61. Индустриально-урбанистические системы и геоэкологические аспекты их функционирования. Экология городского населения,экологический город.Аркология.
Стадии урбанизации.Прав.ранг-размер. Урбанизация – рост и разв.гор-в,увел-е доли город-го нас-я за сч.сельс-го.Первые города появ-сь прим.7тыс лет назад.В 1900г в гор-х мира прож-ло 14%всего нас-я,сейчас 70% нас.(>200гор-в-млников).В 20в чел-во вступило,имея предст-я о градостроит-м буме,о тягостных послед-х круп-.городов,об их патологии. В нач.1960гг в США,а затем и в др.разв.странах,нач-ся инт-ный отток гор-го нас-я в пригородные зоны.Этот проц. – субурбан.Тем не менее круп.гор.ост-сь узлами терр-ной стр-ры.В 1970гг,начиная с США,в индустр.стр.прояв-ся проц.-контрурбанизация=отток нас.из круп.гор-в в сельс.мест.и в малые гор.По данн.урбанистов после стадии конц-ции нас-я в гор-х и их окруж-ии,должна наступить стад.дезурбанизации=сокращ.размеров б-х гор-в,т.к.б-е города отдадут сельс.мест.и малым гор-м знач-ю часть своего насел.Одн.,нач-ся новый виток урбан-ии,наиб.замет-й в гор.США,Зап.Европы,а также в совр.Росс.(возрож-е центр-й ч.России-ядра Москвы). В развив-ся стр-х процесс урб-ции прод-ет наростать рекорд-ми темп. Стадии урбанизации: 1)Разв-е и рост гор. – это «точечн.»конц-ция.Город накапл-ет потенц.,усложняет свои функ-ные и планировоч.стр-ры.2)Форм-ние агломераций – постгород.стад.насел-я=это появ-е гор-х поселений на базе крупного гор.Агломер.аккум-ют в себе разрозненные,плохосогласован.реш-я.3)Форм-е опорного каркаса расселения,рассредоточенная конц-ция.Опор.каркас-это генерализов.урбанис-й портрет страны/региона,образ-й сов-тью узловых(города,агломер-и)и линейных(магистр.)элем-в.Попытка выявить зак-ть в соотн-ии числ-ти разл-х гор-в наз-ся ранг-размер. Прав.предл-но Г.К.Зипором.Суть: размер поселения обрат.пропорц-н его рангу,т.е.город 2й по вел.им.насел.вдвое<,чем 1й;3й-в 3р.<и т.д.Если крупнейш.гор.стр.не пропор-но>2го ранга такое полож.хар-ся как приматность.Обладая примат-ю самый круп.гор.обычно явл.столицей.Он отлич-ся непропорц-но б-й долей общеэкономич.актив-ти,что выз.мигр.в него дополн.нас-я. Урбанист.проц.на Урале,с его «оригин-м» строем горно-заводс.промыш.,в кон.19в-нач.20в имели свои особ-ти:1-индустр.нас-е региона,в основ.было сосред-но не в гор-х,а в завод-х,приисковых поселков;2-градообраз.ядром явл-сь крупные промыш-е предпр-я;3-мн.промышл-е посел.,офиц-но не счит-ся городом,в действ-ти пред-ли собой города. Строит-во заводов-городов Юж.Ур.сопр-сь интен-й вырубкой лесов к наст.врем.от первобыт.лесов ост-сь не>1%,что вело к высых-ю рек,болот,сн-ю ур-ня грунт.вод,изм-ю климата. Функциональное зониров.городов. Урбасист. – неуст-я прир.-антропог.сист.,сост.из архит.-строит.об-в и резко нарушенных естест-х э/с.Населенное место сост.из селитеб.(жилой)зоны,промыш-й,сан.-защ.,складской,внешне-транспрортной и зеленой зон.Селит.зона-в ней сосред-ны жил.и админ.здан.учебных завед-й,медиц.учрежд.,спортив.учр.и т.д.Зеленые насаж-я общего польз-я(бульв.,скверы,парки,сады),при этом площ.их до 15м2 на чел.Распол-ся с наветренной стор.выше по теч.реки,по отн-ю к пром-м и с/х пред-ям.С экол.т.зр.более оптим-ми явл-ся высокоэтажн.постройки.Одн.,высокоэт-ть созд.психол-кие пробл.и пробл.здор.пожилых людей. Промыш.зона-в ней расп-ся различ.пром.пред.,кот.св-ны удобн.трансп-ми лин.с.селитеб.зоной.распол-ся с подветр.стор.и вниз по теч.отн-но жилой зоны.Расст-е от жилой зоны в пред.40мин езды на тран-те. Санит.-защит.зона-созд-ся с целью ум-я вл-я промышл.зоны на насел.Опред-ся расст-ем от пред-я и ее величина зав.от класса возд-я пред-я на среду обит-я.Шир.данной зоны колеб-ся от тыс до 50м(от I-го до V класса вред.возд-я).В случ.необх-ти шир.этой можно увел-ть в неск.раз,но не>3х.В защит.зоне д.б.зелен.насаж.,заним.не<40%терр-рии.При этом реком-ся высаж.клен амер.,топ.канад.,ольху зел.,ябл.сибир. Коммунально-складская зона – предназ.для размещ.складов,предп-й по обслуж.тран-та(автом.и трамвайно-трол.парков,торгов.баз,пред-й быт.обслуж.и т.д.).Расп-ся вне жилой зоны по возм-ти в сан.-защ.зонах пром.пред-й. Зона внеш.тран-та – нах-ся здесь вокзалы,порты,пристани,груз.станции,к.пр.внежилой зоны.Автовок.и ЖД вокз.реком-ся объед-ть.В круп.гор.созд-ся кольцевые ЖД и автомагистр.,для того чтобы транзитные не заезжали в гор.Жилая зона отд-ся от зоны тран.100-метров.защит.санитарной зоной.Скорост.дор.и дор.грузового движ.необ-мо размещать ниже жилой зоны по теч.реки. Зеленая зона – окружает насел.пункт и обр-ет с ним единое ланд-ное целое.В пригор.зоне выд-ют:лесопарк.пояс,примык-й к гор.и его шир.колеб-ся от 2до 20км.Зел.зона Моск.в 2р.>площ.гор.,Токио-в 6р.Наиб.приемлемыми древесн.раст.для зел.зоны:клен,липа,ель,сосна,граб,тополь;из куст-в:сирень,шипов.,можжев. В отл.от лесов и лесопарков,городские парки(скверы,бульв.)не явл.самоподдерживающимися и саморегул-ся сист.Раст-ть урбасист.скудная,как заметил 1наблюдатель: «гор.явл-ся местами,где выруб.деревья,а затем наз-ют улицы их именами». Город.дер.заглуш.шум,явл-ся местообит.предст-лей дикой прир.,спос-ют охлажд.возд.и адсорб-ют загр-ли.Лесопарк.зона,гор.парки-рекреацион.зоны,приспос-ные для отдыха. Урбасист.как часть техносферы.Урб.им.свой микроклим.:в гор-х сред.темп-ры выше,>выпад.осадков,чаще тум.,сильная облач-ть – индустр-я инфрастр-ра выд.огром.кол-во Е.Этот эф-т наз-ся «городским островом тепла».Купол тепла улав-т загр-ли,особ.тв.частицы-созд-ся купол пыли-кон-я суспензий над индустр.-гор.терр-ми в 10-1000р.выше,чем над сельскими р-ми.Застройки,асф.не дают воде просач-ся в землю,осад.повыш-т дренаж возм-ти канал-ции,что прив.к загр-ю и наводн-ми р-нов,леж-х ниже по течению.,Города,в р-нах с выс.ур-нем грунт.