Тема 2 поняття та характеристика раціонального природокористування (4 год)

Сфера природокористування є важливою складовою національного гос­подарського комплексу, адже забезпечує імплементацію господарського використан­ня природних ресурсів та охорони довкілля в чинник соціально-економічного підне­сення. Існуючі екологічні деструктиви та перекоси в запасах природно-ресурсних благ якраз і були зумовлені «другорядністю» вирішення проблем природокористу­вання в спектрі пріоритетів державної економічної політики. Екологічні фактори є незамінними факторами виробництва. Людство відчуває та поступово усвідомлює і те, що екологічні антропогенні перевантаження все більше стають лімітуючим фактором й добробуту. Тому вирішального значення у формуванні збалансованої національної економіки набуває сфера природоко­ристування що забезпечує залучення природних благ у господарський оборот. Під час вивчення даної теми студенти повинні оновити знання про право спеціального природокористування та право власності на природні ресурси, ознайомитись із міжнародними еколого-економічними проблемами природокористування та шляхами їх вирішення, а також інституціональною та функціональною системою забезпечення природокорстування.

Чинне законодавство надає власникам та користувачам природ­них ресурсів широкі права щодо самостійного господарювання. Однак відповідно до ст. 41 Конституції така діяльність не повинна завдавати шкоди навколишньому природному середовищу, пору­шувати права і законні інтереси інших осіб, а також суспільства і держави. Необхідність виконання таких обов'язків закріплена та­кож у нормах екологічного та природноресурсового законодавства і забезпечується здійсненням управління та контролю за використанням і охороною природних ресурсів.

Управління у галузі використання і охорони природних ресур­сів є однією з найважливіших функцій державних органів та орга­нік місцевого самоврядування. Згідно зі ст. 16 Закону України від 15 червня 1991 р. "Про охорону навколишнього природного сере­довища" воно полягає у здійснені функцій спостереження, дослідження, екологічної експертизи, контролю, прогнозування, програмування, інформування та іншої виконавчо-розпорядчої ді­яльності.

Частина 1

1. Екологічна політика держави та економічні інтереси в системі природокористування

2. Поняття та принципи раціонального природокористування

3. Нормативно-правова база раціонального природокористування

4. Право спеціального природокористування: поняття та види.

5. Основні тенденції права користування мінерально-сировинними, земельними, лісовими, водними та іншими ресурсами.

6. Поняття та характеристика права власності на природні об’єкти та їх ресурси.

7. Права та обов’язки власників природнх ресурсів та природокористувачів.

8. Міжнародні еколого-економічні проблеми природокористування.

9. Глобалізація та сталий розвиток НПС в Україні та світі.

Частина 2.

1. Система управління використанням природних ресурсів :

2. Органи загальної компетенції у сфері використання природних ресурсів

3. Органи спеціальної компетенції

3.1. Галузеві органи управління природокористуванням

3.2. Функціональні органи управління природокористуванням.

3.3. Характеристика компетенції Мінекоресурсів та Держекоінспекції у сфері раціонального природокористування.

4. Громадське управління у сфері природокористування.

4. Основні функції управління у сфері природокористування.

4.2. Зміст економіко-правових функцій : ресурсоустрою, оцінки природних ресурсів, державної реєстрації прав на окремі природні ресурси.

4.3. Облік природних ресурсів та ведення державних кадастрів.

Дайте визначення:

Ч.1. Раціональне природокористування, право природокористування, спеціальне природокористування, право власності на природні об’єкти та їх ресурси, глобалізація екологічних процесів, ресурсоощадливе природокористування.

Ч.2. Управління природокористуванням, ресурсоустрій, землеустрій, оцінка природних ресурсів, реєстрація прав на природні ресурси.

Контрольні запитання:

До частини 1:

1. Які основні напрями екологічної політики Української держави на сучасному етапі розвитку?

2. Як співвідносяться поняття "природокористування" і "використання природних ресурсів"? Випишіть з поресурсових законів і кодексів назви розділів чи статей які регулюють відносини експлуатації природних ресурсів з розподілом понять «користування» і «використання».

3. Назвіть юридичні гарантії права природокористування.

4. Складіть таблицю діючих нормативно-правових актів, що регулюють спеціальне природокористування різними видами природних об’єктів та їх ресурсів.

5. Розмежуйте права та обов’язки постійних та тимчасових лісокористувачів.

6. Основні підходи до визначення поняття «глобалізація», її ознаки та перспективи?

До частини 2:

1. Які принципи управління у сфері використання природних ресурсів?

2. Накресліть таблицю галузевих органів управління використаннм природних ресурсів.

3. Проаналізуйте п.4 наказу Мінприроди України від 19.12.2006 «Про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі» та виділіть основні напрямки здійснення нею контролю у сфері використання природних ресурсів

4. Із даних офіційної веб-сторінки Мінекоресурсів складіть узагальнення про реалізацію ним функцій у сфері раціонального природокористування.

5. Розмежуйте ресурсовпорядження і ресурсовпорядкування.

6. Які види оцінки природних ресурсів передбачає чинне законодавство?