Порядок принятия и оформления тактического решения
Основой управления силами является решение командира. На принятие решения и разработку боевых документов должно затрачиваться минимальное время, чтобы обеспечить подчиненным достаточное время для подготовки к выполнению поставленной задачи. С этой целью в штабах соединений и на кораблях должны быть разработаны типовые варианты действий сил при выполнении поставленных задач, заблаговременно произведены расчеты по данным вариантам.
Выработка решения на выполнение боевой (учебно-боевой) задачи -это сложный и творческий процесс, протекающий в определенной логической последовательности. Начинается он с получения командиром боевой (учебно-боевой) задачи или боевого распоряжения.
Процесс принятия решения включает в себя: уяснение задачи, оценку обстановки, выработку замысла (идеи) решения, постановку задач подчиненным (ориентирование), производство тактических расчетов, выработку решения на выполнение поставленной задачи и его оформление.
Уяснение задачи заключается в четком определении цели боевых действий, ясном представлении задачи (плана или замысла) начальника, роли и места своего корабля (соединения), уточнении задач соседей и возможности организации взаимодействия с ними, уточнении условий действий сил, характера и особенностей предстоящих боевых действий.
Особое внимание при этом должно быть обращено на уяснение сроков (что, где, кем и к какому сроку должно быть выполнено), действий противника и готовности своих сил к выполнению поставленной задачи. Указанные сроки будут определять обьем, содержание и последовательность проведения всех последующих мероприятий по выработке и принятию решения.
Оценка обстановки включает оценку противника, оценку своих сил, оценку района предстоящих боевых действий, оценку времени. Обстановка - это совокупность факторов и условий, в которых осуществляется боевая или повседневная деятельность войск (сил).
Оценка противника заключается в установлении состава его сил, расположения, характера действий, боевых возможностей, сильных и слабых сторон в свете решаемой задачи и осуществляется путем тщательного изучения и обоснования расчетами и анализом.
Оценка своих сил предусматривает уточнение состава, местонахождения, состояния и боевой готовности, их боевых возможностей, преимущества перед противником и недостатков в свете решаемой задачи. При наличии соседей, обеспечивающих и взаимодействующих сил, оцениваются возможности их использования для более успешного решения поставленной задачи.
Оценка района боевых действий включает изучение минной, навигационной, гидрологической и гидрометеорологической обстановки, других физико-географических факторов, влияющих на выполнение поставленной задачи, и выявление факторов, которые будут способствовать или препятствовать решению поставленной боевой задачи.
При оценке времени анализируются и определяются сроки подготовки сил к выходу (вылету) на выполнение задачи, время на развертывание своих сил и сил противника, время на выполнение задачи, а также определяются сроки и последовательность работы органов управления.
Выводы из оценки обстановки включают в себя ударные и оборонительные возможности, построения и способы действий, районы и время выявления противника, сильные и слабые стороны, боевую эффективность и устойчивость своих сил, особенности района плавания м боевых действий.
На основании уяснения задачи и оценки обстановки командир вырабатывает замысел.
Замысел (идея) решения в концентрированном виде выражает основные пути достижения целей предстоящих боевых действий, обусловленных поставленной задачей и конкретными условиями ее выполнения. Как отметил советский военно-морской теоретик М.М. Петров, "Идея боя должна базироваться на правильном понимании своих сильных и слабых сторон и таковых же противника. Готовя флот к бою, составляя план последнего, надлежит точно учитывать свое превосходство над противником, когда и в какой обстановке." Замысел является основой решения на выполнение поставленной задачи. В замысле командира определяются, какие формирования противника должны являться объектами ударов и атак, примерное распределение своих сил по этим объектам, порядок использования оружия, а также последовательность и направление атак и ударов.
С окончанием выработки замысла производится отдача предварительных распоряжений. Отдача предварительных распоряжений имеет целью обеспечить целенаправленную подготовку сил к боевым действиям. В общем случае предварительные распоряжения включают указания: по повышению боевой готовности сил, по свертыванию ремонтных работ, по приемке силами необходимых запасов, по дооборудован и ю района боевых действий, по передислокации сил и их рассредоточению, по подготовке сил к выходу в море, по развертыванию сил и др.
Важной особенностью при отдаче предварительных распоряжений является сохранение в тайне замысла предстоящих боевых действий.
Ориентирование офицеров проводится для обеспечения организованной и целеустремленной работы по планированию и организации боевых действий на основе результатов уяснения полученной боевой задачи, оценки обстановки и, самое главное, в целях доведения до присутствующих замысла командира.