вод медл-но погруж-ся под воду и страд-ют от наводн.во вр.шторма или подъема ур-ня моря.Если не ум-ся парк.эфф.,сред.подъем ур-ня моря даже на 1м может прив.к их затоплению. 50-80%выбрас.в гор-х загр-лей в атм. – от тран-ных систем.Смог неизбеж.аспект городов,что угрож.зд.>1млрд людей.Вл-е шума стан-ся опасным пример при 75дБА и болезн.-120дБА,смерт.-180дБА. Рост с 30дБА(спок.сельс.обстан.)до 60дБА(обыч.разговор в ресторане)означ.тысячикрат.шум.давл.на уши. Опасные послед.шума:потеря слуха,повыш-е давл.,мигрени,ув-е холест.,язв.бол.,псих-й стресс. С углубл.проц-в урбан.услож-ся инфрастр-ра гор.Значит.место нач.заним.тр-т и тран-ные сооруж.Среда,окруж.чел.в гор-х усл-х – сов-ть абиот.и соц-ной сред,совместно д-х на людей и их хоз-во,т.е.собст-но прир.среда и искус-ная-преобр.челов.ПС.Среда городская и насел-х пунктов город.типа-часть техносф.,т.е.биосферы,преобр-й чел.в технич.и техногенные об-ты. Урбасист. – средоточие насел-я жилых и пром-ных зд.и соор-ний,зависящ.от Е горючих ископ-х и ядер.,искус.-регулируем.и поддерживаемая челов.Геогр.и геол.части сильно измен-ны и по сущ-ву явл-ся искусств. Урбасист.Чел.обл.В Чел.обл.насчит.30гор.и 30рабочих поселков.Доля гор.нас-я>80%.Круговор.в-в и Е в г.Челябинск знач-но превосх.таковой в сельской мест.Сред.плотн.ест-го потока Е Земли-180Вт/м2.Доля антроп.Е в нем-0,1Вт/м2.В городе же она возр-ет до 30Вт/м2.Над городом атм.сод-ит в 5р.>аэрозолей и в 25р.>газов,чем в сельс.мест-ти Чел.обл. Актив.конденсация влаги прив-т к увел-ю осадков на 5-10%.При малой подвиж-ти возд.тепловые аном.над гор.охват.слои атм.в 250-400м,а контрасты темп.дост-ют 5-6град.,что прив.к темп-ным инверс.(туман,смог).Теплов.возд-е увел-ет темп.в гор.на 3-5град.,безмороз.пер.на 10-12дней,бесснеж.-на 5-10дней.Нагрев и подъем возд.в центре выз-ет подток его с окраины,как из лесопарк.пояса,так и из пром-х зон.Почвы гор.отл-ся от прир-х:рН повышено до 8-9,почвы обогащ.сажей до 5%.Содер-е тяж.Ме в почвах гор.в 4-6р.превыш.фоновое.Город потреб-ет в 10р.>воды в расч.на 1чел.,чем в сельс.р-нах,объемы сточ.вод 1м3/сутки на 1чел.,что ведет к дефиц.воды. Раст.покров гор.почти полн-ю занят культ-ми насажд.,они заним.20% площ.гор.До 30-40% насажд.затронуто болезн.,угнетено и потер.сп-ть к самовозобн-ю.Стр-ра гор-х фитоцен.не соот-ет зональным и регион-м типам естес-й раст-ти. Экол-кий город.Аркология. Идея создания города «будущего»-идеального гор.,соед-го усл-я для совмес-го разв.прир.и.общ-ва всегда волновало чел-во. Напр.,в эпоху Возрож. – гор.вел.гуман.,Т.Мора;город Солнца-Томазо Кампанеллы; «лучезарн.»город-Корбюзье. Экологичный город-новый тип гор-в,в кот.прир.ср.нах-ся в сост-и экол-го равновесия с урбаниз-й средой.Появ-сь проекты акваполисов-городов на морск.пов-тях;подземных гор.;мобильн.гор.;гор.-аркологов(архит.и экология);города-сада(англ.социолог Э.Говаррд). Город-сад:вокруг круп.гор-в след.разводить неб.гор.-сады,сочет-е преим-ва города и деревни.Площ.зел.насажд.прим.50% город-кой терр-рии.Гор.-сад хар-ся также шир.разв.соц-ной инфрастр-ры.Числ-ть насел.такого гор.,к.пр.,не прев-ет 50-70тыс.челов.Гор.-сад-небольшое компактно-организов.поселение,где места для труда,общения,отдыха и жилища нах-ся в пред.пешеход.доступ-ти кажд.жителю.В мире>30таких гор.Разв-ем идеи гор.-сада явл. – экополис-город.поселение,спланир-е с учетом комплекса экол-х потр-тей челов.Принципы экополиса исп-ся также в нек.гор.(Казань,Кешиневе). Т.о.разв-ся новая урбанист-я наука-экистика-изуч.форм-е и эвол.чел-х посел-й,оптим-ть сочет-я с ОС,внутр.среду помещ. Аркология – экологич.архитектура,=новейшее напр-е в архит.,гор-й планировке,стремещейся макс-но учесть экол-кие и соц.-экон.потр-ти гор-х жителей.Аркол.стар-ся приблизить людей к прир.(созд-е вблизи жилых массивов зеленых зон отдыха,парков,фонт-в),учесть при строит-ве здан.кач-во стойматер.и степ.их безоп-ти для челов. В 1993г.в Чикаго прошел 1-й Всемирный конгресс архит-ров,уч-ки кот.прин. «Деклар.взаимосвязей для уст-го разв.» Конгресс прош.под девизом: «проектировать для здор-го буд-го». В 1994г.В Европе была прин. «Хартия уст-го разв.европ-х городов». Аркологи сч-ют,что при возвед-и зд.след.учит-ть многие детали: освещ-е,отопл.,покрытие полов и стен,сист.удален.отходов.Преим-во такого экол-го подхода продемонст-ны при реконстр-ции зд.в центре Нью-Йорка,где расп-ся штаб-кварт.Национ-го общ-ва по защ.ОС-общ-ва Одюбона. При строит-ве здания примен.нов.эффек-я технол-я,вкл-я сенс.датчики,=технология освещ.помещ-й.При отделке прим-сь краски,в кот.отсут-ли концерог-е летучие в-ва.Ковровые изд.были из чист.шерсти без прим.красит.Изоляц-е покрытия выполн.из прир-х матер-в и т.д.В сист.конденсанирования не прим-сь хлор-,и фторсоед.,разруш.оз.слой.На сегод.день это здан.на Манхеттене явл-ся самым экол-ким для чел.и сам.экономичным.Офисы этого зд.потреб-т на 68%<электр.Е.Более 80% своих концеляр-х отх-в отправ.на повтор.перераб.(зд.же в подвале устан-ка для перераб.) Анал-ные зд.с учетом экол-го подх.постр-ны и в др.странах. Напр.,зд.фонда защиты ОС(Вашингтон),банк междунар.группы(Амстердам),центр регион-го упр-я(Морсель).Прим.,успешн.реал-ии принц-в экол-кой архитек.явл-ся опыт экол-го обустр-ва бразильс.города Куритиба,где за посл.35лет кол-во зел.насажд.на 1горож-на возр-ло в 11р. Сейчас наметились 2 напр-я решен.этой пробл.:1)экологиз-я сущ-х неэкол-х гор-в путем созд-я новых полн-ю экол-ных р-нов,кварталов;2)строит-во новых эколог.городов-экосити,=идеальн.в экол-ком отнош.гор.,кот.нах-ся в равнов.с ОС.В экосити все зд.невыс.,спроект-ны в соот-ии с треб.экол.(Его-сбереж.,ресурсосбер-я,миним-го загр-я ОС),разнообр-е форм зд.,мн.зелени,тран-т экологичен. Е на коммун.