5.Нормативно-правовая база проведения овос .

Важнейш м-народ правовым докум в обл ОВОС явл Конвенция ЭсПО «Об оценке возд на ОС в трансгранич контексте». Конвенц подписана СССР в 1991 г., но до настоящего времени не ратифицирована Российской Федерацией.

Реализация оценки воздействия на окружающую среду в России регламентируется нормативными документами:

Нормативные документы	Год	Орган государственной власти, принявший данный документ
Нормативные правовые акты
З-н РФ «Об охр окр прир среды»	1991	Верхов Совет РФ
ФЗ «Об экологической экспертизе»	1995	Законодат Собрание РФ
Положение об оценке возд намечаемой хоз и иной деятельности на ОС среду в РФ	2000	Госкомэкология России , зарегистрировано Минюстом России

Конвенция ЭСПО «Об ОВОС в трансграничном контексте» — м-народное соглашение, инициированное Европейской экономич комиссией ООН, и подписанное в Эспо, Финляндия, в 1991 году, вступившее в силу в 1997 году. Согласно конвенции, процедура оценки воздействия на окружающую среду (включающая публичные обсуждения) потенциально опасных проектов должна проводиться не только внутри государства, но и в сопредельных странах, которые могут быть затронуты воздействием этих объектов. В соответствии с Конвенцией, процедура оценки должна производиться на ранних стадиях планирования Федеральный закон «Об экологической экспертизе» указывает на необходимость представления материалов оценки воздействия на окружающую среду в составе документации, поступающей на государственную экологическую экспертизу (Статья 14), независимо от видов этих материалов.

«Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ», 1994 г. устанавливало:

• область применения оценки воздействия на окружающую среду, которая не ограничивалась только проектной документацией, а распространялась на концепции, программы и другие стратегические документы;

• цель и результат оценки воздействия на окружающую среду;

• общие требования к содержанию деятельности по ОВОС;

• обязанности основных участников ОВОС;

• необходимость участия общественности в обсуждении проектных предложений о развитии хозяйственной деятельности, цели проведения общественных слушаний (информирование общественности, выявление и фиксация возможных неблагоприятных последствий, поиск взаимоприемлемых альтернатив),

• обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду для отдельных объектов и видов деятельности (входящих в Перечень). Для остальных объектов и видов деятельности необходимость проведения ОВОС могла быть установлена органами исполнительной власти субъектов Федерации по представлению территориальных органов Минприроды России.

«Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», 2000 г.

«Положение об оценке воздействия…» (2000 г.) разработано в соответствии с ФЗ «Об экологической экспертизе». Положение устанавливает рамочную процедуру оценки воздействия намечаемой хоз и иной деятельности, определяя обязанности сторон. Положение разработано с учетом международной практики и нормативно закрепляет подходы, имеющиеся в международных конвенциях и соглашениях (в том числе в части доступа к экологической информации и процедуры взаимодействия заинтересованных сторон). Положение устанавливает обязательность проведения ОВОС для всех объектов экологической экспертизы федерального уровня. Для объектов уровня субъектов Федерации это Положение допускает возможность унификации и упрощения процедуры.