанавливается:

• в случае введения временных количественных ограничений

• внешней торговли отдельными видами товаров;

• в целях установления разрешительного порядка экспорта и/

• или импорта товаров;

• в целях выполнения Республикой Беларусь международных

• обязательств.

Перечни видов товаров, подлежащих лицензированию, порядок лицензирования, государственные органы Республики Беларусь, уполномоченные выдавать соответствующие лицензии, определяются Президентом или по его поручению Правительством Республики Беларусь.

Вернуться к содержанию

3. Виды лицензий и порядок их получения

В настоящее время лицензирование внешней торговли регулируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров».

Этим Постановлением утверждены:

• Положение о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров;

• перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли;

• перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли;

• перечень товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского союза для торговли

• текстильными изделиями, выдаваемым Министерством торговли;

• Инструкция о порядке оформления заявления на лицензию и лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Министерство торговли выдает следующие виды лицензий:

• разовые;

• генеральные;

• специальные лицензии образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями.

Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеторгового контракта, предметом которого является лицензируемый товар.

Генеральная лицензия предоставляет право экспорта/импорта отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве:

• при экспорте/импорте товаров в пределах установленных

• квот;

• при выполнении международных обязательств;

• при экспорте лицензируемых товаров собственного производства;

• при импорте лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства.

Специальная лицензия образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями выдается на экспорт текстильных изделий в страны Европейского союза и Турецкую Республику.

Срок действия разовой и генеральной лицензии – не более одного года со дня ее выдачи (может быть продлен в некоторых случаях до 6 месяцев), а для квотируемых товаров и специальной лицензии образца Европейского союза заканчивается 31 декабря года, в котором выдана лицензия.

Для оформления лицензии заявителем представляются следующие документы:

• заявление, заполненное и оформленное в соответствии со специальной Инструкцией;

• оригинал и копия внешнеторгового контракта (для разовой и специальной лицензий образца Европейского союза);

• документ, удостоверяющий право представления интересов заявителя;

• копия документа о присвоении заявителю учетного номера плательщика;

• документы, подтверждающие происхождение товара (при экспорте);

• документ, подтверждающий выделение квоты с указанием объемов (для квотируемых товаров);

• документ, подтверждающий оплату квоты, если такая предусмотрена законодательством;

• обоснование цены товара и экономической целесообразности сделки.

Решение о выдаче лицензии или об отказе принимается Министерством торговли в течение 15 дней со дня подачи всех необходимых документов.

В выдаче лицензии может быть отказано в случаях:

• неправильного оформления заявления;

• неполных или недостоверных сведений в представленных документах;

• отсутствия хотя бы одного из необходимых документов;

• несоответствия условий контракта законодательству или международным обязательствам Республики Беларусь.

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в письменной форме.

В Перечне товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями, выдаваемым Министерством торговли, названы шерстяные, хлопчатобумажные, льняные, синтетические и искусственные ткани, нити и пряжа, трикотажные изделия и др. Заявления на получение лицензий оформляются в соответствии с Инструкцией, которая содержит правила заполнения специальных форм документов и порядок их представления в Министерство торговли. Статья 18 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности предусматривает возможность введения т.н. автоматического лицензирования экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Автоматическое лицензирование представляет собой контроль уполномоченного государственного органа за количественными показателями экспорта и импорта отдельных видов товаров, сопровождаемый обязанностью участников внешнеторговой деятельности информировать данный орган о совершаемых внешнеторговых операциях. Автоматическое лицензирование устанавливается как временная мера и не может преследовать цели количественного ограничения или введения разрешительного порядка экспорта и импорта товаров. Порядок выдачи автоматической лицензии должен быть максимально упрощен с тем, чтобы не ограничивать экспорт и (или)импорт товаров.

Автоматическая лицензия выдается на основании заявления участника внешнеторговой деятельности, причем уполномоченный государственный орган не может требовать от участника внешнеторговой деятельности представления иных документов. Все участники внешнеторговой деятельности, подавшие заявление о выдаче автоматической лицензии, обладают равными правами на получение такой лицензии.

Заявление о выдаче автоматической лицензии может подаваться в любой рабочий день до таможенного оформления товаров. Автоматическая лицензия выдается по возможности незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней с даты получения заявления. Перечень видов товаров, подлежащих автоматическому лицензированию, государственный орган Республики Беларусь, уполномоченный выдавать автоматические лицензии, определяются Президентом или по его поручению Правительством Республики Беларусь.

В период действия автоматического лицензирования отсутствие автоматической лицензии является основанием для отказа во ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь или в их вывозе с таможенной территории Республики Беларусь.

