Энциклопедия начинающего предпринимателя. Пратические рекомендации / Емельянов - Энциклопедия начинающего предпринимателя

Содержание

Приложение 5

Продукция, подлежащая санитарно;эпидемиологической экспертизе

в департаменте Госсанэпиднадзора Минздрава России . . . . . . 801

Приложение 6

Ответственность за нарушение санитарно;эпидемиологических требований . . . . . . . . . . . . . . . . 807

Список использованных материалов . . . . . . . . . . . . . . 812

11

Введение

ИСТОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

До 19 века на Руси это были купцы;первопроходцы (в отношении которых термин «предприниматель» сегодня носит еще дискус; сионный характер), а также другие торговцы (бояре, чиновники); позже этот слой незначительно пополнялся за счет выходцев из дво; рянской среды и разночинцев. После издания Александром I в 1803 г. «Указа о вольных хлебопашцах», разрешающего помещикам отпускать крестьян на волю за денежный выкуп, российское предприниматель; ство пополнило свои ряды деловыми людьми крестьянского проис; хождения. Проведение в жизнь великой реформы 1861 г. ознаменовало собой начало нового революционного этапа в истории предпринима; тельства России, когда массы освободившихся крестьян стали наем; ными рабочими на частных предприятиях или смогли организовать собственное дело. Глубоко народная по своему происхождению лич; ностная сущность российского предпринимателя дает достаточные ос; нования считать одним из важнейших факторов формирования его

ментальности религиозное воспитание и окружение.

В работах современных экономистов и социологов широко распро; странено мнение о влиянии православия — религии реализации выс;

13

Энциклопедия начинающего предпринимателя

ших устремлений в сфере духа и ритуала — как религии единственно определяющей, облагораживающей, отвлекающей от мирских страс; тей. Так только ли божьим благословением объяснимы торговые и промышленные успехи старообрядчества? Было ли для предпринима; телей соблюдение христианских заповедей непременным условием их деятельности? Конечно, значительное влияние на саму атмосферу их существования оказывала обстановка гонений и преследований со сто; роны государства. Морально;религиозные установки старообрядцев стимулировали стремление самоотверженным трудом, благочестием, усердным следованиям Божьим заповедям заслужить прощение перед приходом Антихриста, доказать истинность своей веры.

Однако существовали причины и более «практического» характе; ра, которые сегодня почти не упоминаются. Будучи ограниченными обстоятельствами в выборе поля деятельности, не имея возможности реализовать себя ни на государственной, ни на военной службе, ста; рообрядческие купцы и промышленники обращали весь свой талант и энергию на участие в предпринимательстве. Необходимость завое; вания каждой новой колонией своего жизненного пространства (часто в суровых природных и экономических условиях), а также репрессии со стороны правительства определяли необыкновенную внутриобщин; ную солидарность и солидарность между отдельными общинами. По; страдавшие после репрессивной выгонки общины могли рассчитывать на помощь остальных.

Отмена в России крепостного права в 1861 году стала важным собы; тием в истории предпринимательства, развивается новая экономиче; ская формация — капитализм, втягивающий в мировое товарное обращение окраины России, способствующий распространению наем; ного труда, росту капиталистических отношений.

Помещичий характер политики правительства ярко проявился в со; здании закона 1901 года о насаждении помещичьих хозяйств в России. Несмотря на раздробленность мелких крестьянских хозяйств, земледе; лие и скотоводство приобретали все более товарный характер и через рынок происходило обобществление труда крупных капиталистичес; ких хозяйств, где важна роль кооперативного движения.

Война 1914 года оказала серьезное влияние на экономическое раз; витие России. Произошло усиление монополий, концентрация произ;

14

Введение

водства. Война создала условия для широкого развития кооперативно; го движения. Бешеная спекуляция крупных капиталистов и острый дефицит промышленных товаров вызвали массовый приток крестьян; ства в потребительскую кооперацию.

Приток новых членов увеличил капиталы кооперативов, и они смогли успешнее конкурировать с крупным капиталом. В 1915–16 гг. многие купцы ликвидировали свои дела, не довольствуясь прибыля; ми, вложили капиталы в производство на войну. Потребительские ко; оперативы вкладывали свои капиталы и в другие отрасли производства (маслозаводы).

