6. Экологическая экспертиза

В качестве нормативной основы при проведении экологической экспертизы следует использовать Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», а в качестве теоретической основы следует использовать нижеприведённые положения и материалы.

Экологическая экспертиза - это изучение технических параметров проектов строительства, хозяйственной деятельности, явлений и процессов, происходящих в окружающей среде с целью определения соответствия их экологическим нормам и требованиям, установления соответствия намечаемой хозяйственной деятельности или иной деятельности экологическим нормам и требованиям и определения допустимости реализации объекта экспертизы в целях предотвращения воздействия этой деятельности на окружающую природу и здоровье человека, а также предотвращения социальных, экономических и других последствий.

Главная цель экологической экспертизы – избежать или свести к минимуму остроту возможных экологических проблем, возможных при реализации рассматриваемого проекта, установить соответствие хозяйственных или других действий экологическим требованиям, определить допустимость реализации того или иного проекта с экологической точки зрения.

Анализ экологической безопасности включает в себя этапы:

1. Проверка соответствия существующей или планируемой деятельности природоохранному законодательству.

2. Проверка достаточности предусмотренных природоохранных мероприятий.

3. Контроль за реализацией природоохранных мероприятий.

Процесс проведения экологической экспертизы состоит из следующих этапов:

1. Постановка задачи.

2. Сбор исходных материалов, их обобщение и оценка.

3. Анализ полученных данных, оценка экологической опасности проекта.

4. Подготовка и утверждение экспертного заключения.

5. Разрешение споров и определение ответственности.

Экологический контроль за реализацией инвестиционного проекта состоит из двух этапов:

1. Предварительная оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), проведение ГЭЭ и одновременно ОЭЭ.

2. Оперативный контроль (ОП) всех контролирующих органов (санитарных, природоохранных и т.д.), включая ГЭЭ.

Выполняется экологическая экспертиза, возможно в нескольких альтернативных вариантах, с учётом особенности территории, интересов населения, задач администрации населённого пункта, территории. При проведении экспертизы возможно проведение инженерно-экологических изысканий.

При подготовке экологической экспертизы должны быть определены и обоснованы:

- необходимость и способ реализации данного проекта, его соответствие интересам территории строительства, населённого пункта;

- альтернативы предлагаемого варианта, в том числе и отказ от реализации проекта, если это необходимо;

- состояние окружающей среды на данный момент и предполагаемое её изменение по всем альтернативным вариантам;

- виды, характер и степень воздействия на окружающую среду на всех этапах жизненного цикла проекта;

- прогноз изменения состояния окружающей среды, последствий от реализации проекта, возможных вариантов снижения техногенной нагрузки.

Заключительной частью экологической экспертизы является «Заявление о воздействии на окружающую среду». В данном заявлении устанавливается:

- степень угрозы для здоровья людей при реализации данного проекта;

- степень экологической опасности предполагаемой к выпуску продукции;

- степень изменения природной среды и экологической обстановки в целом.

Проектные решения, которые обеспечивают наилучшую экологическую ситуацию во время и после реализации проекта рекомендуются к утверждению.

На основе данного заявления соответствующими органами принимается решение о судьбе проекта.

В сфере исследования предоставленных на экспертизу материалов строительства эксперт должен обращать внимание на все компоненты окружающей среды человека - ноосферы: атмосферу, гидросферу, литосферу, биосферу и валиосферу.

Все компоненты ноосферу важны, но их можно разделить на две группы.

Первая группа, вещества, которые напрямую воздействуют на соматическое здоровье человека (грязный воздух, вода, почва, заражённые растения и т.д.),

Вторая группа, это элементы, которые воздействую на человека через психику и нервную систему.