Закон специально подчеркивает, что количественные ограничения и лицензирование внешней торговли товарами, а также установление минимальных и максимальных цен не применяются при экспорте в отношении товаров, происходящих с территорий иностранных государств, и при импорте в отношении товаров, происходящих с территории Республики Беларусь (ст. 22).

Вернуться к содержанию

4. Добровольное ограничение экспорта и соглашения об упорядочении рынка. Эмбарго

Добровольные ограничения экспорта – это квота, введенная не страной-импортером, а страной-экспортером. Наиболее яркий пример – ограничение экспорта автомобилей в США, введенное Японией в 1981 г. и в середине 90-х гг. Добровольные ограничения экспорта обычно устанавливает страна-экспортер в ответ на просьбу страны-импортера, чтобы избежать торговых санкций со стороны последней. С экономической точки зрения добровольные ограничения экспорта очень похожи на импортную квоту и обходятся стране-импортеру дороже, чем введение импортной пошлины, поскольку при добровольных ограничениях экспорта государство не получает доход в виде импортной пошлины. Поэтому добровольные ограничения экспорта однозначно приводят к потерям стран-импортеров.

Условие использования местных полуфабрикатов и узлов – это правило, требующее, чтобы определенная часть конечного продукта была произведена национальными товаропроизводителями. Применительно к сельскому хозяйству одной из наиболее эффективных мер такого рода стала норма помола для пшеницы и ржи (владельцы мельниц были обязаны при помоле использовать не меньше определенного процента пшеницы отечественного производства). Эта мера была изобретена в Норвегии в 1927 г., а в 1929 она была введена во Франции и Германии. Для национальных производителей продукции условие использование местных полуфабрикатов и узлов обеспечивает защиту таким же образом, как и импортная квота; национальные потребители теряют меньше, нежели при использовании квоты, поскольку приобретают продукцию по меньшей цене из-за усреднения разницы между ценами на импортные и внутренние узлы в конечной цене для потребителя.

Беларусь начала антидемпинговое расследование в отношении украинской крахмало-патоки в марте. Оно было возбужденно по жалобе белорусского госконцерна "Белбиофарм". Он обвинил украинских производителей в продажах в стране крахмало-патоки по цене ниже, чем в Украине, что привело к снижению рентабельности и объемов производства местных производителей. На сегодняшний день Украина идет на самоограничение поставок сырья для производства кондитерских изделий в Беларусь. Минэкономики Украины предложил в декабре 2010 г. установить квоты на поставки крахмало-патоки в Беларусь. В обмен белорусская сторона отказалась от введения антидемпинговой пошлины. Квоты не позволят крупнейшему украинскому производителю – Днепровскому крахмало-паточному комбинату – увеличить объем поставок на белорусский рынок, но дадут ему возможность зарабатывать $5,5-6 млн в год, подсчитали эксперты.

Квоты устанавливаются в объеме 2,5 тыс. т до конца 2010 года и 5,5 тыс. т на 2011 год. По данным Минэкономики, в 2009 году поставки продукции из Украины в Беларусь составили 5,1 тыс. т на сумму $2,2 млн, а в 2008 году – 8,6 тыс. т на $5,3 млн.

Эмбарго. Слово эмбарго – происходит от испанского embargo, что можно перевести, как наложение ареста или препятствовать. В отношении между странами, означает экономический бойкот проводимый правительством. Запрет со стороны одного или нескольких государств на ввоз или вывоз каких- либо товаров.

Например, Казахстан ввел запрет на экспорт гречки, растительного масла и семян масличных культур и призывает остальные страны Таможенного союза - Россию и Белоруссию - присоединиться к этим мерам, соответствующее постановление правительства опубликовано в четверг в официальных СМИ республики. В соответствии с постановлением, запрет на экспорт из Казахстана гречки, растительного масла и семян масличных культур будет действовать в течение шести месяцев - до марта 2011 года,

Вернуться к содержанию

5. Экспортный и импортный контроль

В Республике Беларусь принят Закон от 6 января 1998 г. №130-З «Об экспортном контроле». В статье 4 данного Закона освещены основные принципы осуществления экспортного контроля:

• осуществление государственного контроля за перемещением через таможенную границу Республики Беларусь объектов экспортного контроля;

• контроль за использованием объектов экспортного контроля;

• гласность и доступность информации о порядке, правилах, целях, задачах, принципах функционирования системы экспортного контроля и мерах ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об экспортном контроле;

• определение перечней объектов экспортного контроля, а также стран, экспорт объектов экспортного контроля в которые временно запрещен или ограничен;

• гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой.

Настоящий Закон распространяется на отношения, в которых участвуют государственные органы, юридические и физические лица Республики Беларусь

в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности. Закон применяется и в тех случаях, когда действия или соглашения, соответственно совершаемые либо заключаемые государственными органами, юридическими и физическими лицами Республики Беларусь за пределами территории Республики Беларусь, способствуют распространению оружия массового поражения, обычных средств вооружений или наносят ущерб национальной безопасности, политическим и экономическим интересам Республики Беларусь.