Постепенно в годы советской власти кооперативы огосударствля; лись. После Октябрьской революции под влиянием разных факторов (прежде всего в силу принципиального отрицания частной собствен; ности как источника эксплуатации, а также для преодоления сопро; тивления со стороны капиталистов, создания экономической основы для сохранения независимости страны) в несколько приемов были на; ционализированы предприятия крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, все банковско;кредитные уч; реждения, ликвидированы товарные и фондовые биржи.

Но через несколько тяжелых лет правительство пришло к осозна; нию необходимости «коренной перемены всей точки зрения» на со; циализм. В. И. Ленин в политическом завещании в 1923 году писал о крайней необходимости найти «ту степень соединения частного тор; гового интереса, проверки и контроля его государством, степень под; чинения его общим интересам, которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих социалистов».

Основное содержание новой экономической политики заключа; лось в стимулировании товарно;денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы, материальной заинтересованности

врезультатах труда каждого предприятия и каждого труженика.

Спереходом к нэпу были сняты ограничения на частнопредприни; мательскую деятельность. В июле 1921 года законодательством было допущено существование простых товариществ, в июле 1922 года — акционерных обществ, полных товариществ, товариществ с ограничен; ной ответственностью. Новая экономическая политика способствовала восстановлению сельского хозяйства. Основное место в производстве

15

Энциклопедия начинающего предпринимателя

продовольствия и сельскохозяйственного сырья занимало единолич; ное крестьянское хозяйство.

Осуществление нэпа привело к подъему производительных сил на; шей страны и улучшению положения рабочих, крестьян и представи; телей всех других слоев тогдашнего российского общества.

Установление предельных розничных цен создавало на рынке устойчивое положение, частная торговля вынуждена была считаться с ценами государства. С рынка вытеснялся в первую очередь частный крупный оптовик, посредник между государственным и розничным то; варооборотом.

Изменения в частной торговле вели к ее измельчанию: от опто; вой — к оптово;розничной; от нее — к мелкой розничной. Уже к концу 1926 г. частный капитал занимал подчиненное положение по отноше; нию к государственному и остался только в розничной торговле.

Новая модель общества, которая стала утверждаться, может быть охарактеризована как «феодальный бюрократизм», главной чертой ко; торого является абсолютное огосударствление и возникновение ново; го класса — «класса начальства».

«Ничейная» собственность, диктат и произвол высшего руковод; ства, кадровый монополизм не давали проявиться предприниматель; ской инициативе. Господство бюрократической олигархии в конце концов привело наше общество к кризису. Чтобы преодолеть кризис, необходима была перестройка, открывшая современный этап разви; тия российского предпринимательства.

Возрождение предпринимательства в России (1992–1996 гг.)

Год 1992;й, первый год официально провозглашенных рыночных реформ, вошел в историю страны как период грандиозных, но так и не оправдавшихся надежд. Курс «младореформаторов», возглавивших Правительство Российской Федерации, на «шоковую терапию» открыл шлюзы для частнопредпринимательской деятельности, пробудив на; дежды значительной части российского населения на быстрое дости; жение Россией западных стандартов уровня жизни и других атрибутов общества потребления и свободного предпринимательства. Обещая выход из кризиса уже к осени 1992 г., правительство самоустранилось от какой;либо активной экономической политики, ссылаясь на то, что

16

Введение

без государства и, соответственно, без правительства рыночная сти; хия (саморегулирование) сама все расставит по своим местам.

Провозглашалось, что зарождающимся рыночным силам не надо мешать, а предпринимательские усилия широких масс населения ре; шат все проблемы. Во главу угла была поставлена масштабная прива; тизация, которая, как утверждалось, должна будет создать широкие слои собственников, умеющих работать и в то же время отстаивать свои интересы, т.е. сформировать российский средний класс.

Однако, как и ранее, в советские годы, прекрасные слова и лозун; ги власть предержащих на практике оказались не более чем красивой идеологической ширмой совсем для других дел. Выяснилось, правда, это несколько позже. Тогда же надежды на лучшее в сочетании со сня; тием административно;уголовных запретов на элементарные виды предпринимательской деятельности способствовали бурному росту числа малых предприятий по всей стране: 1992 г. был годом самых вы; соких с середины 80;х гг. и по сей день темпов роста числа малых пред; приятий (в 2,1 раза) и численности занятых на них работников.

В определенном смысле этот факт феноменален, поскольку осу; ществленная тогда либерализация цен и введение налогового прес; синга значительно подорвали финансовую базу основной массы малых предприятий. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценению сбережений населения, а с другой — к резкому увели; чению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало насто; ящий паралич инвестиционной деятельности, продолжающийся по настоящее время.