нужды расх-ся экон-но за счет когенериров.-новый элем-т экологичн.тепловой энергет.,при кот.неб.установки по преобр-ю тепла в экол-й ток размещ-ся непоср-но в крупн.зд.или м/у круп.зд.Все тепловые отходы исп-ся для отопления.Часто исп-ся «блок-ТЭЦ»,исп-ся солн.Е и Е-госбереж.за счет теплоизол.стен зд.Знач-ная ч.соор-ний,вкл-яя тран-ные магистрали переносятся под землю. Для стр-ва не исп-ся строит-е матер.,облад.выс.радиоак-ю или выделяющие в воздух загр-щие вещ-ва.За пределы жилой зоны вынесены склады и предпр-я.Прим.,экосити явл.неб.города без пром-ти-Оксфорд,Кембридж,Тартун,Академ-городок над Новосибир.,Пущино-на-Оке. Сущест-щие города будут подвержены постеп-й экореконструкции и экореставр.Экореконструкция-приведение парам-в сущ-го гор.в сост-е равнов.с ОПС.Экореставрац.антропогенного ланд.-возврат комп-тов ланд-та в то,естес-е прир-е сост-е,в кот.он нах-ся прежде.В ряде заруб-х вузов сейчас готовят архит-ров новой формации,учит-щих экол-кие аспекты строит-ва разл-х об-в,а им.: шир.исп-е оборуд.,работ-го на солн.Е,изоляц-х матер-в из хлопка,экол.-безвред.красок и т.д.
62 Объекты и принципы охраны природы.Международное сотрудничество в природоохранной деятельности. Ст.3 оговар.основные принципы: -соблюдение права чел.на благ-ю ОС;-обесп-е благ.усл.ЖД чел.;-научно-обоснованное сочет-е экол-х,экон-х и соц-х интер.чел.,общ.и гос-ва в целях обесп-я уст-го разв-я и благ.ОС;-охр.,воспр-во и рац-ное исп-е пр.рес.,как необх-е усл-е обесп-я благ.ОС и экол.безоп-ти;-отв-ть орг-в гос.власти РФ,орг.гос.власти субъек.РФ,орг-в местного самоуп-я за обесп-е благ-й ОС и экол.безоп-ти на соотв-х терр-х;-платность п/п и возмещение вредаОС;-незав-ть контроля в обл.охр.ОС;-призумпция экол.опас-ти планируемой хоз-й/иной деят-ти;-обяз-ть оц-ки возд-я на ОС при принятии реш.об осущ-ии хоз-ной/иной деят.;-обяз-ть провед.гос-й экол-й эксперт.проектов и иной докум-ии,обосновывающих хоз-ю и иную деят-ть,кот.мож.оказать негат.возд-е на ОС,создать угрозу жизни,здро.и имущ.граждан;-учет прир-х и соц.-экон.особ-тей терр-й при планир-и и осущ-ии хоз.и иной деят.;-приоритет сохр-я естест-х э/с,прир-х ланд-в и прир.компл.;-допустимость возд-я хоз-й и иной деят.на пр.среду исходя из треб-ний в обл.охр.ОС;-обесп-е снижения негат-го возд-я хоз.и иной деят.на ОС в соот-ии с нормат.в обл.охр.ОС,кот.можно достигнуть на основе исп-я наил-х сущ-х технол.с учетом экон.и соц-х факт-в;-обяз-ть участия в деят-ти по охр.ОС орг-в гос.вл.,орг-в гос.вл.суб-в РФ,орг-в мест.самоуп.,общ-х и иных некоммерч-х объед-й,юрид-х и физ-х лиц;-сохр-е биол-го разнообр.;-обесп-е интегральн.и индив-го подх.,устан.треб.в обл.охр.ОС к суб-там хоз-ной и иной деят-ти,осущ-м такую деят-ть/планирующим;-запрещение хоз.и ин.деят.,посл-я возд-й кот.непредсказ.для ОС,а также реализ.проектов,кот.могут привести к деград.ест-х э/с,изм-ю и унич.генет.фонда,истощ.пр.рес.;-соблюд.права каждого на получ-е достов.инфо об ОС,…;-ответ-ть за наруш-е зак-ва в обл.охр.ОС;-орг-ция и разв-е системы экол.образ.,воспит-е и форм-е экол.культ.;-уч-е граждан общест-х объед-й в реш.задач охр.ОС;-междунар.сотр-во РФ в обл.охр.ОС. Объекты: 1)Об-ми охр.ОС от загр-я,истощ.дегр-ии,порчи,уничт-я и иного негат.возд-я хоз-й и иной деят-ти явл-ся: -земли,недра,почвы,-повер-е и подз.воды,-леса и иная раст.,жив.и др.орг-мы и их генетт-й фонд,-атм.возд.,озон.слой атм.и околозем.косм.пр-во. 2)В первоочеред.порядке охр.подлежат ест.э/с,прир.ланд.,пр.комп.,не подверг-ся антроп-му возд-ю. 3)Особой охр.подл-ат об-ты,вкл-ные в «Список всемирного культ-го наследия»и в «Список всем.прир-го наслед.»; гос-е прир.запов.(в т.ч.биосфер.),памятн.прир.нац-ные,прир-е и дендролог.парки,бот.сады,леч.-оздор.местн.и курорты,иные ПК,исконная среда обит.,места трад-го прожив.и хоз-й деят-ти корен-х малочис-х народовРФ,об-ты,им-щие особое п/охр.,научное,ист.-культ.,эстет-е,рекреац-е,оздор-е и иное ценное знач-е,контин.шельф,исключ.экон.зона РФ,редкие или нах-ся под угр.исчез-я почвы,леса и иная раст-ть,жив.и др.орг.и места их обит. Междунар.экологическое право. Прав.принц.охраны ОС выр-ны всеми гос-ми и изложены в док-х Генер-й Асамблеи ООН и реш-х Стокгольмской конф.ООН по ОС,Всемирной Хартией прир.,Междунар.конфер.по ОС и разв-ю:1)Приоритет экол-х прав человека;2)Кажд.гос-во им.право на исп-е ОПС и ПР для своего развития;3)Экол-кое благопол.1гос-ва не может обесп-ся за счет др.гос-в без учета их интер-в;4)Хоз-ная деят-ть гос-ва не д.наносить ущерб ОС как в пред-х,так и за пределами дан.госуд.;5)Не допустимы любые виды хоз-ной и иной деят-ти,экол-е послед-я кот.не предсказ.;6)Своб-ный междунар-й обмен науч.-техн.информ.по проблемам ОС и ресурсо-сберег.технол.;7)Контроль на регион-м или нац-ном ур-х за сост-ем и изм.ОС на основе признанных междун-х критериев;8)Гос-ва должны ок-ть помощь др.др.в чрезв-х экол-х сит.;9)Все споры д.разреш-ся мирными спос-ми. Объекты междунар.права – прир.об-ты,по поводу кот.у суб-в м/нар.права(гос-в и м/нар-х орган-й)форм-ся экол-кие отнош-я:1-м/нар-правовые об-ты охраны,не вход-е в юрисд-ю гос-в(Космос,МО,возд-й бассейн,Антарктида,мигр-е виды жив-х);2- м/народно-прав.об-ты охраны,вх-щие в Юрисдикцию гос-в (об-ты м/нар.Красной книги,нек.реки,моря,озера,пам.всемир.наследия). Ответ-ть м/нар.права: 1-политич.Санкции к гос-м – нарушителям принудит-х мер,кот.прим-ся в случае совер-я тяжкого м/нар.преступлен.;2-матер.Наст-ет при наруш.гос-м своих м/нар.обязательст,кот.св-на с причинением матер-го ущерба.Формы матер-й отв-ти: -репарация-возмещение ущ.в денеж.выраж.;-реституция-возврат в натуре неправомерно изъятого имущ-ва;-субституция-замена не правомерно уничт-го/поврежденного имущ-ва;-ресторация-восст-е преж.сост-я к.-либо прир-го об-та.