На ориентировании излагаются следующие вопросы:
- сущность поставленной задачи, силы, выделенные для ее выполнения и ресурс оружия;
- выводы из оценки обстановки;
- замысел командира;
- задачи офицерам штаба (корабля) по подготовке материалов и производству расчетов, необходимых командиру для принятия решения, в какие сроки, когда и кому их следует доложить;
- кого дополнительно следует привлечь к работе по планированию боевых действий;
- перечень лиц, присутствие которых обязательно при докладе решения;
- какие предварительные мероприятия необходимо провести по подготовке к боевым действиям.
Производство тактических расчетов и подготовка материалов, необходимых для принятия решения, осуществляются по трем направлениям: по составу сил, месту и времени боевых действий. Расчет состава сил сводится к определению числа ударных и обеспечивающих групп, наивыгоднейшей комбинации состава каждой группы. Основанием для данного
определения являются расчеты боевых возможностей своих сил с учетом возможного противодействия противника.
Расчеты с определением мест (районов) ударов, атак, боев и времени их выполнения предусматривают создание наиболее благоприятных условий для своих сил за счет максимального использования физико-географических условий, способствующих нашим силам в достижении цели боевых действий. Здесь необходимо глубокое знание офицерами штаба тактических свойств своего оружия и их носителей, а также аналогичных данных по противнику.
В период проведения тактических расчетов все специалисты руководствуются замыслом командира. В этот период организуется тесное взаимодействие между ними. В результате расчетов не исключено, что отдельные положения замысла командира не будут обеспечивать лучший вариант решения задачи. В этом случае командир может внести корректуру в свой замысел, о чем немедленно сообщается всем заинтересованным лицам.
Начальник штаба соединения обобщает тактические расчеты и докладывает командиру предложения по избранным вариантам замысла, на основании которых командир принимает решение.
Решение командира на ведение боевых действий по выполнению поставленной задачи представляет собой графический документ с пояснительной запиской. Графическая часть решения оформляется, как правило, на карте, размеры и масштаб которой должны обеспечивать удобство использования ее при управлении силами в условиях работы на командных пунктах.
Элементы решения, не отображенные графически, излагаются текстуально в пояснительной записке. Дополнительно к решению могут прилагаться обоснования решения (расчетные листы, частные карты, планшеты, таблицы, графики и т.п.), плановые таблицы взаимодействия и др. документы. Алгоритм выработки решения показан на рис. 48.
Решение командира в общем случае должно содержать:
- боевую задачу в той редакции, в которой она поступила;
- выводы из оценки обстановки;
- краткое изложение замысла;
- конкретное указание объектов противника, по которым наносятся удары, выполняются атаки, и последовательность их выполнения;
- указание о составе ударных и обеспечивающих групп для выполнения ударов и атак, их боевые задачи, походные и боевые порядки, порядок развертывания сил и ведения боевых действий;
- порядок и организацию взаимодействия всех сил, участвующих в боевых действиях;
- указания о районах ожидания, формирования, тактического развертывания, боевых действий и времени их занятия силами;
- меры по проведению обеспечивающих мероприятий: разведки, маскировки, радиоэлектронной борьбы, ПВО, ПЛО, ПКО, ПМО, защиты от оружия массового поражения и других видов обеспечения;
Рис. 48. Алгоритм выработки решения командиром
- схему связи и ее организацию, а также организацию управления силами;
- сроки, к которым все силы должны быть в полной готовности к ведению боевых действий;
~ указания о втором заместителе командира, месте флагманского и запасного командных пунктов.
Объем решения командира зависит от состава соединения и масштабов решаемых задач. Так, командир одиночного корабля при выработке решения будет ограничиваться определением порядка перехода морем в район решения задачи; определением объекта удара, атак и порядка их выполнения; мер, снижающих эффективность оружия и атак противника; организации взаимодействия с силами ОВРа, разведки, истребительного прикрытия; мер по радиоэлектронной борьбе, по поддержанию высокой боевой готовности сил и морального духа личного состава.
По окончании выработки решения оно докладывается командиру, поставившему боевую задачу.
Оформляется решение в строгом соответствии с требованиями документа «Правила разработки и оформления боевых документов, сокращенные обозначения и условные знаки». Решение подписывает командир иначальник штаба соединения (командир корабля) и утверждает старший начальник.
Несмотря на то, что разработка решения осуществляется коллегиально, с привлечением большого числа специалистов, ответственность за его реализацию и последствия персональная, и лежит она на командире, подписавшем решение.
Удачное высказывание сделал немецкий военный теоретик Карл фон Клаузевиц: «План, приведший к победе, называют смелым, приведший к поражению - безрассудным». Поэтому после утверждения решения вся деятельность штабов, командиров кораблей (частей) и подразделений устремляется на его выполнение.