19. Комплекс социально – культурных отраслей Республики Беларусь

Комплекс социально-культурных отраслей (социально-культурный комплекс) - совокупность всех видов деятельности, на­значением которых является оказание населению социально значимых ус­луг: образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания и др. Результатом производства и по­требления данных услуг является формирование духовно богатого и физи­чески здорового человека нового общества.

Развитие комплекса определяется проводимой государ­ством социальной политикой, направленной на обеспечение благосостоя­ния граждан. Управление социально-культурным комплексом осуществляется ми­нистерствами образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, труда и социальной защиты, информации, другими министерствами и ве­домствами.

Состояние отраслей социально-культурного комплекса определяется уровнем и направленностью развития национальной экономики, использо­ванием имеющихся у общества финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов. Доля расходов на социально-культурные мероприятия в последние годы составляют 39-40% расходной части консолидированного бюджета, в том числе расходы на образование - около 16%, здравоохране­ние – 12%, физкультуру, спорт, культуру - 3%, мероприятия социаль­ной политики - около 9,5%.

Образование. Национальная система образования включает все виды и формы обра­зовательной деятельности, осуществляемой государственными и частными учреждениями образования. Образование делится на основное и дополни­тельное. Основное образование включает: дошкольное образование, общее базовое, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специаль­ное, высшее и послевузовское образование. Дополнительное образование направлено на расширение возможностей в интеллектуальном, эстетиче­ском, нравственном и физическом развитии личности при получении ос­новного образования, а также повышение квалификации и переподготовку кадров для обеспечения всех отраслей экономики.

В Республике Беларусь достигнут достаточно высокий уровень гра­мотности взрослого населения - 99,6%. Базовое, общее среднее и профес­сиональное образование имеют 98% занятого населения. На начало 2011 года в сфере образования функционировало более 4.1 тыс. дошкольных и более 3,6 тыс. общеобразовательных учреждений, в которых обучалось около 1.3 млн. чел. Около 270 тыс.чел. получают знания в 214 средне-специальных и 219 профессионально-технических учреждениях образования. В стране функционирует 55 вузов, из которых 10 частные. Общее количество учащихся - 443 тыс. студентов, из них около 60 тыс.- в частных вузах. Послевузовское образование (аспирантура и адъюнктура) получают более 4,7 тыс. человек в 119 организациях.

В сфере образования занято 9,6% рабочей силы.

Здравоохранение представляет собой систему государственных, об­щественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Роль здравоохранения в экономике Беларуси определяется следую­щими показателями: в структуре ВВП доля здравоохранения (включая фи­зическую культуру и социальное обеспечение) составляет 4,5%; в заведе­ниях здравоохранения работает 7,6% общей численности занятого населе­ния.

В Республике Беларусь сохранено гарантированное Конституцией право на бесплатное обслуживание всех социальных слоев населения. Это обеспечивается раз­витой сетью медицинских учреждений (646 больниц и 1437 амбулаторий и поликлиник), высоким уровнем подготовки ме­дицинского персонала. Уровень обеспеченности населения врачебными кадрами (110 чел. на 10 тыс. населения) и коечным фондом (112 коек на 10 тыс. населения) в сравнении с экономически развитыми странами тра­диционно оценивается как высокий. Примерно 5% медицинских услуг оказывается частными медучреждениями.

Медицинская помощь становится высокотехнологичной, использует достижения мировой медицинской науки. Внедряются в систему здравоохранения клеточные биотехнологии, трансплантация органов и тканей, лазерные технологии в лечении опухолевых процессов, цифровая лучевая диагностика, компьютерные информационные технологии.

Физическая культура и спорт имеет статус одного из главных приоритетов политики госу­дарства. Физкультурно-массовая и спортивная работа в стране развивается на основе Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте». Руководство этой деятельностью осуществляет Министерство спорта и ту­ризма, образован Национальный олимпийский комитет Беларуси.