Международное сотрудничество в целях охраны природы.
Человечество наконец осознало нависшую над собой опасность и стало принимать активные меры по предотвращению дальнейшего загрязнения окружающей среды. Для реализации этих мер и были созданы различные международные организации. На данный момент в мире существует несколько групп организаций занимающихся охраной окружающей среды. Во-первых это организации системы ООН, во-вторых это различные межправительственные и неправительственные организации, в-третьих это системы мониторинга и наблюдения за состоянием окружающей среды, а также различные научные и учебные заведения занимающиеся изучением данной проблемы. Сегодня становится всё более очевидной необходимость более серьёзного взаимодействия между различным экологическими организациями для максимально действенной охраны окружающей среды. Приведены примеры лишь наиболее известных организаций, деятельность которых в той или иной мере связанна с охраной окружающей среды. Их вклад в дело охраны природы трудно переоценить, ведь чаще всего под эгидой именно этих организаций создавались различные фонды, общества и другие объединения, призванные оберегать природу. Кроме того, организации системы ООН, зачастую, являются самыми многочисленными по числу членов, так как во многих случаях они объединяют государства входящие в ООН.
Международные организации системы ООН, системы мониторинга.
ЮНСЕД - Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) - United Nations Conference on Environment and Development (UNCED). Год создания: 1989г. Участники: государства-члены ООН. Цели: взаимодействие государств по ключевым проблемам (защита атмосферы, охрана земельных и водных ресурсов, использование новых методов биотехнологии, приостановка деградации окружающей среды). Основная деятельность: подготовка национальных отчетов и рабочих программ
ВОЗ - Всемирная организация ООН по вопросам здравоохранения World Health Organisation (WHO) - Всемирная организация здравоохранения. Год создания: 1946г. Участники: государства члены ООН. Цели: охрана и улучшение здоровья человека посредством контроля и управления негативным воздействием на окружающую среду. Основная деятельность: проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды, в том числе обеспечение безопасности использования химических препаратов, оценка и контроль за уровнем загрязнения, защита от радиоактивного облучения, оценка влияния изменений климата на здоровье человека; разработка Глобальной стратегии охраны здоровья и окружающей среды.
МСОП - Международный союз охраны природы - Всемирный союз охраны природы - International Union for Nature Conservation (IUCN) – The World Conservation Union.
ИМО - Международная морская организация (специализированное агентство ООН до 22.05.82 -Межправительственная консультативная морская организация - Inter-Govemmental Maritime Consultative Organisation) - International Maritime Organisation (IMO).
ФАО - Всемирная продовольственная организация - Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO).
Всемирный центр мониторинга охраны природы - World Conservation Monitoring Centre (WCMC) Год создания- 1981 г. Участники: МСОП, ВВФ. Цели: поддержка программ охраны природы и устойчивости развития посредством предоставления полной и новейшей информации, основанной на результатах научных исследований и анализа. Основная деятельность: формирование баз данных по видам растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения; по место обитанию особого значения; по охраняемым территориям и участкам международного значения, оказание помощи в создании национальных информационных центров; предоставление доступа к данным через международные электронные сети и т.д.