Закон не распространяется на отношения, регулируемые нормами патентного и авторского права, за исключением случаев, когда указанные права используются их обладателями в целях распространения оружия массового поражения, обычных средств вооружений.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Система экспортного контроля включает в себя:

• определение перечней объектов экспортного контроля с учетом международных подходов в этой области;

• определение режимов экспорта объектов экспортного контроля в отдельные страны;

• лицензирование вывоза объектов экспортного контроля и ввоза отдельных категорий объектов экспортного контроля;

• предоставление государственных гарантий использования импортируемых объектов экспортного контроля в заявленных целях и недопущения их реэкспорта без разрешения уполномоченных органов в страны экспортера;

• контроль за использованием объектов экспортного контроля;

• обмен информацией и иное взаимодействие с международными организациями и органами экспортного контроля иностранных государств;

• иные меры государственного регулирования ввоза, вывоза и транзита объектов экспортного контроля, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Система контроля за импортом. Некоторые категории товаров и услуг в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества потребителя подлежат обязательной сертификации в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь. Данное требование распространяется как на отечественную, так и на импортную продукцию.

Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» устанавливает, что не допускается реализация товара, подлежащего обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов (ТНПА), в том числе импортного товара, без соответствующих документов об оценке соответствия;

Закон Республики Беларусь от 05.01.2004 № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» Этот Закон является в настоящее время основным нормативным документом, регулирующим правоотношения в сфере сертификации. Закон устанавливает две формы подтверждения соответствия: обязательная сертификация продукции и декларирование соответствия.

Кроме нормативных правовых актов существуют еще и технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется оценка товаров. К ним относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, технические условия. Постановление Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь от 08.10.2007 № 51 содержит обновленный Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь

Обязательность сертификации продукции возникает при ее включении в Перечень. Все разделы, главы, пункты и подпункты Перечня имеют названия, сопоставляя с которыми имеющуюся продукцию можно определить, подлежит ли она обязательному подтверждению соответствия.

Необходимо иметь в виду, что не на все импортируемые товары, подлежащие подтверждению соответствия согласно Перечню, при ввозе на территорию Республики Беларусь требуются документы, подтверждающие их качество.

Так, согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2007 № 8613 при помещении под таможенные режимы не подлежат обязательному подтверждению соответствия следующие ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары:

• бывшие в эксплуатации (потреблении), за исключением средств связи, служебного и гражданского оружия, боеприпасов к нему, конструктивно сходных с оружием изделий, а также игрового оборудования, применяемого для организации и проведения азартных игр;

• ввозимые в целях переработки, хранения либо подлежащие уничтожению, таможенное оформление которых осуществляется в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Республики Беларусь;

• ввозимые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в качестве комплектующих изделий, материалов и сырья (кроме кормовых белоксодержащих добавок, сахара белого тростникового или свекловичного, коньячного, плодового и этилового спирта из пищевого сырья, составных спиртовых полуфабрикатов для производства алкогольных напитков) для использования в собственном производстве товаров при наличии документов, подтверждающих соответствие таких товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

• ввозимые в качестве образцов, экспонатов и рекламных материалов для проведения выставок, ярмарок, рекламных акций;

• ввозимые в качестве проб и образцов для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации при условии представления должностному лицу таможенного органа лицом, перемещающим такие товары, копии договора с аккредитованным органом по сертификации или письма такого органа о проведении испытаний этих товаров, подтверждающих необходимое для этих целей (испытаний, исследований) количество (вес, объем) таких товаров и др.

Порядок сертификации продукции определен в техническом кодексе установившейся практики ТКП 5.1.02-2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации продукции. Основные положения», утвержденном постановлением Госстандарта от 28.06.2004 № 28.

Порядок декларирования соответствия продукции установлен техническим кодексом установившейся практики ТКП 5.1.03-2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок декларирования соответствия продукции. Основные положения».

Декларирование соответствия отличается от сертификации и применяется только в отношении продукции. Сертификации помимо продукции подлежат еще и товары, работы, услуги. Декларация о соответствии продукции приравнивается к сертификату соответствия, но в отличие от него издается самим изготовителем или импортером. Импортер (продавец) имеет право не принимать декларацию о соответствии, если им получен в добровольном порядке сертификат о соответствии. Воспользоваться же декларированием вместо сертификации нельзя. Таким образом, производитель (импортер) в определенной ситуации может оказаться перед выбором: либо декларирование соответствия, либо добровольная сертификация ввозимого товара.