Статистические данные показывают, что абсолютным лидером уве; личения числа малых предприятий стала в то время сфера науки и на; учного обслуживания — здесь число малых предприятий возросло в 3,4 раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось в 3,1 раза. Затем следуют материально;техническое снаб; жение и общая коммерческая деятельность по обеспечению функци; онирования рынка (в 2,9 раза). Близок к этим данным и рост числа малых предприятий в сфере народного образования (в 2,8 раза).

Можно констатировать, что в условиях провозглашения начала ры; ночных реформ российское МП продемонстрировало свои позитив; ные возможности. Его важнейшими функциями стали социальное

17

Энциклопедия начинающего предпринимателя

демпфирование, обеспечение выживания значительных слоев населе; ния в условиях острого кризиса через «самозанятость», предоставле; ние возможности получения дополнительных (помимо основной, часто лишь формальной занятости) средств к существованию. В ос; новном речь шла не о производстве, а о торговле и посредничестве, на которые приходилось более 50% малых предприятий.

Бурное развитие торгово;посреднической деятельности стало от; ветной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы МП. Либерализация внешней торговли еще в последние годы существова; ния СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри страны со; здали благоприятные условия для любых торговых операций. Падение потребительского платежеспособного спроса в те годы торговое малое предпринимательство активно компенсировало импортом товаров, хо; тя и не очень высокого качества (подобных продукции китайского производства), но зато абсолютно нового ассортимента, недоступно; го российским потребителям при советской власти.

Следует вспомнить и о повсеместном появлении вещевых и продуктовых рынков наподобие «блошиных». На пустырях, при; вокзальных площадях, рядом с крупными универмагами ежедневно появлялись десятки новых лотков с всевозможным недорогим това; ром. Если в начале 1992 г. на прилавках лежало огромное количество товаров, произведенных российскими кооперативами (столь много; обещающими в «перестроечные» годы), то уже к его концу это был в основном импорт.

Рублевая гиперинфляция, а также сверхвысокое налогообложение в сочетании с заниженным официальным курсом доллара к рублю поста; вили на колени всю российскую промышленность. Подавляющая часть продукции российских предприятий стала совершенно неконкуренто; способной по отношению к импорту. Крупные и средние предприятия останавливались одно за другим. Сотни тысяч людей оказывались без средств к существованию, и в этих условиях мелкая торговля на ярмар; ках и рынках, а также посредничество оказывались вполне приемле; мым выходом для них.

Характерен пример создания в Москве Петровско;Разумовского рынка. Его организовала группа докторов и кандидатов наук из не; скольких развалившихся НИИ военно;промышленного комплекса. До;

18

Введение

вольно быстро стихийный рынок обрел вполне цивилизованные фор; мы. Была упорядочена торговля, появились новые красивые торговые павильоны.

Торговля и посредничество давали их участникам доход, в те годы просто несопоставимый с доходами от других некриминальных видов деятельности и, тем более, с мизерными зарплатами работников бю; джетной сферы.

Все более широкое распространение получал так называемый «челночный» бизнес. Десятки тысяч людей выезжали за товарами за рубеж. Функционировали каналы транспортировки самих «челноков» за границу и закупаемых ими товаров обратно в страну. В Турции, Ки; тае возникли целые крупные поселения, жители которых стали спе; циализироваться на мелкооптовом снабжении российских «челноков» местной продукцией. Быстрая оборачиваемость мелких торговых ка; питалов превращала их в капиталы средних размеров. Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающую социально;эко; номическую дифференциацию российского общества, группируясь в нишах обслуживания как массовых потребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов. Достаточно быстро рядом с мелкими тор; говыми палатками стали возникать элитные магазины, владельцы и ра; ботники которых нередко начинали с «челночной» деятельности.

К позитивной роли торговой и посреднической деятельности малых предприятий следует отнести их участие в создании новых хозяйствен; ных связей. Инициированная либерализацией цен и рядом других факторов («торможение» ВПК, утрата рынков стран Восточной Евро; пы и пр.) полная закупорка ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками и торговлей открыла очень ши; рокое поле деятельности для малых фирм по снабжению и сбыту про; дукции. Малый бизнес смог сыграть роль катализатора первых шагов движения к новой системе внутрикооперационных связей в российской экономике. Кроме того, он выполнял роль демпфера, спасающего мно; гие предприятия от немедленного краха из;за разрыва прежних, хотя и неэффективных, но все же работавших хозяйственных связей.