63.Природные рес-сы,принципы классиф-ии.Формы исп-ия ПР.ПР-средства,необходимые для существования чел-ка,имеющиеся в природе.Класс-ия ПР:1.Рес-сы экосферы-только возобновляемые рес-сы в-в,Е и инф-ии,наход-ся под контролем живых орг-ов;2.Рес-сы техносферы.кот.кроме части рес-ов экосферы,захваченных чел-ом и вырванных им из биотич-х кугов-в,входят и невозобновимые рес-сы,добываемые из недр.3.По общности происхождения и местоположения:Е-ие,атмосферно-газовые,водные,климат-ие,рекреац-ые,рес-сы лит-ры и т.д.4.По скорости исчерпаемости и возм-ти самовосст-ия:а)неисчерпаемые-недостаток кот. не ожидается в наст-ем и ближ-ем будущем:космические-солн-ая радиация,Е морских приливов и отливов;климат-ие-атм-ый воздух,Е ветра;Е земных недр;водные рес-сы.б)исчерпаемые-запасы кот. под деят-ю чел-ка уменьш-ся и могут исчезнуть:а)невозобновимые-уничтож-ие полезных иск-х;б)относит-но возоб-ые-почва,некот-ое мин-ое сырье;в)возобновимые-раст-й и жив-ый мир.5.По заменимости:а)заменимые-уголь,нефть,газ;б)незаменимые-живая природа,вода,атм-ра,среда обитания.6.Природно-генетич-ая классиф-ия:1.рес-сы природ-х комп-ов:а)мин-ые-полезные иск-ые;б)климатич-ие-атмос-ый воздух,Е ветра;в)водные;г)растит-ые;д)земельные;е)почвенные;ж)животного мира.2.рес-сы ПТК:горнопромыш-е,химич-ой пром-ти,с/х-ые,водохоз-ые.7.Хоз-ая классиф-ия:1.рес-сы промыш-го произ-ва:а).Еие:горючие пол-е иск-е,ист-ки ядерной Е,биоэнергия,гидроэнергорес-сы,б)неЕие:рудные и нерудные;2.рес-сы с/х-го произ-ва:агроклимат-ие,почвенно-земельные,растит-е,водные.8.Рыночная классиф-ия:1.рес-сы,имеющие стратегическое зн-ие,торговля кот.должна быть ограничена,т.к. ведет к подрыву обороны и мощи гос-ва(урановая руда);2.рес-сы,имеющие широкое экспортное зн-ие и обесп-ие основное валютное поступление(нефть,газ,алмазы,золото);3.рес-сы внутреннего рынка,имеющие повсеместное распрост-ие(глина,песок).Формы исп-ия ПР:ПР исп-ся на основе:1.лицензирования;2.лимитирования;3.на основе договорных форм.Лицензирование-проявление админ-х прав путем регулирования экол.отнош-ий мет-ми запрета,разрешения и уполномочивания.Лицензия на природопольз-е:1.явл-ся актом собст. или его владельца;2.явл-ся формой проявления контроля гос-ва за рац-е исп-ие ПР;3.явл-ся средством регулирования рац-го природ-ия.Лицензия выдается на каждый вид деят-ти.В природоп-ии сущ-т более 30 видов лицензий(н-р:природо-ресурсовая,на исп-ие земель,недр,вод).Лимитирование-сис-ма ограничений:Vпредельного изъятия ПР выбросов или сбросов в ОС загр-их в-в,размещение отходов.Осущ-ся в направ-ях:1.изъятие прир-го в-ва из природы;2.внесение антропог-го в-ва в природу.Лимиты на изъятие прир-го в-ва осущ-ся:1.по землям-действуют нормы отвода земель для автомобильных и железных дорог,для аэропортов и т.д. 2.по водным объектам-утверждены лимиты потр-ия вод для орошаемого произ-ва,для пром-ти,коммун-го хоз-ва;3.в области охраны-расчетная лесосека,кот.определяет равенство между кол-ом ежегодного прироста леса и вырубкой в порядке заготовки древесины.Зн-ие лимит-ия по изъятию-природо-охранное и эконом-ое-сбор платы за нормативное,сверхнормат-ое потребление рес-ов.Договорые формы-в бывшем СССР договор относили к числу вспомогательных ср-в.Он уточнял права и обязанности по:1.хранению и исп-ию плодородного слоя земли;2.рекультивации зем-го уч-ка;3.осущ-ию порядка проведения расчетов и ответ-ти сторон за ненадлежащее исполнение договорных усл-ий.Наиб-ее развтие получает тип договора-аренда(от 2 до 5 лет).
64 Источники финансирования природоохранной деятельности. Принципы рационального природопользования. Источники финансирования охраны ОС: В СССР финан-е природо-охр.вопросов провод-сь централизовано и имело ур-нь ниже необх.потреб-тей(9-11млрд руб за пятилетку=1%всех бюд.расх.). После суверинизации Росс.из федер.бюдж.строка на охрану ОС вообще исчезла.И в 1994г впервые было выделено также <1%всех расходов.Эта сумма даже не компен-ет ущерба от выбросов. Нов.Зак.об охр.ОС 10.01.02г четко не опред-т ист-ки финан-я прир.-охр.деят-ти.На основании ст.11,12,14,15,16 это м.б.средства:1)из фед.бюдж.РФ,бюдж.суб-тов РФ;2)ср-в предпр-й,учреж-й,орган-й.Это экол.платежи за загр-ние и плат.за польз.пр.рес.(за загр-е – экол.налоги);3)внебюдж.фонды:общ.и иные некоммерч.объед.;4)фонды экол.страх-я;5)кредиты банков;6)за счет техн-кой помощи и кредитов междунар-х орг-ии.Напр.,Рос.получила гранд на финн-е перевода пром-ты за озонобезопасные хлодона. Фонд ЮНЕП,СФЕСа сами фикс-ли прохождение денег. ??Платность п/п и возмещение вреда ОС: Плат.-следствие рын-х реформ.,т.е.след.отмены исключ-й,гос-й монополии на зем.и др.пр.рес.в об-т купли-продажи.Зад.платн.за польз-е пр.рес.
Современные принципы п/п. Исторически сложилось,что произ-во пред-ет собой открытую на входе сист.,построенную в соот-ии с принц.одноразового исп-я пр.рес.,когда с кажд. Циклом пр-ва данной продукции,в него вовлек-ся новые прир.рес. Это экстенсивный тип п/п.Такая сист.откр.и в самом процессе пр-ва и на выходе – человек выбрасывает на свалки падавл-ую ч.предметов потр-я,утрат-х свои потреб-е св-ва. Такой тип пр-ва может сущ-ть дост.долго лишь в малых об-х. С ростом пр-ва эта сист.рано/позд.приход.в противоречие с общим принц. – прин.рециркуляции. Всякое загр-е выз-ют у прир.защ-ю р-цию,напр-ю на его нейтрализацию->спос-ть к самоочищению. Проз-во пред-ет в основ.открытые системы без учета возд-я на ОС.Столетиями склад-сь практика шир.исп-я спос-ти атм.и гидросф.к самоочищению.Отх.пр-ва и потребл.выбрас-сь в атм.и сбрасыв-сь в гидросф.в расчете на то,что все они в итоге будут обезврежены и перераб.самой природой.Кол-во отх-в длит.вр.увел-сь про-но росту пр-ва и населения.Пока,в кач-ве сырья шир.исп-сь в-ва раст-го и жив-го происх.(древ.,лен,хлопок,жиры),обр-ся отх.вовлекались в ест-й кругов.в-ва,природа обесп-ла самооичищение.В наст.вр.обр-ся огром.кол-во отх.синтет-го происх-я,кот.прир.сист.не в сост-ии самост-но переработать.Кроме первич.загр-лей,поступ-х в прир.от предпр-й,набл-ся эфф.сенсибилизации – усиление техногенного возд.при вз/д хим-х выбр.)физич.полей от разных пр-в.Нек.вред.в-ва промыш.отходов,кот.попад.в биос.,не нейтрал-ся в биол.круговороте и пребыв.в нем,не распад-сь годами.Они наруш.прир.равновесие,газовый,водн.и геохим.режимы биосф.Т.о.,экстенсивное п/п и откр.сист.пр-ва привели к возн-ю громад.кол-ва тв.,жид.,г/о отх.к истощ.б-ва невозобн-х прир.рес.,к разруш.и загр-ю ОС,к экол-му кризису. Для коренного изм-я сложив-ся сит.необ-мо изменить принципы п/п.Росс.ученые И.П.Бардин,А.Е.Ферсман пред-ли 2 фундам-х принципа: 1-закл-ся в том,что для получения опред-го вида продукции,соотв-щий произв-й проц.необх.подбирать к сырью,чтобы его комплексно использовать.. 2-сост.в необх-ти разработки последов-й цепи производ-х проц-в,в кот.отходы 1-го пр-ва служили бы сырьем для другого.Реализация 2-го принц.-переход от откр.системы связи пр-ва м ОС к рециркуляционной сист. (!!!!5принц.рациан-го исп-я!!!). Сущность рац-го исп-я возобновл-ся пр.рес.сост-т в потр-ии их годичного прироста.Недопотребленеи ресурса целесообр-но с позиции оптим-го п/п,но не им.отриц.последс.для самого ресурса. Чрезмерное же потр-е рес.сопров-ся его сокращ.,а при длит-й излишне интенс.эксплуатации мож.вызвать его деград. Сущность рац-го исп-я невозобновл-ся пр.рес.сост-т в их многократ.вкл-ии в циклы,где примен-ся ресурсосберег-щие технологии.На 1-м эт.они пред-ют собой прир-е в-ва,а на послед-х – природно-техногенные,т.к.в отличие от прир-х,они форм-ся в сист. «произ.-продук.-отх.». В этой сист.пон-е «отходы» прежде отраж.не внеш.пр.-рес.усл-я,а технологич.,эконим-е и организац.первопричино недоиспользования.Для ряда не возоб-ся пр.рес.глав.зад.сост-т не в продолжающемся наращив.добыче,а в разработке технол.,позв-х многократ.и эфф-но перераб-ть их – в этом суть интенсивного типа пр-ва – комплексное и полное исп-е пр.рес.,рециркуляц.подход к исп-ю пр.ресурсов. След-но,потенциал пр.рес.имеет опр-ные границы,обуслов-ные технич-ми,эконом-ми и экол-ми факт.,кажд.из кот.явл-ся отн-но самост-м регулятором процесса п/п.