К первой группе относятся загрязнения атмосферы вредными газами и пылью. При экспертизе следует, с этой точки зрения, обращать особое внимание на объекты сжигающие те или иные горючие материалы для своих производственных нужд. В первую очередь к ним относятся объекты энергетики. С ростом промышленного производства потребление электроэнергии растёт и для её производства, особенно в крупных городах, работают тепловые станции, сжигающие уголь, мазут и газ. Выбросы в атмосферу продуктов горения загрязняют окружающую среду различным спектром вредных для человека и природы газом, и суммарно создают на планете парниковый эффект. Влияние этого фактора ощутили на себе люди в течение жизни одного поколения. Явно потеплел климат на земле с вытекающими из этого экологическими последствиями. Вклад в это явление оказывает и утилизация бытовых, промышленных и сельскохозяйственных отходов методом сжигания.

Особое влияние на атмосферу оказывают предприятия, использующие в своём производстве хладоны и галогенсодержащие углеводороды. Эти вещества наносят ущерб озоновому слою земли, препятствующему проникновению радиации из космоса, губительно действующей на живую природу.

Значительное влияние на атмосферу оказывает уничтожения лесов, производителей кислорода и потребителей углекислого газа.

В связи с этим, при экспертизе проектов с точки зрения их влияния на атмосферу, должны быть рассмотрены:

- существующее загрязнение атмосферы в данном месте за счёт имеющихся действующих предприятий;

- влияние прямое и опосредованное, которое окажет на атмосферу экспертируемый проект выбросами газов и пыли;

- характеристики источников загрязнения атмосферы;

- наличие и обоснование мероприятий по ликвидации негативных последствий загрязнения атмосферы и по предотвращению аварийных ситуаций;

- методы и средства контроля за загрязнением атмосферы.

К загрязнениям первой группы относятся загрязнения гидросферы или нанесение ей ущерба. Это такие проекты, которые подразумевают активное использование воды для производственных нужд, осушение болот, строительство гидроузлов, портов, гидростанций, плотин, прудов, ирригационных систем, каналов для судоходства и нужд сельского хозяйства и промышленности и т.д.

В связи с этим, при экспертизе проектов с точки зрения их влияния на гидросферу, должны быть рассмотрены:

- существующее состояние водных объектов всего бассейна;

- существующие запасы водных ресурсов и оценка водных объектов;

- влияние отбора вод на состояние водных ресурсов;

- водохозяйственный баланс;

- материалы по рациональному использованию водных ресурсов;

- существующее загрязнение гидросферы;

- количество сточных вод, характеристики источников загрязнения гидросферы;

- решения по очистке и отведению сточных вод;

- методы утилизации осадков, образующихся при очистке сточных вод;

- влияние прямое и опосредованное, которое окажет на гидросферу экспертируемый проект;

- наличие и обоснование водоохранных мероприятий по ликвидации негативных последствий загрязнения гидросферы и по предотвращению аварийных ситуаций;

- методы и средства контроля за потреблением количества и качества потребляемой вод, сбрасываемых сточных вод, за загрязнением гидросферы.

Негативное воздействие на земельные ресурсы при реализации проекта относится к загрязнениям первой группы – к негативному влиянию на литосферу.

При строительстве любого объекта осуществляется изъятие земельных ресурсов и оказывается воздействие на них в виде преобразования, нарушения земной поверхности. К ним относятся удаление плодородного слоя, удаление и отсыпка земель, рытьё траншей, котлованов, осушение, изменение режима землепользования.

В связи с этим, при экспертизе проектов с точки зрения их влияния на литосферу, должны быть рассмотрены:

- размеры участка строительства и площадь нарушаемых земель;

- мероприятия по рекультивации земель, сохранению и использованию плодородного слоя;

- горногеологические, гидрогеологические, горнотехнические условия участка земли;

- данные по балансу полезных ископаемых, минерального сырья и их использованию;

- оценку влияния на литосферу при реализации проекта;

- мероприятия по предотвращению загрязнения поверхности земли и недр.

Наиболее уязвимой частью окружающей среду является биосфера – животный и растительный мир природы. Отрицательное воздействие на живую природу напрямую сказывается на здоровье человека.

