Основні питання, на які потрібно звернути увагу при розробці бюджетних запитів

Встановлення граничних ресурсів для бюджетних установ і програм

Якісні та кількісні показники для бюджетних програм

Прийняття рішення щодо збільшення/зменшення фінансування існуючих програм або видів діяльності

Коригування потреб у фінансуванні залежно від змін розміру фінансових нормативів бюджетного забезпечення

Врахування впливу інфляції

Визначення показників результативності

Акцент на необгрунтованих бюджетних пропозиціях та тих, що не фінансуються

Визначення заходів, спрямованих на економію бюджетних ресурсів

Етапи виконання місцевих бюджетів (ст. 78 бку):

Органи місцевого самоврядування забезпечують виконання відповідних МБ.

Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного МБ, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Територіальні органи Державної казначейської служби України здійснюють казначейське обслуговування МБ відповідно до статті 43 БКУ.

Державна казначейська служба України веде облік усіх надходжень, що належать МБ, та здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

МБ виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження розпису МБ керівником місцевого фінансового органу затверджується тимчасовий розпис МБ на відповідний період.

Керівник місцевого фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису МБ встановленим бюджетним призначенням.

Місцевий фінансовий орган за участю органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, у процесі виконання МБ за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного МБ.

Податки і збори (обов’язкові платежі) та інші доходи МБ визнаються зарахованими до МБ з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Виконання МБ за видатками та кредитуванням здійснюється відповідно до ст. 46-51 БКУ.

Рішення про внесення змін до рішення про МБ ухвалюється відповідною місцевою радою на підставі офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду, про обсяг залишку коштів загального та спеціального фондів відповідного бюджету.

Факт перевиконання дохідної частини загального фонду МБ визнається за підсумками першого півріччя та наступних звітних періодів з початку поточного бюджетного періоду на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за умови перевищення доходів загального фонду МБ (без урахування міжбюджетних трансфертів), врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, не менше ніж на 5%.

Факт недоотримання доходів загального фонду МБ визнається на підставі офіційного висновку місцевого фінансового органу за підсумками квартального звіту в разі недоотримання доходів загального фонду МБ, врахованих у розписі МБ на відповідний період, більше ніж на 15%.

Під виконанням МБ за видатками розуміють здійснення комплексу дій, спрямованих на реалізацію передбачених місцевим бюджетом заходів та досягнення визначених цілей у межах запланованих ресурсів.

СТАДІЇ ВИКОНАННЯ МБ ЗА ВИДАТКАМИ Є (ст. 46 БКУ):

1) встановлення бюджетних асигнувань РОЗПОРЯДНИКАМ бюджетних коштів на основі та в межах затвердженого РОЗПИСУ бюджету;

2) затвердження КОШТОРИСІВ, ПАСПОРТІВ БЮДЖЕТНИХ ПРОГРАМ (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), а також порядків використання бюджетних коштів;

3) взяття бюджетних зобов’язань;

4) отримання товарів, робіт і послуг;

5) здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов’язань;

6) використання товарів, робіт і послуг для виконання заходів бюджетних програм;

РОЗПИС БЮДЖЕТУ - документ, в якому встановлюється розподіл доходів, фінансування бюджету, повернення кредитів до бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів за певними періодами року відповідно до юджетної класифікації (п.46 ч.1 тс.2 БКУ)

РОЗПОРЯДНИК БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення витрат бюджету (п.47 ч.1 тс.2 БКУ)

ОДЕРЖУВАЧ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ – суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету (п.38 ч.1 тс.2 БКУ)

КОШТОРИС - основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень (п.30 ч.1 тс.2 БКУ)

ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВИЙ МЕТОД у бюджетному процесі - метод управління бюджетними коштами для досягнення конкретних результатів за рахунок коштів бюджету із застосуванням оцінки ефективності використання бюджетних коштів на всіх стадіях бюджетного процесу; (п.42 ч.1 тс.2 БКУ)

ПАСПОРТ БЮДЖЕТНОЇ ПРОГРАМИ - документ, що визначає мету, завдання, напрями використання бюджетних коштів, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної програми відповідно до бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет); (п.40 ч.1 тс.2 БКУ)

Відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів.

Розпис – це основа для кінцевого кошторису.

Кінцевий кошторис є продуктом розпису для розпорядників коштів і розподілу коштів за розпорядником коштів.

Кошториси розподіляють бюджетні повноваження (тобто призначення) між різними розпорядниками нижчого рівня в межах конкретного розпорядника вищого рівня.

Казначейство здійснює контроль за відповідністю кошторисів роз-порядників бюджетних коштів розпису місцевого бюджету.

Видатки розпорядників регулярно звіряються з розписами (затвердженими планами) і контролюються з боку фінансового органу та казначейства.

Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ встановлений Постановою КМУ від 28.02.2002р. № 228. – ВИНОСИТЬСЯ ОКРЕМИМ ПИТАННЯМ НА СЕМІНАР!!!