Преподаватель: Охотский Евгений Васильевич. ауд.3173

Кафедра гос. управления и права.

Учебники: Граждан Валерий Дмитриевич , Охотский (Гос. служащий: статус, профессия, призвание)

Конституция, фед. закон "О системе гос. службе", закон "О гос. гражд. службе РФ", закон "Об особенностях прохождения дип. службы РФ".

Лекция 1. Гос. Служба рф. Понятие, принципы, основные направления развития в современных условиях.

1) Сущность гос. службы и ее правовые основы

2) Структура гос. службы РФ

3) Принципы организации и функционирования

4) Основные направления развития

Гос. служба и само понятие службы используются в разных аспектах, но чаще всего мы подразумеваем какую-то деятельность( осознанную, целенаправленную), структуру (противопожарную).

Если говорим о гос. службе,то подразумеваем деятельность.

Гос. служба, ее характер, сущность определяются тем гос-ом,которым она создана. Наша страна была подвергнута коренным преобразованиям, отказались от советской системы и перешли к федеральному, демократическому, светскому, социальному, правовому гос-ву в форме президентской республики.

Задача: сформировать гос. службу, которая будет соответствовать принципам демократизма, демократии, законности, социальности, федерализма. Должна соответствовать идеям разделения власти, политического и идеологического плюрализма, равенства возможностей. Но с другой стороны мы должны понимать, что отсутствие гос.службы, отвечающей этим принципам, означает отсутствие такого гос-ва.

Необходима гос. служба, которая будет являться приоритетной, направляющей силой общества. Не нужна коррупция, бюрократия и т.д.

Гос. служба - это особый канал связи власти и общества.

Все те, кто хочет процветания гос-ва, те должны заботиться о его развитии и развитии гос. службы.

ГС - одна из несущих конструкций гос-ва. Нам нужна ГС, которая бы обеспечивала демократизм, законность и порядок в стране. Должна гармонизировать связи межлу гос-ом и гражданами. Должна на деле олицетворять идеалы справедливости, законности и порядка. Наша страна находится на 1-ом этапе.

Бюрократия - это аппарат ГС. Это особый слой специалистов, задействованных в системе ГС.

В соответствии с действующим закон-ом, понятие гос. службы трактуется: это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий гос-ва, фед. органов гос. власти, субъектов, органов гос. власти субъектов РФ, лиц, которые замещают гос. должности,которые учреждаются Конституцией на уровне фед.органов, и лиц, которые замещают должности на уровне субъектов РФ.

Лекция 2.

Публично-правовая модель государственной службы возникает, когда одно из лиц является государством. Между гражданином, который становится чиновником, и государством заключается договор. Он становится особым служащим, он отдает свою судьбу государству, служит не себе, а другим (отчеству и обществу).

Частно-правовая модель гос.службы возникает при правовых отношениях между юридическими и частными лицами.

Гос. служба в широком и узком смысле.

В широком - все служебные отношения, связанные с бюджетными отношениями (с государственной службой: железнодорожник, преподаватель гос. университета).

В узком - только отношения в рамках органов государственной власти.

Президент, министры, депутаты не являются гос. служащими. Они являются только гос. деятелями. Лицо, заменяющее гос. службу. Гос. служащие: заместители министров, члены Администрации Президента и т.д.)