9. Государственное управление чрезвычайными ситуациями

ЧС м. разделить на: природные и общественные.

ЧС в обществе возникают по мере накопления неразрешенных противоречий. Наличие ЧС в обществе свидетельствует о невысоком уровне управляемости общ.-полит. процессами. ЧС можно классифицировать:

1. Стихийные бедствия (геологические – землетрясения, извержения вулканов, оползни; метеорологические – ураганы, бури; гидрологические – наводнения, цунами; природные пожары; массовые заболевания);

2. Аварии техногенного характера (на различных объектах: химических, радиационно-опасных, транспорте и т.д.);

3. Изменения экологического характера (состояния суши, св-ва воздушной среды, состояние гидросферы, биосферы).

По масштабу и тяжести последствий: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные.

Для предотвращения ЧС в общ. жизни гос-во выявляет наиб. вероят. угрозы нац. без-ти; обеспечивает устойчивое функционирование объектов, гарантирующих без-ть; образует спец. органы упр-я гос. без-тью; разрабатывает количественные (пороговые) параметры без-ти.

Перечень мер по предотвращению угроз экон. без-ти установлен Пост-м Правительства (от 27 дек. 1996 г. №1569).

Он включает:

1. Сокращение имущественной дифференциации населения в целях обеспечения относительного баланса соц. интересов.

2. Предотвращение дальнейшего деформирования структуры экономики.

3. Предотвращение возрастания неравномерности соц.-эк. развития регионов.

4. Выявление и устранение причин приводящих к криминализации общества и хозяйственной деятельности.

Наиболее радикальным способом выхода из ЧС является введение чрезвычайного положения. На территории, где введено ЧП, могут применяться особые формы управления с наделением органов чрезвычайными полномочиями, формируются спец. врем. органы с передачей им распорядительных и исполнительных полномочий гос. власти.

Для преодоления ЧС вводятся также прямое президентское правление. При этом президент РФ и Правительство РФ в соответствии с конституцией РФ, фед. законами и иными норм.-прав. актами осуществляют свои полномочия по обеспечению на территории законности и правопорядка, функционирования экономики и соц. сферы с исполнением временное системы органов исполнительной власти.

В качестве временных органов исполнительной власти указом Президента РФ образуется Администрация региона, на территории кот. вводятся прямое президентское правление. Глава администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ, подотчетен и подконтролен Президенту РФ и Правительству РФ и осуществляет полномочия исполнительной власти. В случае преодоления ЧС государственный контроль постепенно ослабевает и восстанавливается нормальная жизнь.

МЧС – министерство чрезвычайных ситуаций.