2. Формы и методы государственного регулирования

Для достижения макроэкономических целей государство использует систему методов и инструментов, ко­торые меняются в зависимости от экономических задач, матери­альных возможностей государства, накопленного опыта регулирования. Анализ современного опыта позволяет гово­рить о сложив­шемся стандартном наборе общественных форм и методов государ­ственного регулирования.

Общепринятое деление методов государственного регулирования показано на рис. 23.1.

Рис. 23.1. Методы государственного регулирования экономики

Правовое регулирование состоит в установлении государством правил «экономической игры» для субъектов хозяйствования. Система законодательных норм и правил определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей и т.д. Административное регулирование включает систему мер в виде закреп­ления, разрешения, принуждения; осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом. В настоящее время сфера действия административных мер ограничивается в большинстве стран областью охраны окружающей среды, социальной защиты населения. Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля в рамках национального хозяйства. Это влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий, использование факторов эко­номического роста.

Прямые методы регулирования базируются на властно-распорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствования субъектов. Косвенное вмешательство предполагает использование экономических инструментов ре­гулирования. К ним прежде всего относятся кредитно-денеж­ная политика и налоговая политика, которые подробно рассмотрены в других темах.

Надо иметь в виду, что среди экономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, принося положительные эффекты в одной сфере экономики, непременно дает негативные послед­ствия в других.

Тема 24. Денежное обращение. Денежно-кредитная политика Основные вопросы

1. Денежная масса и ее структура.

2. Теории спроса и предложения денег.

3. Цели и инструменты денежно-кредитной политики.

1. Денежная масса и ее структура

Определение денег в экономической теории связано с выполняемыми ими функциями: меры ценности; средства обмена; средства платежа; средства сохранения ценности. Как мера ценности, или единица счета, деньги позволяют сопоставлять ценность различных товаров в единообразной форме. Деньги являются средством обмена, поскольку опосредуют со­вершение сделок. Функция денег как средства платежа возникла в результате развития кредитных отношений. Деньги выполняют функцию сохранения ценности, поскольку обладают покупательной силой во времени.

Движение денег при выполнении ими своих функций представляет собой денежное обращение. Оно осуществляется в двух формах: наличной и безналичной. Денежная система – законнодательно закрепленная форма организации денежного обращения, исторически сложившаяся в данной стране. В зависимости от вида обращаемых денег можно выделить два основных типа денежных систем: система обращения металлических денег и система бумажно-кредитного обращения.

Денежная масса – это совокупность наличных и безналичных покупательных и платежных средств, обеспечивающих обращение товаров и услуг в экономике, которыми располагают экономические агенты. В структуре денежной массы выделяется активная часть – денежные средства, реально обслуживающие денежный оборот, и пассивная часть – денежные средства, которые потенциально могут служить расчетными средствами.

Существует множество финансовых активов, кото­рые обладают различной степенью ликвидности. Ликвидность – способность быстрого перевода актива в наличные деньги без потерь его стоимости (или с минимальными издержками). Исходя из этого критерия, определяются так называемые денежные агрегаты – показатели объема денежного предложения.

Денежные агрегаты, используемые Центральным банком России:

М0 = наличные деньги;

M1 = М0 + деньги на счетах «до востребования»;

М2 = M1 + деньги на срочных и сберегательных счетах + депозиты в специализированных финансовых институтах;

М3 = М2 + депозитные сертификаты банков, облигации государственного займа и другие ценные бумаги государства и коммерческих банков.