Отметим, что сертификация имеет некоторые преимущества перед декларированием, а именно:

• при сертификации заключается договор на проведение работ по сертификации, где исполнителем является орган по сертификации, который несет ответственность за соблюдение всех правил и процедур, предусмотренных документами на выполнение сертификации, а также за объективность и достоверность оценок результатов сертификации продукции;

• добровольно сертифицировать товар, подлежащий декларированию, дешевле.

При декларировании на сегодняшний день сложно проследить за изменяющимися и новыми стандартами, провести необходимые в соответствии с ними испытания. Самостоятельное декларирование соответствия - процесс, требующий наличия квалифицированных специалистов, а порой и создания в организации отдела по стандартизации.

Существует несколько схем получения сертификата. Порядок сертификации продукции в зависимости от схемы включает:

1) подачу заявки на сертификацию и представление документов, прилагаемых к ней;

2) принятие решения по заявке;

3) анализ ТИПА, конструкторской и технологической документации на продукцию;

4) заключение договора для проведения работ по сертификации;

5) идентификацию продукции и отбор образцов продукции;

6) испытания образцов продукции;

7) анализ состояния производства (при необходимости);

8) анализ результатов испытаний и состояния производства, а также принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

9) регистрацию и выдачу сертификата соответствия, а также заключение соглашения по сертификации между органом по сертификации и заявителем;

10) инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации);

11) разработку заявителем корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции и (или) условий производства и хранения установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия.

По окончании срока действия сертификата он может быть продлен. Для этого не менее чем за полтора месяца до окончания срока действия сертификата соответствия на серийную продукцию заявитель направляет в орган по сертификации, выдавший сертификат, письмо о продлении срока его действия.

Для продления срока действия сертификата соответствия, выданного на партию продукции, которая не реализована полностью до окончания действия сертификата, заявитель за две недели до окончания срока действия сертификата направляет в орган по сертификации, выдавший сертификат, письмо о продлении срока его действия с указанием точного количества нереализованной продукции, оставшейся на момент отправки письма, срока годности (хранения, гарантийного срока хранения) продукции.

Вернуться к содержанию

6. Таможенный тариф Республики Беларусь. Таможенная пошлина

Таможенный тариф, представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам. Увеличивая цену импортного или экспортного товара, он оказывает влияние на объем и структуру внешней торговли. Различают экспортный и импортный таможенный тариф.

Экспортный таможенный тариф — инструмент регулирования экспорта. Его применяют в основном развивающиеся страны, обладающие исключительными природными ресурсами и достаточно устойчивыми позициями на мировых рынках. Экспортные пошлины в ряде случаев способны повышать экспортные цены без ущерба для размера вывоза, служить источником для получения дополнительных валютных поступлений. Применение экспортных пошлин к тем или иным товарам может осуществляться государством не только в целях получения дополнительных доходов в инвалюте, но и как средство ограничения вывоза определенных групп товаров, в первую очередь сырьевых, по которым страна обладает монопольным преимуществом. Однако в мировой торговой практике большинство стран с рыночной экономикой крайне редко прибегают к регулированию торговли посредством применения экспортных таможенных пошлин, поскольку эти страны сталкиваются с проблемами сбыта, а не с необходимостью ограничивать экспорт тех или иных товаров. Конституция США даже запрещает использование экспортных пошлин.

Импортный таможенный тариф — инструмент регулирования импорта. Наряду с внутренней налоговой системой он оказывает влияние на размер цен, состояние национальной валюты, формирование оптимальной системы импорта. Таможенная пошлина — обязательный платеж в республиканский бюджет, взимаемый таможенными органами Республики Беларусь в связи с перемещением товаров через таможенную границу Республики Беларусь.

В соответствии с Таможенным кодексом выделяют ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов.

Ставки таможенных пошлин, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь в целях выполнения международных договоров, а в ставка размере 0 % устанавливаются президентом.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое.

В Республике Беларусь применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:

• адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

• специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров;

• комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Советом Министров Республики Беларусь могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.

В целях защиты экономических интересов Республики Беларусь к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды таможенных пошлин:

1) специальные пошлины;

2) антидемпинговые пошлины;

3) компенсационные пошлины.

Специальные пошлины применяются как:

• защитная мера, если товары возятся на таможенную территорию Республики Беларусь в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

• ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Республики Беларусь, со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях экспорта товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране экспорта в момент этого экспорта, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

По происхождению пошлины могут быть подразделены на:

• автономные (вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны);

• конвенционные (устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений, например нормативных документов ВТО);

• преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран, с целью поддержать экономическое развитие этих стран.

