Модуль 6. «Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века» Терминологическое поле

Военно-революционный комитет - орган для руково­дства вооруженным восстанием, созданный 12 октября 1917 г. при Петроградском Совете.

Государственный совет - 1) с 1810 г. высший законосо­вещательный орган империи; 2) верхняя палата Государствен­ной думы (1906 - 1917).

Особое совещание министров - орган, объединяющий деятельность всех министерств по снабжению армии и флота (март - ноябрь 1916 г.).

Задания для самостоятельной работы:

1. Осмысление причинно-следственных связей:

Этапы	Новации в государственном управлении
До революции 1905-1907 гг.	Период с 1900 до 1917 гг. изучался в нашей истории в основном как этап революционной борьбы угнетенных масс. События этого времени не рассматривались как интегральный общенациональный кризис. При рассмотрении управленческих проблем этого периода центральной является категория раскола. Она методологически опирается на бинарный подход. Раскол — многозначное понятие. Это и разрыв коммуникаций внутри общества, разрыв единения царя и народа, Временного правительства и Петросовета, а также раскол внутри народа, классов, между сознанием и самосознанием и др. Особенность раскола этого периода — в двойственности системы власти и управления, наличии явного или скрытого двоевластия, существовавшего в России на разных этапах кризиса, «двух центров принятия решений, в конечном итоге двух систем управления, дезорганизующих друг друга»
В период третьиюньской монархии	при распущенном парламенте, судебная власть стала осуществляться от имени императора, назначавшего Сенат и имевшего право законодательной инициативы, утверждавшего законы перед вступлением их в действие. По статье 87 Основных законов, в перерывах между роспуском и возобновлением деятельности Думы царь мог издавать указы, которые сразу проводились в жизнь, объявлять чрезвычайное положение в губерниях (что было постановлено еще ранее, Временными правилами 1881, которые продлевались каждые три года). При введении чрезвычайного положения Основные законы переставали действовать, и в губерниях устанавливалась диктатура генерал-губернаторов, имевших право ссылки без суда на 5 лет, запрета общественных организаций, закрытия предприятий и органов печати. С июня 1907 на 75% территории европейской части России стало действовать положение о чрезвычайной охране. Исполнительная власть стала полностью подконтрольна императору, так как он сам назначал Совет министров. В руках императора осталось и все руководство внешней политикой, так что заново созываемой Думе остались лишь внутренние проблемы государства.

2. Осмысление фактологического материала

1. Стремясь создать противовес Государственной Думе, Николай II Указом Сенату 20 февраля 1906 года преобразовал высший законосовещательный орган при императоре во вторую верхнюю палату с законодательными правами, равными правам Думы. Приведите название этой верхней палаты, появившейся в российской парламентской системе – Государственный совет.

2. Верхняя палата российского парламента в 1906 г. получила название:

- Государственная дума;

- Государственный совет;

- Союз земств;

- Совет министров

3. Это должностное лицо возглавляло во время Первой мировой войны совещание по объединению мероприятий по обороне:

- император;

- военный министр;

- генерал-прокурор;

- обер-прокурор.

4. Этот орган упразднил Государственную думу:

- Николай II;

- Советское правительство;

- Временное правительство;

- Учредительное собрание

5. Учредительное собрание в России:

- созвано временным правительством;

- созвано большевиками в январе 1918 г.;

- созвано большевиками в марте 1917 г.;

- созвано Николаем II.

6. Первым председателем Совета министров России (1905 г.) был:

- Витте;

- Столыпин;

- Голицын;

- Керенский

7. Созданный в июле 1915 г. Главный по снабжению армии комитет состоял:

- из представителей Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов;

- из представителей Госдумы;

- из представителей Госсовета;

- из представителей городского люда.

8. Этот орган в 1917 г. был назван как Предпарламент:

- Временное правительство;

- Учредительное собрание;

- Временный совет республики;

- Сенат.

3. Работа с первоисточником

ВЫСОЧАЙШИЙ МАНИФЕСТ ОБ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОРЯДКА

1905, 17 октября

Божией милость МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРЫЙ, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и прочая, и прочая, и прочая.

Смуты и волнения в столицах и во многих местностях импе­рии нашей великой и тяжкой скорбью преисполняют сердце нате. Благо Российского государя неразрывно с благом народ­ным, и печаль народная - его печаль. От волнений, ныне воз­никших, может явиться глубокое нестроенье народное и угроза целости и единству державы нашей.

Великий обет царского служения повелевает нам всеми сила­ми разума и власти нашей стремиться к скорейшему прекраще­нию столь опасной для государства смуты. Повелев подлежа­щим властям принять меры к устранению прямых проявлений беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирных, стре­мящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом дол­га, мы, для успешнейшего выполнения общих преднамечаемых нами к умиротворению государственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность высшего правительства.

На обязанность правительства возлагаем мы выполнение непреклонной нашей воли:

1. Даровать населению незыблемые основы гражданской сво­боды на началах действительной неприкосновенности личнос­ти, свободы совести, слова, собраний и союзов.

2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере воз­можности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лише­ны избирательных прав, предоставив засим дальнейшее разви­тие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.

3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий постановленных от нас властей.

Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Родиной, помочь прекращению сей неслыханной смуты и вместе с нами напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле.

Дан в Петергофе, в 17-й день октября, в лето от рождества Христова тысяча девятьсот пятое, царствования же нашего одиннадцатое.

З ПСЗ. Т. XXV. Отд. I. № 26805.

Что нового провозглашалось в государственном управлении? (перечислите)

Устранение беспорядков, смуты; охрана граждан; дать гражданские свободы; выборы; все решения и законы принимаются через Гос. Думу.