Принципы рационального природопользования. 1)Принцип сист-го подхода – компл-я оц-ка возд-я произ-ва на среду и тветные р-ции среды.Прим.,если план-ся сброс отх.в реку,то должно просчитыв-ся не т-ко возд-е этих отх.на рыбу,но и на всеь водоем и на всю сист.водообеспеч.района,где прот.река,вкл-я куда впадает. 2)Принцип оптимизации п/п – принятие наиб.целесообраз.реш-й в исп-ии пр.рес.на основе сочет.экол-го и экон-го подхода,прогноза разв-я разл-х отраслей и географ-х регионов,->принцип целесообразности. Прим.,лесоперераб-е предпр-я надо строить недалеко от леса. 3)Прин.опережение темпов заготовки и добычи сырья темпами выхода полез.продукции.Основан на сниж-ии кол-ва образ-ся отходов в проц.произ-ва,на>полном исп-ии одного и того же кол-ва исходного сырья.Этот прин.предпол-т прирост продукц.не за счет вовлеч-я нов.масс в пр.рес.,а за сч.>полного их исп-я путем ресурсосбережения и соверш-я технологич-х проц-в. 4)Прин.гармонизации отнош.прир.и произ-ва – это созд.прир.-технических,геотехнич.или эколого-экономич.сист.,кот.пред-ют собой сов-ть к.-либо произ-ва и вз-щих с ним элем-в прир-й сист.и обесп-х с 1стор.высокие произв-ные показ-ли,а с др.-поддерж-е в зоне своего вл-я благоприятной экол-й обстановки.В таких сист.предусм-ся прогнозир-е нежелат-х сит.Сист.им.службу управ-я,зад.кот.явл-ся своеврем.выявление возм-х вред.возд-й и внес-е соот-щих коррективов – система мониторинга.Получ.инфо анал-ся руков-м предпр. 5)Прин.комплексного исп-я пр.рес.и конц-ция произв-ва.На базе,имеющ.в данн.экон-ком р-не сырьевых и Е-ких ресурсов создаются терр-но – производственные комп.,кот.смогут более полно исп-ть эти рес.Такие ТПК им-т специализацию,сконцентрированы на опр-й терр-ии,облад-ют единой,производ-й и соц-ной инфрастр-рой(коммун-ми,системой просвящ.,здравоохран.). Прим.,Канско-Ачинский теплоЕ-кий компл.(КАТЭК)на базе угольных залежей.Конечно,такие компл.оказ-т негат.возд-е на ОС,но за сч.компл-го исп-я ее ресурсов на основе конц-ций произ-ва,оптимиз-ии прир-я,гармониз-ии вз-я с ОС,увел-ся вложения в комплексац-е меропр.для обесп-я кач-ва ОС.
65)Основы экологического менеджмента и экологического аудита. В повестке дня на 21в принятой в Рио-де-Жанейро подчеркивалось,что экол.менедж.след.отнести к ключевой домин-те устойч-го разв-я и к высшим приоритетам пром-й деят-ти и препр-ва.Экол.менед.-планир.,упр-е,контр.всей деят-ти предприятия,направ-й на реализ.экол-х целей,проектов,программ. В зав-ти от цели подр-ся на:Актив.и пассивный. Актив.им.четкую цель,охватывает различные фун-ции,облад.сп-ю самоопред-ся во времени,ориент-н на рынок.Пассив.(реактивный)реаг-т на треб.общ-ва,в част.законод-ные. Экол.менед.явл-ся отраслью сист.менед-та,выстроенной с ориент.на опред-й об-т.Целевым об-м явл-ся эфф-ты,оказ-мые хоз-ной деят-тью предпр-я на ОС: выбросы в атм.и сбросы в вод-мы,потр-е сырья,Е.Предм.мен-та явл-ся процесс упр-я совр-ным произв.,кот.обесп-ет сочет-е эф-ти пр-ва с охраной ОС. Экол.мен-т предпол-т стадии: 1)предварит.обзор ситуации,опр-е всех экол-х норм-в,предъявл-х к деят-ти предп-я,устан-е использ-х на предп-ии эл-в мен-та.2)разработка заявления об экол-й политике,кот.должно охватывать все аспекты деят-ти и продукцию.3)опред-е стр-ры распр-я обяз-й и ответ-ти в системе экомен-та.4)оц-ка степ.возд-я предп-я на ОС:хар-ка выбр.,сбросов,размещ-е отх.,аспекты возд-я на ОС предпр-й-поставщиков.5)разработ.экол-х целей и зад.предпр.6)опр-е тех стадий пр-ва,проц-в и видов деят-ти,реализ-х на предпр-ии,кот.могут оказ-ть возд-я на ОС и разработка сист.контроля их функ-ния.7)разраб.прог-мы экомен.с учетом прошлых видов и предполагаемых новых видов деят-ти,назначение старш.менед-ра.8)разраб.и выпуск детального рук-ва для аудир-я.9)устан-е сист.регистр-ии всех экол-ки знач-х соб-й,видов деят-ти. Функции экомен-та: 1-упр-е сост-ем прир-х э/с;2-управ-е сост-ем социоприр-х сист.;3-управ.сост-м и исп-ем ПР;4-упр.восстановлением зап.ПР;5-упр.процессами антроп-го давл-я на прир.(регул-е проц-в роста народа нас.,урбаниз.,загр-е среды отх.пр-ва). Основные принц.экомен-та: -опора на экон-е созн-е и экон-е мотив-е,-предупредит-ть и своеврем-ть реш-я проблем экол-го разв-я,-отв-ть за экол-е послед-я всех управленческих реш-й,-интеграция упр-я экол-ми проц.,-послед-ть(непрер-ть,поэтап-ть)реш-я проблем экол-го разв. В Рос.лит-ре терм. «экол.менедж.»заменяют «управлен.кач-вом ОС»,либо «эколог.упр-ем». В дек.1997г.Председатель ГосКом РФ по охр.ОС Б.И.Данилов_Данильян утв-л осн.полож-я фед-ной сист.обяз-й экол-й сертификацией(ФСОЭС).Экол.сертиф. – деят-ть по подтв-ю соотв-я об-та сертиф-ии природо-охр-м треб-ям,госуд-м станд-м и др.нормативным док-там в т.ч.м/народ. Об-ми сертиф.явл-ся: -системы упр-я ОС,-произв-ные и опытные экспер-е об-ты,предпр-я и орган-ии,в т.ч.оборонной пром-ти,-продукция спос-я оказать вред.возд-е на ОС,-отх.пр-ва и потр-я и деят-ть в сф.обращ-я с отход. Орган-я стр-ра системы серт-ии вкл-ет: Управляющ.совет,Аппиляцион.коом.,Комм.по Аттест.и серт-ции,лаб-я ФСОЭС.Серт-я игр.роль завер-го звена в цепи экол-го упр-я,кот.вкл-ет:1)предупред-ный блок,призванный не допустить регализ.об-в и прогр.вред.для ОС,2)блок лиценз-я,3)бл.обяз-й экол.