Рывок МП в сторону торговой и посреднической деятельности стал также закономерной реакцией на введенный правительством на; логовый прессинг. В бывшем СССР не было и не могло быть налого;

19

Энциклопедия начинающего предпринимателя

вой системы, адекватной рыночным условиям, поэтому ужесточение налоговой ответственности должно было вызвать у предпринимате; лей ту или иную реакцию. Но дело в том, что их реакцию усилил явный экстремизм правительственной налоговой политики, направ; ленной на изъятие до 70–90% доходов предприятий. При этом прави; тельство и не рассчитывало на то, что кто;либо будет сразу же платить налоги в полном объеме. Предпринимателей тем самым подталкива; ли к тому, чтобы они искали и находили способы сокрытия доходов от налогообложения. Именно торговля и посредничество, ориенти; рованные на работу с наиболее трудно контролируемыми наличны; ми средствами, и открывали большие возможности для неуплаты налогов.

В1992 г. произошло существенное сокращение доли малых пред; приятий в промышленности и строительстве. Но относительное со; кращение производственного сектора в российском МП не может оцениваться только как отрицательное явление. Дело в том, что пре; кратилась деятельность полукриминальных малых предприятий, созданных ранее при советских государственных предприятиях лишь для того, чтобы получать исходное сырье и материалы по низким го; сударственным ценам, а продавать продукцию по свободным высоким ценам. Либерализация цен сделала существование таких малых «произ; водственных» предприятий бессмысленным.

Вцелом в 1992 г. малое предпринимательство было составным эле; ментом массового процесса «учредительства». Через него несколько веков назад прошли все ныне высокоразвитые рыночные страны. Через него уже проходила царская Россия.

Вначале 90;х гг. нынешнего века биржи, банки, страховые фирмы, крупные частные и полугосударственные акционерные предприятия возникали по всей России в огромных количествах. Люди впервые в жизни обрели свободу самостоятельной предпринимательской дея; тельности, получили право от своего имени ставить подпись и печать на финансовых документах, что ранее было абсолютной монополией государственных чиновников. Во многом новое российское «учреди; тельство» объяснялось не экономическими причинами, а законами социальной психологии в их приложении к очевидной для России си; туации кардинального общественного перелома.

20

Введение

Иллюстрацией к вышесказанному может служить массовое появле; ние эфемерных фермерских хозяйств в суровых климатических зонах

ина бедных почвах, где таких хозяйств с точки зрения экономиче; ской целесообразности в принципе не может быть, даже в самой раз; витой рыночной стране. Многие новые, тем более малые, предприятия создавались не в силу экономической целесообразности, а лишь в на; дежде их организаторов на некую абстрактную «лучшую жизнь», без какой;либо программы долгосрочного развития. В определенном смыс; ле психологические ожидания скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже здравым смыслом.

В1993 г. продолжался процесс бурного «учредительства», выразив; шийся в увеличении количества малых предприятий примерно на 2/3. Причем в абсолютном выражении прирост малых предприятий пре; высил данные за предыдущий год. Примерно на миллион человек воз; росло число полностью занятых в МП, достигнув рекордной величины в 8,63 млн. человек. В отраслевой структуре еще немного возросла до; ля торгово;посреднической деятельности и столь же немного умень; шилась доля сферы производства.

Сложилась относительно устойчивая региональная структура рос; сийского малого бизнеса: по численности малых предприятий абсо; лютным лидером стал Центральный экономический район (36%) во главе с Москвой — (23%). На Северный экономический район прихо; дилось всего 496 от общего числа малых предприятий, на Северо;Запад; ный — 7%, на Волго;Вятский — 3%, на Центрально;Черноземный — 3,1%, на Поволжский — 10,1%, на Северо;Кавказский — 10%, на Ураль; ский — 9%, на Западно;Сибирский — 8,4%, на Восточно;Сибирский — 4,2%, на Дальневосточный — 4,3%.

Вотраслевой структуре наибольшая доля малых предприятий промышленности расположена в Центрально;Черноземном районе — 22,9%, в Уральском, Волго;Вятском и Северо;Западном районах — по 22,5%. Наименьшая доля — в Центральном, Западно;Сибирском

иДальневосточном районах (по 16,5%).

Встроительстве лидирующее положение занял Западно;Сибирский район (23,8%), а аутсайдером оказался Центральный район (15,4%); 40,1% от общего числа малых предприятий работали в сфере торгов; ли и общественного питания в Северо;Кавказском регионе. Более 37%

21