По способу вычисления можно различить:

• номинальные ставки (указанные в таможенном тарифе); они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт и экспорт;

  • и эффективные, т.е. реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

Надо сказать, что в таможенно-тарифной практике большинства стран наибольшее распространение получили адвалорные пошлины. В связи с этим особое значение приобрели методы оценки стоимости импортных товаров, от применения которых в немалой степени зависит определение цены товара для обложения пошлиной. В зависимости от применяемого метода цена товара может быть увеличена на 20 – 25 %, а в отдельных случаях и в два раза. Поэтому методы определения цены импортного товара также важны для расчета сумм пошлин, как и размер самой пошлины.

В настоящее время средний уровень ставок таможенного тарифа промышленно развитых стран относительно низок: приблизительно 6 % от стоимости товара. В развивающихся странах уровень таможенного обложения импорта значительно выше. Средний уровень таможенных тарифов многих развивающихся стран составляет 38 – 40 %, а ставки колеблются от 1 % до 100 % и более. На отдельные товары пошлина составляет 150 – 200 % и более.

Вернуться к содержанию

7. Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров

Практическое применение таможенного тарифа и эффективность мер тарифного регулирования зависят от декларируемой в таможенной декларации стоимости товара.

Под таможенной стоимостью товара понимается цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы.

Определения таможенной стоимости товаров, ввозимых с товаров

Таможенная стоимость товара определяется в соответствии законом Республики Беларусь “О таможенном тарифе” от 3 февраля 1993 г. № 2151-XII c изменениями от 04.01.2007 № 205-З, актами Президента Республики Беларусь и используется для:

а) обложения товара таможенной пошлиной;

б) таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;

в) применения иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется с использованием следующих методов:

1) по цене сделки с ввозимым товаром;

2) по цене сделки с идентичным товаром;

3) по цене сделки с однородным товаром;

4) на основе вычитания стоимости;

5) на основе сложения стоимости;

6) резервного метода.

Основным является метод по цене сделки с ввозимым товаром.

В случае невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости товара последовательно применяются остальные методы. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем применения предыдущего.

По заявлению декларанта методы на основе вычитания стоимости и сложения стоимости применяются в обратной последовательности.

Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимым товаром

Таможенной стоимостью товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, является цена сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый в товар.

При определении таможенной стоимости товара к цене сделки, если ранее в нее не были включены, должны быть добавлены:

а) стоимость доставки товара до места ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, то есть стоимость транспортировки, расходы по погрузке, разгрузке, перегрузке и перевалке товара;

б) плата за страхование (страховой взнос);

в) расходы, понесенные покупателем:

- комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением комиссионных по закупке товара;

- стоимость контейнеров или другой многооборотной тары, если в соответствии с Товарной номенклатурой они рассматриваются как единое целое с оцениваемым товаром;

- стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

г) соответствующая часть стоимости прямо или косвенно предоставленных продавцу покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей оцениваемого товара на экспорт в Республику Беларусь следующих товаров и услуг:

- сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и других комплектующих изделий, являющихся составной частью оцениваемого товара;

- инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве оцениваемого товара;

- материалов, израсходованных при производстве оцениваемого товара (смазочных материалов, топлива и др.);

- инженерной проработки, опытно-конструкторских работ, дизайна, художественного оформления, эскизов и чертежей, выполненных вне территории Республики Беларусь и непосредственно необходимых для производства оцениваемого товара;

д) роялти и лицензионные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, связанных с оцениваемым товаром, подлежащие уплате покупателем прямо или косвенно как условие продажи оцениваемого товара, если такие платежи не включены в цену сделки.

е) величина части прямого или косвенного дохода, причитающаяся продавцу от последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемого товара.

Добавления к цене сделки производятся на основе достоверной, документально подтвержденной и количественно определимой информации.

При поставке одной партии товаров разных наименований определение расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость каждого из наименований ввезенного товара и определенных для всей партии товаров, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением стоимости каждого товара к стоимости партии товаров. Стоимость доставки товара определяемой отношением веса каждого товара к весу партии товаров.

Таможенная стоимость товара не должна включать в себя следующие платежи и расходы, понесённые на территории Республики Беларусь, при условии, что они выделены из цены:

расходы на строительство, монтаж, сборку, наладку оборудования или оказание технической помощи после ввоза оборудования;

расходы по доставке товара после его ввоза;

налоги, сборы (пошлины), взимаемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Для определения таможенной стоимости товара не применяется метод по цене сделки с ввозимым товаром, если:

а) существуют ограничения в отношении прав покупателя на распоряжение оцениваемым товаром или на его использование, за исключением:

ограничений, установленных законодательством Республики Беларусь;

ограничений географического региона, в котором товар может быть перепродан;

ограничений, существенно не влияющих на стоимость товара;