При проведении экспертизы влияния проекта на состояние биосферы необходимо исследовать следующие вопросы:

- мероприятия направленные на защиту лесов, животного мира, рыбных запасов, мест нереста, путей миграции птиц и животных, генофонда и видового разнообразия животных и растительности;

- данные о группах лесов и их защищённости, наличии заповедников и заказников и их зависимость от воздействия результатов реализации проекта.

К загрязнениям окружающей среды относится также: повышенный шум, радиоактивное излучение, высокочастотное излучение, электромагнитные поля, вибрация, ультразвук и т.д. При наличие такого воздействия на окружающую среду, необходимо, при экспертизе проекта, обращать внимание на степень воздействия и предлагаемые мероприятия по борьбе с негативными явлениями.

Помимо непосредственного влияния загрязнения на окружающую природную среду и здоровье человека существует не менее серьёзное опосредованное воздействие на человека через его психику. Эти проблемы относятся к валиосфере - здоровью человека.

Если прямое вредное воздействие на здоровье человека от превышения предельно допустимых концентраций веществ в воздухе, воде, почве, растениях и животных известно и его можно инструментально оценить, то негативное воздействие на здоровье через его психику не поддаётся измерениям и сугубо индивидуально. Однако то что такое воздействие есть и оно приводит со временем к тяжёлым соматическим заболеваниям это очевидно, и поэтому необходимо учитывать при экспертизе проектов строительства. К таким факторам воздействия можно отнести:

- ухудшение условий проживания людей при реализации проекта (ограничение территории, ухудшение транспортного обслуживания, ликвидация привычной инфраструктуры, урбанизации территории проживания и пр.);

- снижение качества жизни (снижение социального статуса граждан, перенаселённость территории, удаление природных объектов, ухудшение качества или ликвидация зон рекреации, ликвидация положительных психоэмоциональных точек – памятников архитектуры, природы, истории и т.д.);

- видеозагрязнение среды обитания человека ( навязчивая реклама, ухудшение архитектуры территории проживания, урбанизация пейзажа и т.д.).

Результаты экологической экспертизы формируются в виде таблиц, графиков, диаграмм, которые помещаются в текст записки и в обобщённом виде выносятся на графический лист.

Заключение должно отражать основные результаты, которые были получены в результате проведения экологической экспертизы

В дипломном проекте должен быть представлен список использованной литературы, оформленный в соответствии с требованиями ГОСТ.

Приложения могут включать в себя исходные данные, графический материал, машинные распечатки программ, документы, формы и т.д.

Состав графической части

На графический лист выносятся материалы, иллюстрирующие содержание экологической экспертизы. Размещение иллюстрационных материалов производится студентом по своему усмотрению.

На графический лист выносятся следующие материалы:

1. Таблица видов и норм загрязнения окружающей среды (из теоретической части).

2. Таблица видов загрязнения, перечень источников загрязнения и численное значение фактической величины загрязнения заданного объекта недвижимости за сутки, месяц, год.

3. Рисунок фасада, план здания, генплан прилегающей территории с обозначением мест источников загрязнения и ареалов их влияния.

4. Графики или столбчатые диаграммы воздействия на окружающую среду объекта недвижимости:

- по мере набора мощности промышленного предприятия, запуска в эксплуатацию торгово-развлекательного объекта, офисного или жилого;

- в зависимости от времени суток;

- в зависимости от дня недели (будни или выходные и праздничные

дни);

- в зависимости от времени года;

- по мере старения объекта и т.д..

5. Почасовой график воздействия на окружающую среду опосредованного автотранспорта за сутки, за неделю. На графики дать суммарное численное значения показателя загрязнения атмосферы газами и пылью автотранспортом.

6. «Планетарная» экологическая модель.

7. Итоговая суммарная таблица, диаграмма или график влияния заданного объекта недвижимости на окружающую среду.

Место расположение любого табличного или графического материала, его размер, цвет, внешний вид студент выбирает самостоятельно.

«Планетарная» экологическая модель, как основа экологической экспертизы, должна занимать не менее четверти листа.