Идеал «Русской Правды» Пестеля
Согласно этому проекту, на территории Российского государства действуют одновременно правила народности и благоприличия. Все племена признаются русскими и составляют единый народ.
Пагубным для России, по мнению Пестеля, было бы федеративное устройство по национальному признаку:" ежели сию разнородность еще более усилить чрез федеративное образование государства, то легко предвидеть можно, что сии разнородные области скоро от коренной России тогда отложатся..»
Право на самоопределение представляется только тем народам, которые имеют силы и возможности “ оное сохранить ”, иначе они не смогут ”по слабости своей пользоваться самостоятельно политической независимостью” и неизбежно подпадут под власть ”которого либо из больших соседственных государств”. Поэтому это право для малых народов есть ”мнимое и несуществующее”5.
Предлагаемое право на самоопределение достаточно субъективно и не конкретизировано. Этот раздел оставляет сомнения также из-за стирания национальных границ, ведь вопрос национальностей всегда был самым острым в российской истории, и Пестелем решается явно не деликатно.
Устанавливается деление государства на 10 областей и 3 удела (уделы определены сосредоточением правительства, это главные центры, города). Эти области или уделы делятся следующим образом : область- 5 губерний или округов - уезды - волости (от более крупных территориальных единиц к более мелким соответственно). Будущая Российская республика объявлялась централизованным, как выражался Пестель, "неразделимым "государством.
Все сословные деления уничтожаются и существует единое сословие – гражданское: « учреждение Сословий непременно должно быть уничтожено, что все люди в Государстве должны составлять только одно Сословие могущее называться гражданским, и что все граждане в Государстве должны иметь одни и те же права и быть перед Законом все ровны.»6 В целом намечена программа демократических преобразований: гарантировались личная свобода , неприкосновенность личности жилища, право собственности.
Все россияне в своих волостях вносятся в гражданский и скарбовый списки. Гражданский означает политическое состояние и право, а в скарбовый вносится наличие собственности (поэтому собственник может значится в скарбовых списках нескольких волостей). Членство в волости заменяет деление на сословия.
Земельный вопрос решается следующим образом : «Вся земля волости принадлежащая, разделяется на две части; волостную и частную. Волостная земля неприкосновенна, она разделяется на участки, участки раздаются по требованиям членов волости. Остальная земля отдается в наем посторонним людям не иначе, как на один год.»7 Действует также правило совокупной стоятельности ( то есть перед правительством предстают не отдельные люди, а волость). Земские участки раздаются членам волостного общества, но не в полную собственность, но для того, чтобы их обрабатывать и пользоваться их произрастаниями. «Каждый участок отдается в обработку на один год, по истечении коего переходит оный в другие руки или опять за тем же хозяином утверждается»8 .
Уничтожение крепостного права предполагается как постепенный процесс выплат оброка и отработок в пользу помещиков, который сперва происходит в казенных имениях и волостях, затем и частных .
В целом, аграрный проект Пестеля выдвигал требование дать крестьянам значительно больше земли, чем дала позже реформа 1861 г. Это был вполне продуманный, но слишком радикальный проект, неприемлемый и невыгодный для господствующего класса дворянства.
Правительство разделяется на Верховную власть и государственное правление. Для Верховной власти принцип равновесия властей не стоит в основе, но принцип разделения властей с очерченным кругом полномочий принимается за правило.
Законодательная власть принадлежит Народному вечу. Оно состоит из представителей, избираемых сроком на 5 лет, при этом каждый год пятая часть их заменяется новыми выборами. Председатель выбирается ежегодно из членов, последний год заседающих; устройство внутреннего порядка веча принадлежит ему самому; состав веча не разделяется. Заветные законы, составляемые вечем «обнародываются и на суждение всей России предлагаются»9.
Верховно - исполнительная власть сосредоточена в руках Державной Думы. В неё входят 5 членов, избираемых народом на 5 лет. Кандидаты предлагаются губерниями, из их числа думных членов выбирает Народная веча. Также ежегодно один из членов заменяется другим выбором. Председатель- член, заседающий пятый год. Все министерства и прочие правительствующие должности находятся под ведомством Думы и руководятся ею.
«Блюстительная» власть поручена Верховному собору. В него входят 120 членов, называемых боярами. Также избираются губерниями, а «Народная веча замещает упразднившееся число бояр». Эти должности пожизненные и не могут быть совмещены с прочими двумя властями . Председатель избирается самим собором. Задача Собора - утверждать законы, предоставляемые Народным вече, проверяя соблюдение законности. Из члены собора назначаются генерал - прокурор в каждое министерство и генерал- губернатор в каждую область, также для контроля за соблюдением порядка и законности .
Итак, собор следит за законностью деятельности как Народного вече, так и Державной Думы, а также выдвигает командование армии в случае военной необходимости.
Чиновничий состав, занятый в одной из выше перечисленных ветвей власти, как предполагал Пестель, должен быть регулярно сменяем. Столь частые выборы в структуры власти направлены на избежание деспотизма и построены на демократичных началах. Говоря о первой половине XIX века, такая система представляется достаточно утопичной.
Некоторые вопросы решены таким образом, что возникает сомнение: прижились ли бы они в российской реальности? В качестве примера приведу своеобразное решение вопроса о положении духовенства в будущей Российской республике: ”духовенство не есть особое сословие, но есть особое звание, исполняющее особые должности” ,а ”духовные лица ” суть чиновные особы и вместе с тем российские граждане, как и все вообще чиновники»10. Приравнивание священнослужителей к чиновникам не может не затронуть вообще положение церкви и её авторитет в государстве. Но готовы ли были основные массы населения к новому восприятию церкви, как нечто более светского, чем было всегда?
В целом “Русская Правда ” представляет собой обширную программу
преобразований в различных сферах жизни общества, однако освещать детали для достижения поставленной цели не представляется необходимым.
По мысли Пестеля, после переворота, в объявленное Сенатом временное правительство вошли бы, по большей части, члены тайного общества. Однако, мысль о способности их работать вместе на благо будущего, несмотря на существенные разногласия еще до прихода к власти, сомнительна.
Тем не менее, задачей правительства после переворота определялось «раздав Министерства, армии, корпуса и прочие начальства членам общества, мало-помалу в продолжение нескольких лет будут вводить преобразование»11. Переходным периодом определялся срок в десять лет. Постепенность в государственном преобразовании понималась Пестелем как необходимость и иллюстрировалась им не примерах европейских происшествий. Целью временного правительства представлялось установление в России республики по схеме, описанной в Русской правде, и после переходного периода оно должно было бы сложить свои обязанности и принять конституцию на тех же принципах.