б) по сделкам, не содержащим признаков купли-продажи, т.е.:

безвозмездно;

на условиях комиссии, предусматривающей поставку товара для про-дажи в Республике Беларусь без перехода права собственности к импортеру;

иностранным юридическим лицом в свои филиалы, находящиеся на территории Республики Беларусь;

по договорам аренды, в том числе лизинга;

в целях временного нахождения;

в целях замены товара (комплектующих изделий) ненадлежащего качества, на который установлен гарантийный срок;

в качестве отходов производства, ввозимых в целях утилизации (уничтожения) в Республике Беларусь с оплатой работ по их утилизации (уничтожению);

по иным сделкам, не содержащим признаков купли-продажи;

в) продажа или цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых невозможно исчислить, в силу чего цена сделки не является приемлемой:

договора мены;

договоров, предусматривающих переработку давальческого сырья (толлинговые операции);

договоров контрактации;

иных видов договоров;

г) участники сделки являются взаимосвязанными лицами. Взаимосвязанными считаются лица, соответствующие одному из следующих признаков:

– один из участников сделки является работником или руководителем другого участника сделки;

– участники сделки совместно осуществляют предпринимательскую деятельность и распределяют прибыли и убытки в порядке, установленном законодательством и (или) заключенным ими соглашением;

– участники сделки связаны трудовыми отношениями;

– какое-либо третье лицо прямо или косвенно владеет либо контролирует пять или более процентов простых (обыкновенных) акций, выпущенных в обращение каждым из участников сделки, или прямо или косвенно владеет либо контролирует долю в уставном фонде каждого из участников сделки, составляющую пять или более процентов;

– участники сделки находятся под прямым или косвенным контролем третьего лица;

– участники сделки совместно контролируют прямо или косвенно третье лицо;

– один из участников сделки находится под прямым или косвенным контролем другого участника сделки;

– участники сделки или их должностные лица являются близкими родственниками или членами одной семьи.

Факт взаимосвязанности участников сделки не является достаточным основанием для того, чтобы считать цену сделки неприемлемой. Таможенная стоимость принимается, если декларант докажет, что взаимосвязанность не повлияла на цену сделки. Она должна быть близка к одной из следующих проверочных стоимостей:

цене сделки с идентичным или однородным товаром при экспорте в Республику Беларусь, заключенной между участниками, не являющимися взаимосвязанными;

- таможенной стоимости идентичного или однородного товара, определенной путем применения метода определения таможенной стоимости товара на основе вычитания стоимости;

- таможенной стоимости идентичного или однородного товара, определенной путем применения метода определения таможенной стоимости товара на основе сложения стоимости.

Проверочные стоимости, представленные декларантом для сравнения, должны быть откорректированы с учетом различий в:

– коммерческом уровне (оптом, в розницу);

– количестве;

– добавлениях, описанных выше;

Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с идентичным товаром

При применении метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с идентичным товаром в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичным товаром

Под ценой сделки с идентичным товаром понимается таможенная стоимость идентичного, определенная путем применения метода по цене сделки с ввозимым товаром и принятая таможенным органом Республики Беларусь.

Идентичный товар — товар, одинаковый с оцениваемым товаром, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации на рынке.

При использовании метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с идентичным товаром:

- товар не считается идентичным с оцениваемым товаром, если он не был произведен в той же стране, что и оцениваемый товар;

- принимается во внимание товар, произведенный не производителем оцениваемого товара, а другим лицом, если не имеется идентичного товара, произведенного лицом - производителем оцениваемого товара;

- товар не считается идентичным, если инженерная проработка, опытно-конструкторские работы, дизайн, художественное оформление, эскизы или чертежи по нему были выполнены в Республике Беларусь и предоставлены продавцу покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей оцениваемого товара на экспорт в Республику Беларусь.

Незначительные различия во внешнем виде не могут являться основанием для отказа в рассмотрении товара как идентичного.

Цена сделки с идентичным товаром принимается в качестве основы для определения таможенной стоимости товара, если этот товар:

1) продан для ввоза на территорию Республики Беларусь;

2) ввезен одновременно с оцениваемым товаром или не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемого товара;

3) ввезен примерно в том же количестве и на том же коммерческом уровне (оптом, в розницу).

При отсутствии случаев ввоза товара в том же количестве и на том же коммерческом уровне (оптом, в розницу) может быть использована стоимость идентичного товара, ввезенного в ином количестве и на ином коммерческом уровне (оптом, в розницу), откорректированная с учетом этих различий.

Если при применении метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с идентичным товаром будет выявлено более одной цены сделок с идентичным товаром, то для определения таможенной стоимости ввозимого товара применяется самая низкая из них.

Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с однородным товаром

При применении метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с однородным товаром в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с однородным товаром.