сертиф-и,призванной опр-ть степ.соот-я реализов-х видов деят-ти,продукции и услуг требованиям п/охр-го зак-ва. В экономике Аудит пред-ет собой пред-ю деят-ть аудит-в по осущ-ю вневедом-х проверок бухгалт-й(фин-й)отчет-ти,док-тов бухучета,нал.деклараций. Аудитор(слушатель)-лицо,провер-ее сост-е фин-й хоз-й деят-ти пред-я за опред.пер.Пон-е аудита шире,чем ревизия и контроль,т.к.обесп-ет не т-ко пров-ку достовер-ти фин-х показ-й,но и разработку предл-й по оптим-ции хоз.деят.с целью рацион-зации расходов и ув-е прибыли.Основное отлич.экоаудита – для его провед.необ-мы сбор,ан.и документирование б-го кол-ва конкрет.инфо о пр.-охр.деят-ти предп-й и отсут-е жестко регламентир-х стр-р и станд-х осущ-я программ аудит-х проверок.По опр-ю М/нар.торгов.палатой экол.аудит – интсрумент упр-я,обесп-й системат-ю документированную объект-ю оц-ку соот-я организ.сист.управ.охраны ОПС и фун-я оборуд.экол-ким целям.Как эл-т менед-та,аудит получ.распр-е в нач.70х гг в Канаде,Вел.,США,Швеции.В м/нар.банке реконстр-ции и разв-ю созд-но спец-е подраз-е по оц.об-в на стадии эксплуатации.В странах Вост.Евр.экол.оц.недвиж.имущ-ва выд-сь в отд.вид ауд-я во всех сделках. В США-спец.аудир-е в случ.купли-прод.в т.ч.земельных уч-в.Главная цель экоаудита:дать об-ные реальные и точные свед-я об аудируемом об-те. Принц.ауд-й деят-ти: -незав-ть и об-ть при провед-ии проверок;-конфиден-ть;-проффесионализм,компитен-ть,добросов-ть ауд-ра;-исп-е мет-в статистики;-прим-е новых инфор-х технологий;-умение принимать рацион-ные реш.по данным аудиторской проверки;-отв-ть ауд-ра за послед-я его рекоменд-ии и закл-я.Экол.может проводиться на ур-не гос-х стр-р,транснац-х корпор-й,отраслей.Прогр.аудита вкл-ет:-введение,-цель,-задачи,-распр-е фунй и обяз-тей,масштабы. …………………. Этапы аудирования:1)Этап предв-х работ,вкл-щий отбор об-в ауд-я,составление граф.,подбор команды,разр-ка плана аудита,разр-ка предварит.вопросника,ой.его на предпр.,выр-ка крит.оц-ки.2)Эт.непоср-го ауд-я(сбор исх-х данн.с их послед-щей оц-кой).3)Постаудит(подгот.оконч-го отчета по рез-там ауд-я,подгот.реком-й и предолж.).Первые 2эт.-1-2нед. Рос.закон.по ауд-й деят-ти предусм-но закл-е аудитора,сост-ее из3х часте:вводной,анал-й,итоговой.Кажд.стран.подпис-ся ауд-ром и завер-ся его личной печатью. След.отличать от экоаудита экол-кую оценку(ОВОС) – урегулир-я нормат-ми прав-ми актами процедура опр-я хар-ра и степ.потенц-го возд-я планир-й деят.на сост-е ОПС. ОВОС осущ-ся заказчиком экол-ки вред.деят-ти,начиная с сам.ран.ст.ее план-я до разраб.технико-эконом.обоснов-я стр-ва того/ин.об-та,пред-я,выс.скоростной ж/д,т.е.это выполнение треб-ний экоаудита.Аудит-я деят-ть вкл.не т-ко проверку,но и оказ-е разл-го рода услуг:вед-е и восст-е учета,консульт-и,обуч-е. В РФ принято>30норм-х актов по вопросам аудита.но т-ко в 3х гов-ся об экоаудите.Несовер-во правовой базы,отсут-е заинтер-х заказчиков на провед-е квалиф.экоаудита,порядок аттест-ции ауд-ров и выд.лиц-зии ауд-м фирмам,по кот.треб.г.о.знание бухучета,налогового и граж-го зак-ва сдерживает разв-е экоаудита.
66 Подходы к экономической оценке Также можно сказать, что мерой экономической оценки природных ресурсов является труд, затраченный на воспроизводство, сохранение и поддержание продуктивности природных ресурсов, либо сэкономленный, благодаря использованию того или иного ресурса.
Для определения экономической оценки ресурса используется концепция готовности платить.
Существует несколько подходов к оценке природных ресурсов:
Рента
Затратный метод
Метод альтернативной стоимости
Метод общей экономической ценности
Метод субъективной оценки
Общий недостаток – занижение ценности природных ресурсов. Чтобы адекватно оценить природные ресурсы применяется сразу несколько методов.
Теория дифференциальной ренты
Обычно в литературе под рентой понимается некоторый доход, который получает собственник природного ресурса, сдавая его в аренду или эксплуатируя самостоятельно. Величина этого дохода определяется многими обстоятельствами, среди которых главенствующую роль играют природные свойства. Однако не менее важно правильно заключить договор с арендатором или, если владелец ресурса самостоятельно эксплуатирует его, правильно выбрать технологию и т.д. Важно также знать конъюнктуру рынка, уметь пользоваться кредитом и другими финансовыми инструментами. Не вдаваясь в тонкости, мы остановимся на наиболее глубоких причинах, определяющих ренту, т.е. сосредоточимся на теоретических основах возникновения рент.
Рассмотрим природные объекты, продуктивность которых четко определяется их природными возможностями. При этом условии ценность конкретного природного ресурса определяется теми доходами, которые его владелец может получить, используя его. Эксплуатируя природный ресурс, владелец или арендатор несет затраты, а реализуя произведенную продукцию, получает доход. Если доход постоянно превышает затраты, то можно с уверенностью сказать, что доход имеет место благодаря естественным свойствам природного объекта. Эти свойства, что очень важно, не могут воспроизвести конкуренты владельца, если, конечно, его аналогичный объект не обладает такими же природными свойствами.
