N3.Чрезвычайные ситуации: общие понятия и классификация
Характеристика чрезвычайных ситуаций (ЧС). Для более эффективной организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и введения правового регулирования территорий, где они возникают, важно определиться к какому виду ЧС относится. ЧС классифицируют: 1)по природе возникновения; 2)по масштабам распространения последствий; 3)по причине возникновения; 4)по скорости развития; 5)по возможности предотвращения; 6)по ведомственной принадлежности.
По природе возникновения ЧС бывают: естественные (природные), техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные, комбинированные.
К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др. К ним относят и ЧС, связанные с космическими проявлениями. К техногенным относятся ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами: пожары, взрывы, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, обрушение зданий и сооружений, аварии на системах жизнеобеспечения населения.
К экологическим ЧС относятся: аномальное природное загрязнение атмосферы, водной среды, разрушение озонового слоя Земли, опустынивание земель, сокращение биоразнообразия, кислотные дожди, деградация почв и др. К биологическим ЧС относятся: эпидемии (массовое распространение инфекционного или паразитарного заболевания среди населения), эпизоотии ( массовое распространение инфекционного заболевания среди животных), эпифитотия (распространение какого-либо заболевания среди растений).
К антропогенным ЧС относят события, которые являются следствием ошибочных действий людей, например, диспетчеров самолетов, поездов, атомных станций и т.д. К социальным ЧС относятся события, происходящие в обществе: войны, грабежи, межнациональные конфликты, геноцид, терроризм и др. К комбинированным относят те ЧС, которые стали следствием, например схода снежной лавины, взрыва боеприпасов и т.д.
По масштабности воздействия ЧС классифицируют в зависимости от числа пострадавших людей, от числа людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, границы зон распространения поражающих факторов (Пост. Правительства РФ от 13.09.96 г. N1094). С учетом этого они бывают:
Локальные;
Местные;
Территориальные;
Региональные;
Федеральные;
Трансграничные;
Глобальные.
Локальные: Если при ее возникновении
пострадало более 10 человек,
либо нарушены условия жизнедеятельности
не более 100 человек, либо материальный
ущерб не более 1 тыс МРОТ и зона ее
распространения не выходит за пределы
территории объекта
Местные ЧС: Пострадало свыше 10, но не более 50 человек,
либо нарушены условия жизнедеятельности
свыше 100, но не более 300 человек,
либо материальный ущерб составляет
свыше 1 тыс, но не более 5 тыс МРОТ и
ее зона не выходит за пределы
населенного пункта, города, района
Территориальные ЧС: Пострадало свыше 50, но не более
500 человек, либо нарушены условия
жизнедеятельности свыше 300, но не
более 500 человек, либо материальный
ущерб составляет свыше 5 тыс, но
не более 0,5 млн МРОТ и зона ее
не выходит за пределы субъекта РФ
Региональные ЧС: Пострадало свыше 50, но не более
500 человек, либо нарушены условия
жизнедеятельности свыше 500,
но не более 1000 человек,
либо материальный ущерб составляет
свыше 0,5 млн, но не более 5 млн МРОТ
и зона охватывает территорию
двух субъектов РФ
Федеральная ЧС: Пострадало свыше 500 человек, либо
нарушены условия жизнедеятельности
свыше 1000 человек, либо материальный
ущерб составляет свыше 5 млн МРОТ и
зона ее выходит за пределы более
чем двух субъектов РФ
Трансграничная ЧС: Поражающие факторы ЧС выходят за
пределы РФ, либо ЧС произошла за
рубежом и затрагивает территорию России.
Постановлением Правительства РФ от 03.08.96 г. N924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» и упомянутого 1094 Постановления установлена базовая классификация ЧС, состоящая из трех групп : техногенного (10 типов и 47 видов), природного (10 типов и 65 видов) и экологического характера (4 типа и 20 видов). Все остальные (т.к. указанные виды и типы не исчерпывают всех возможных ЧС) не вошли в эти постановления. К ним относят ЧС социально- и военно-политического характера (волнения, антиобщественные выступления; одиночный ядерный взрыв; диверсия на военном объекте и др.), космические катастрофы (когда космические объекты сталкиваются с поверхностью Земли, либо разрушаются в атмосфере с созданием мощной взрывной волны в атмосфере) и т.д.