Под ценой сделки с однородным товаром понимается таможенная стоимость однородного товара, определенная путем применения метода по цене сделки с ввозимым товаром и принятая таможенным органом Республики Беларусь.

Под однородным товаром понимается товар, который не является одинаковым, но имеет сходные характеристики и состоит из схожих компонентов, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть коммерчески взаимозаменяемым.

При определении однородности товара учитываются наличие товарного знака, качество и репутация на рынке.

При применении метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с однородным товаром применяются требования, предъявляемые к цене сделки с идентичным товаром.

Метод определения таможенной стоимости товара на основе вычитания стоимости

Определение таможенной стоимости товара путем применения метода на основе вычитания стоимости производится в случае, если оцениваемый, идентичный или однородный товар будет продаваться без изменения исходного состояния, то есть в таком же состоянии, которое он имел на момент ввоза.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемый, идентичный или однородный товар продается в наибольшем совокупном количестве одновременно с ввозом оцениваемого товара лицам, не являющимся взаимосвязанными с продавцом. При этом продажа должна быть осуществлена одновременно с ввозом оцениваемого товара, а при отсутствии такой продажи учитывается наиболее близкая после ввоза оцениваемого товара дата продажи, но не позднее 90 календарных дней с даты ввоза оцениваемого товара.

Из цены единицы оцениваемого, идентичного или однородного товара вычитаются:

комиссионные вознаграждения, выплачиваемые или согласованные к оплате, либо надбавки, начисляемые в целях извлечения прибыли и (или) покрытия общих расходов в связи с продажей в Республике Беларусь ввозимого товара того же класса или вида;

суммы налогов, сборов (пошлин), взимаемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь в связи с ввозом и (или) продажей оцениваемого, идентичного или однородного товара на территории Республики Беларусь;

стоимость транспортировки, расходы по погрузке, разгрузке, перегрузке и перевалке товара, плата за страхование, осуществляемые на территории Республики Беларусь.

Под товаром того же класса или вида понимается товар, который относится к группе или разряду товара, произведенного определенной отраслью промышленности, включая идентичный и однородный товар.

При отсутствии случаев продажи оцениваемого, идентичного или однородного товара в таком же состоянии, которое он имел на момент ввоза, по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, прошедшего переработку, с вычетом добавленной стоимости товара.

Метод определения таможенной стоимости товара на основе сложения стоимости

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена товара, рассчитанная путем сложения:

- стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;

- суммы прибыли и общих расходов, включаемых в цену при продаже товара того же класса или вида, что и оцениваемый товар, произведенный в стране экспорта для поставки в Республику Беларусь;

- стоимости расходов по доставке до места ввоза в Республику Беларусь и страховых расходов.

Резервный метод определения таможенной стоимости товара

Если таможенная стоимость товара не может быть определена в результате последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара с первого по пятый, то применяется резервный метод согласно принципам и общим положениям таможенной оценки, установленным Всемирной торговой организацией, на основании данных, имеющихся в Республике Беларусь.

При определении таможенной стоимости товара на основе резервного метода допускается применение элементов иных методов.

Применение элементов метода 1 в рамках метода 6 возможно при осуществлении таможенной оценки товаров, перемещаемых по договорам, отличным от сделки купли-продажи (например, мена, дарение). При этом во внешнеторговом договоре, спецификации, счете-проформе, таможенной декларации страны вывоза или других документах имеется стоимостная оценка каждого товара, а декларантом представлены все документы, необходимые для применения метода 1.

При применении элементов метода по цене сделки с идентичным товаром (метод 2) или метода по цене сделки с однородным товаром (метод 3) допускается несоблюдение срока ввоза идентичных или однородных товаров. Так допустимо использовать информацию об идентичных или однородных товарах, таможенное оформление которых произведено ранее 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров.

При применении элементов метода вычитания (метод 4) может быть допущено несоблюдение требований о сроке продажи товаров на внутреннем рынке (не позднее 90 календарных дней с даты ввоза оцениваемого товара).

При невозможности применения элементов иных методов можно использовать следующую информацию:

– прейскуранты цен;

– каталоги, содержащие подробное описание и цену товара (в том числе справочники-каталоги А/О «Евротакс»);

– предложения цен по поставкам конкретных товаров на таможенную территорию Республики Беларусь;

– биржевые котировки;

– статистические данные об общепринятых уровнях комиссионных, скидок, прибыли, тарифах на транспорт;

– заключения экспертизы Белорусской торгово-промышленной палаты, ее структурных подразделений и других экспертных организаций, касающиеся оценки товаров;

– другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения заявленных сведений.

При применении резервного метода определения таможенной стоимости товара также может быть использована информация, имеющаяся в таможенных органах Республики Беларусь.