В республике насчитывается более 26 тыс. физкультурно-спортивных сооружений , пятая часть из которых спортзалы. В 489 специализированных учебно-спортивных учреждениях и училищах олимпийского резерва проходит подготовку более 190 тыс. человек. Работают 6 областных учебно-методических центров физического воспитания населения, более 100 го­родских и районных физкультурно-спортивных клубов, центров физкуль­турно-оздоровительной работы и более 700 клубов по спортивным интере­сам, в которых систематически занимаются физической культурой около 10% населения страны.

С целью развития туризма в Беларуси создано Национальное агентст­во по туризму, которое обеспечивает сертификацию и стандартизацию ту­ристических услуг, а также переподготовку кадров.

Туристические услуги в стране оказывают более 350 туристических организаций, из них 13 - государственной формы собственности. Сохраняется тенденция преоблада­ния выездного туризма над въездным. В 2010 г. Беларусь посетили 120 тыс. иностранных туристов, более 256 тыс. наших граждан с туристическими целями выезжали за рубеж. Анализ направлений деятельности туристических фирм показывает, что в основ­ном они работают на внешний рынок.

Культура и искусство Сюда относят совокупность органи­заций, учреждений и предприятий, а также государственных и общественных органов, творческих союзов, непосредственно связанных с производством, сохранением, распространением и организацией потребления товаров и услуг культурного, социально-информационного и декоративного назначения. В структуре ВВП доля культуры и искусства составляет 0,6%. В заве­дениях культуры и искусства работает 1,8% от общей численности занято­го населения.

Многообразие видов культурной деятельности (отдельные из них рас­сматриваются в качестве подотраслей) можно разделить на группы:

• художественное творчество (литературное, изобразительное и при­кладное творчество, искусство, исполнительское искусство);

• культурное наследие (реставрация и охрана памятников истории и культуры, музейное, архивное, библиотечное дело, народная культура);

• клубная и развлекательная деятельность (клубная деятельность, ат­тракционы, шоу-бизнес, казино);

• массовое создание и распространение культурных благ - индустрия культуры (пресса; книгоиздание; производство аудиовизуальной продук­ции, включая кинематографию, радио, телевидение; сеть Интернет).

Система публичных библиотек Беларуси включает 4743 организации (в городах - 1021, сельской местности - 3722). Национальная библиотека Беларуси является главной универсальной научной библиотекой; ее книжный фонд составляет свыше 7,5 млн. экземпляров, или 10,1% библиотечного фонда страны.

В ведении Министерства культуры находится 136 музеев из них исторических - 31, мемориальных - 14, краеведческих - 71, естественнонаучных - 3, искусствоведческих - 13, ли­тературных - 2, отраслевых - 2. Размер музейных фондов составляет более 2 млн. единиц.

В Республике Беларусь функционируют 4234 клубных учреждения, 28 профессиональных театров, 13 государственных концертных учреждений, 2 госцирка, 2329 киноустановок с платным показом, в том числе 148 кино­театров.

Государственное регулирование и управление культурной деятельно­стью осуществляет Министерство культуры Рес­публики Беларусь. Цели и приоритеты отрасли закреплены Законом «О культуре в Республике Беларусь».

Социальное обслуживание - деятельность государства, юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Управление сферой социального обслуживания осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Оно ак­тивно сотрудничает с министерствами образования и здравоохранения, дру­гими республиканскими органами государственного управления. Государственное регулирование системы социального обслуживания населения, условия предоставления социальных услуг, получения социаль­ных льгот регулируются Законами Республики Беларусь «О социальном об­служивании» и «О государственных минимальных социальных стандартах».

Наряду с государственными органами система социального обслужи­вания в Республике Беларусь включает:

• центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

• социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

• психолого-педагогические центры; центры социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

• организации социального обслуживания, изготавливающие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т. п.);

• реабилитационно-трудовые мастерские;

• юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги, и другие фор­мирования социального обслуживания.