На рис. 1.1.: если МС— кривая предельных издержек владельца участка, а О — кривая спроса на произведенную продукцию, то Р — цена продукции (например, цена пшеницы, хлопка или чего-либо другого).
Н
аиболее
удобно с методической точки зрения
рассматривать в качестве природного
объекта земельные ресурсы. Предположим,
имеется семь участков земли, на которых
производится какая-то сельхозпродукция
(например, кукуруза). На каждом участке
производится по 10 единиц (например,
по 10 ц) данной продукции. Разница
заключается в величине эксплуатационных
издержек на каждом участке средних
затрат в точке оптимума. Ниже приведены
затраты на выращивание кукурузы.
Номер участка 1 2 3 4 5 6 7
Затраты (тыс. руб.) 5 7 10 15 20 22 25
на производство 10 ц. кукурузы
Участки расположены в порядке возрастания затрат по их эксплуатации. Затраты на производство 1 ц. кукурузы на первом участке составляют 5 тыс. руб., на втором — 7, на третьем —10и т.д.; на последнем, седьмом — 25 тыс. руб., т. е. затраты на нем в 5 раз выше, чем на первом.
Предположим, что производители не могут повлиять на рынок кукурузы. В целом на нем сложилась цена 21 тыс. руб. за 1 ц. кукурузы, и производители воспринимают ее как нечто данное. Спрос задан заранее, и производители не могут повлиять на него. Какие участки будут эксплуатироваться, если учесть, что владельцы должны получать больше, чем затрачивают, т.е. должно соблюдаться неравенство 21 ;< 210 тыс. руб., где 21 — затраты на 1-ом участке, а 210— это выручка за 10 ц. кукурузы при цене 21 тыс. руб. за 1 ц.?
Исходя из этого, имеет смысл выращивать кукурузу на 1, 2, 3, 4, 5-м участках, а вот на 6, 7-м возделывать ее бессмысленно, поскольку убыточно. Владельцы участков 1-5 получат доход, называемый рентным. На первом участке он составит 16 тыс. руб., на втором — 14, на третьем — II, на четвертом — 6, на пятом — 1 тыс. руб.
До сих пор мы не ставили вопроса о том, как же, собственно говоря, формируется потребность в сельхозпродукции. На самом деле потребитель соизмеряет свои потребности с возможностями и сопоставляет эффект от покупки с затратами на ее осуществление. Если за кукурузу придется платить слишком дорого, то потенциальный потребитель скорее всего заменит ее чем-то другим (например, хлебом или рисом).
Выше мы не приняли во внимание то обстоятельство, что один и тот же участок земли может использоваться по-разному. Он приносит одну отдачу при возделывании, например, пшеницы, и другую — картофеля. Складывается такое впечатление, что дифференциальная рента зависит от способа эксплуатации земли. На самом же деле из всех возможных вариантов нужно выбирать наиболее эффективный, поскольку цена данного участка земли определяется по максимально возможной цене сельскохозяйственной продукции, которую он способен принести.
Ri=(Pi-Zi)*qi
Итак, вариант IV оказался наиболее эффективным, даже несмотря на то, что его индивидуальные затраты — самые высокие. Они вполне компенсируются высокими ценами на производимую ими продукцию и достаточно большим объемом производства.
Рента представляет собой доход, устойчивый в динамике. Этот доход образуется вследствие того, что природные объекты обладают естественными свойствами, которые не могут быть воспроизведены в желаемом объеме. Поэтому в природоэксплуатирующем секторе можно наблюдать устойчивую дифференциацию затрат на различных природных объектах. На одних продукцию производят с меньшими затратами, на других — с большими. Для рынка безразлично, кто, где и как произвел эту продукцию, сколько затратил. Если товары одинаковые, то они будут проданы по одной и той же цене. В этом случае владельцы лучших природных объектов получат больше доходов, чем вторые.
Также следует отметить, что рента возникает только в том случае, если, с одной стороны, открыт свободный доступ на рынок производимой продукции, а с другой — установлены абсолютные ограничения доступа на каждый конкретный участок для всех пользователей, кроме одного. Приведенные в нашем случае затраты называются дифференциальными затратами, а возникающая рента называется дифференциальной рентой.
В природоэксплуатирующем секторе дифференциальные затраты устойчивы во времени, поскольку достаточно трудно воспроизвести качество хорошего природного объекта на других участках. А потому и доходы проявляют устойчивость во времени. Предприниматель может быть уверен, что доход он будет получать на протяжении достаточно продолжительного времени.
Итак, еще одним важным свойством возникновения рентного дохода служит его устойчивость во времени.
Дифференциальная рента по способу своего возникновения может принимать форму дифференциальной ренты 1, дифференциальной ренты II и динамической ренты.
Первая возникает из-за ограниченности лучших по качеству природных ресурсов и приходится эксплуатировать худшие участки. Вторая определяется при более интенсивном использовании возобновимых природных ресурсов с привлечением инвестиций.
Рентные оценки применяются для решения следующих задач:
выравнивание условий хозяйствования и изъятия в доход собственника природных ресурсов
обоснованный выбор наиболее лучшего варианта проекта
обоснование рыночных цен и платежей за природные ресурсы.
Минусом рентного метода является то, что рентный подход оценивает природный ресурс как фактор производства, но не учитывает социально-эстетические и другие свойства природных благ
Затратный метод
Довольно понятен и очевиден затратный подход к оценке природных ресурсов. Используется для оценки стоимости воссоздания природных благ при их утрате или деградации. Если суммировать затраты на подготовку и использование природных ресурсов, то эту величину можно принять в качестве отправной точки при определении цены ресурса. Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации. В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте. Например, если в результате добычи полезных ископаемых изымается или разрушается плодородный почвенный слой, минимальной экономической оценкой теряемой или деградированной почвы будут затраты на восстановление плодородия этого участка (рекультивация) или повышение плодородия другого участка для компенсации потери первого участка. Подобный подход может быть использован и для оценки редких видов животных и растений: суммируются все виды затрат на воссоздание и нормальное существование данного вида.
При затратных подходах при анализе проектов/программ часто используется понятие теневого проекта. Это вариант подхода компенсирующих затрат, который исследует потенциальные затраты на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в альтернативном месте. Теневой проект, таким образом, физически возмещает потерю ресурсов.
Несмотря на относительную простоту и возможность широкого использования, затратный подход содержит в себе принципиальное противоречие: чем лучше по качеству природный ресурс, тем меньшую оценку в соответствии с затратной концепцией он получит. Так, лучшая в мире земля чернозем в центре европейской части России требует меньше затрат на подготовку и использование в сельском хозяйстве, чем аналогичный по размеру участок, находящийся на севере, и требующий дополнительной расчистки от кустарника, камней, планировки и т.д. Аналогичная ситуация и для находящихся, ближе к поверхности месторождений нефти, газа, руд и пр. по сравнению с месторождениями этих природных ресурсов, находящихся глубоко от поверхности, в сложных условиях добычи. Получается парадокс: чем выше качество ресурса, чем его легче эксплуатировать, тем меньше затрат для этого нужно, а следовательно, и меньше его экономическая оценка. Это противоречие существенно ограничивает применение затратного подхода к экономической оценке природы.