Таможенная стоимость товара путем применения резервного метода не определяется на основе:

1) цены товара на внутреннем рынке страны экспорта;

2) системы, предусматривающей использование для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

3) цены товара, поставляемого из страны экспорта в третьи страны;

4) цены товара на внутреннем рынке Республики Беларусь, происходящего из Республики Беларусь;

5) цены товара, произвольно установленной или документально не подтвержденной;

6) стоимости идентичного или однородного товара, определяемой на основе сложения затрат, не предусмотренных статьей;

7) предельно минимальной (фиксированной) стоимости товара.

Определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с товаров

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Республики Беларусь, установлен Указом Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 474 «О порядке определения таможенной стоимости товаров».

Как правило, таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки, т.е. фактически уплаченной или подлежащей уплате суммы при экспорте товаров. При этом в нее включаются расходы, понесенные покупателем, но не включенные в цену сделки, а именно:

1) комиссионные и брокерские вознаграждения;

2) стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, если в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь они рассматриваются как единое целое с вывозимыми товарами;

3) стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

4) соответствующая часть стоимости прямо или косвенно предоставленных продавцу покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей оцениваемого товара на экспорт из Республики Беларусь следующих товаров и услуг:

- сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и других комплектующих изделий, являющихся составной частью вывозимых товаров;

- инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве вывозимых товаров;

- вспомогательных материалов, израсходованных при производстве вывозимых товаров;

- инженерной проработки, опытно-конструкторских работ, дизайна, художественного оформления, эскизов и чертежей;

5) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель прямо или косвенно должен осуществить в качестве условия покупки вывозимых товаров;

6) поступающую продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующих перепродаж, передачи или использования покупателем товаров после их вывоза с территории Республики Беларусь;

7) налоги (за исключением таможенных платежей, уплачиваемых при таможенном оформлении), взимаемые на территории Республики Беларусь, если в соответствии с налоговым законодательством или международными договорами Республики Беларусь они не подлежат компенсации продавцу при вывозе товаров с территории Республики Беларусь.

Таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена на основе цены сделки с вывозимыми товарами в следующих случаях:

1) существуют ограничения в отношении прав покупателя на распоряжение вывозимым товаром или на его использование, за исключением ограничений, существенно не влияющих на стоимость товара;

2) продажа или цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых невозможно исчислить, в силу чего цена сделки не является приемлемой для определения таможенной стоимости вывозимого товара;

3) участники сделки являются взаимосвязанными лицами, и взаимосвязанность повлияла на цену сделки.

4) в случаях, когда внешнеторговый договор содержит ограничения и условия, оказавшие влияние на цену сделки, и влияние этих факторов не возможно исчислить;

5) если представленные декларантом сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости вывозимых товаров, не подтверждены документально, не являются достоверными и количественно определимыми.

В случае невозможности использования при определении таможенной стоимости цены сделки таможенная оценка вывозимых товаров осуществляется на основе представленных декларантом данных бухгалтерского учета продавца-экспортера, отражающих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара, и величины прибыли, получаемой экспортером при вывозе данных товаров с территории Республики Беларусь, либо на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров. При этом должны учитываться расходы, перечисленные выше.

В случае невозможности использования представленных декларантом сведении таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе сведений о ценах на идентичные или однородные товары либо исходя из калькуляции стоимости (себестоимости) вывозимых идентичных или однородных товаров с учетом перечисленных расходов.

Вернуться к содержанию

8. Определение страны происхождения

Определение страны происхождения товара регулируется главой 7 «Страна происхождения товаров» Таможенного кодекса Таможенного союза.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.

В подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров.

Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств - членов таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее 3 (трех) лет со дня его выдачи.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.

При ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

При обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, являются недостоверными, таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

Вне зависимости от положений пункта 1 настоящей статьи предоставление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:

• если ввозимые на таможенную территорию таможенного союза товары заявляются к таможенной процедуре таможенного транзита или таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или транзиту через его территорию в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза;

• если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами в соответствии с главой 49 настоящего Кодекса;

• если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя не превышает сумму, установленную Комиссией таможенного союза;

• в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

При отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) (далее - режим наиболее благоприятствуемой нации).

Помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, или обеспечения уплаты специальной, антидемпинговой либо компенсационной пошлины, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров является страна, на ввоз товаров из которой установлены ограничения. Обеспечение уплаты специальной, антидемпинговой либо компенсационной пошлины производится в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин.

Вернуться к содержанию

9. Таможенные платежи

К таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5) таможенные сборы.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном Таможенным Кодексом Таможенного Союза для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств - членов таможенного союза.

Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

Плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются Таможенным Кодексом Таможенного Союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Вернуться к содержанию