1. Обеспеченность жильём

   Что показывает	Уровень жизни, а так же косвенно характеризует потенциальный спрос на жильё
   Единицы измерения	Кв. м. на душу населения
   Расчёт индикатора	Общая площадь жилищного фонда муниципального образования в расчёте на одного жителя

2. Ввод нового жилья

   Что показывает	Жилищное строительство в муниципальном образовании. Активизация на рынке строительства жилья как следствие экономического развития муниципального образования.
   Единицы измерения	Кв. м. на 1000 человек
   Расчёт индикатора	Площадь введённого в эксплуатацию за определённый период жилищного фонда в расчёте на 1000 человек

3. Доля ветхого жилищного фонда во всём жилищном фонде

   Что показывает	Состояние муниципального жилищного фонда. Необходимый объём работ по текущему и капитальному ремонту зданий
   Единицы измерения	Проценты
   Расчёт индикатора	Процентное отношение площади ветхого жилищного фонда к общей площади жилищного фонда

4. Доступность жилья для населения

   Что показывает	Потенциальные возможности населения в приобретении жилья на первичном и вторичном рынках, исходя из доходов средней семьи
   Единицы измерения	Число
   Расчёт индикатора	Отношение цены стандартной квартиры к годовому доходу семьи. При расчёте среднегодового дохода семьи учитываются номинальные среднедушевые среднемесячные доходы населения за определённый год. В качестве стандартной квартиры для домохозяйства принята квартира площадью 51 кв.м. (социальная норма - 17 кв.м. на человека)

5. Доступность приобретения жилья

   Что показывает	Платёжеспособность граждан, а так же количество кв.м. жилой площади, которое по средним ценам может быть приобретено среднестатистическим потребителем за счёт месячных доходов
   Единицы измерения	Кв.м.
   Расчёт индикатора	Соотношение между средним ежемесячным доходом одного человека и средней стоимостью одного кв.м. жилой площади

6. Текущий платёжеспособный спрос на жильё

   Что показывает	Реальный платёжеспособный спрос граждан на жильё в данный момент, объёмы приобретаемого в собственность жилья за счёт сбережений граждан, а так же других источников: банковских кредитов, займов, субсидий на жильё и т.д.
   Единицы измерения	Кв.м. на 1000 человек
   Расчёт индикатора	Количество жилой площади, приобретённой гражданами в собственность за счёт своих и заёмных средств, в расчёте на 1000 жителей

7. Текущий спрос на жилищные ипотечные кредиты (займы)

   Что показывает	Реальный спрос граждан на ипотечные кредиты банков для приобретения жилья, объёмы кредитных средств, предоставленных гражданам для приобретения жилья в собственность за исследуемый период
   Единицы измерения	Число ипотечных кредитов на 1000 человек
   Расчёт индикатора	Количество ипотечных кредитов, выданных в текущий период на 1000 человек

8. Объём жилищного ипотечного кредитования на 1000 человек

   Что показывает	Суммарную задолжность по всем выданным и пока не погашенную ипотечным кредитом на определённый момент
   Единицы измерения	Рубли
   Расчёт индикатора	Общая сумма остатка задолженности по жилищным ипотечным кредитам, выданным банками, по состоянию на конец исследуемого периода на 1000 человек

9. Коэффициент оборачиваемости жилья

Что показывает	Оборачиваемость жилищного фонда, долю квартир, домов, по которым совершаются сделки, связанные с переходом прав собственности на жильё, в общем количестве единиц жилой площади
Единицы измерения	Число сделок на 1000 человек
Расчёт индикатора	Общая сумма остатка задолженности по жилищным ипотечным кредитам, выданным банками, по состоянию на конец исследуемого периода на 1000 человек

В декабре 2004 г. был принят ЖК РФ, определивший переход к рыночным отношениям в жилищно-коммунальном хозяйстве, который ввел ряд новшеств.

В соответствии с ЖК РФ происходит разделение функций управления жилищным фондом и его обслуживания, развиваются принципы конкуренции в сфере обслуживания жилья, в частности – многоквартирных домов.

Понятие « многоквартирный дом» в ЖК РФ не раскрывается. Оно приводится в инструкции об особенностях внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённой приказом Министерства юстиции РФ от 14 февраля 2007 г. № 29.

Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Под управлением многоквартирным домом понимается согласованная деятельность собственников помещений в многоквартирном доме или лиц, привлечённых ими, направленная на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Общим имуществом собственников в многоквартирном доме признаются все элементы жилого многоквартирного дома (кроме жилых и нежилых помещений), предназначенные для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

К такому имуществу относятся:

• Фундамент, крыша, ограждающие и несущие конструкции многоквартирного дома.

• Помещения, не являющиеся частями жилых помещений(квартир) и нежилых помещений, предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме.

• Инженерные коммуникации и оборудование (электрическое, санитарно-техническое и т.п.) за пределами и внутри здания, обслуживающие более одного помещения.

• Земельный участок с элементами озеленения и благоустройства.

Жилищный кодекс РФ обозначил три способа управления, посредством которых собственники помещений могут осуществлять свои обязательства по управлению общим имуществом многоквартирного дома:

1. Непосредственное управление. Выбор данного способа управления говорит о том, что собственники готовы самостоятельно осуществлять деятельность по управлению общим имуществом в доме, без привлечения управляющих организаций и без создания ТСЖ. Собственники помещений не создают никакой управленческой надстройки для управления домом, так как при непосредственном управлении не нанимается штат для выполнения управленческих функций. Собственники берут эти функции на себя на добровольных началах. Поэтому с финансовой точки зрения данный способ является мало затратным. Однако это касается только расходов на управление домом. Остальные расходы, связанные с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, собственники несут в обязательном порядке.

2. Управление ТСЖ, ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом. Понятие ТСЖ приводится в ст. 135 ЖК РФ. Так, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Из данного определения можно сделать вывод, что ТСЖ - это юридическое лицо, которое относится к некоммерческим организациям. Управление многоквартирным домом, в котором создано ТСЖ, может осуществляться:

а) Членами правления во главе с председателем, избранными из числа членов ТСЖ.

б) Профессиональным управляющим, привлеченным членами правления товарищества со стороны.

Жилищным кооперативом (ЖК) или жилищно-строительным кооперативом (ЖСК) в соответствии с ч. 1 ст. 110 ЖК РФ признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Целями создания ЖК и ЖСК являются удовлетворение потребностей граждан в жилье, а также управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Создание ЖК, ЖСК возможно при наличии не менее чем 5 членов кооператива, но их количество не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме.

3. Привлечение на договорной основе профессиональной управляющей организации (управление управляющей организацией). Управляющая компания - это коммерческая организация, которая выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и которой на основании решения данного общего собрания передаются полномочия по управлению общим имуществом многоквартирного дома, предоставлению жилищных и коммунальных услуг, а также созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Важным является тот факт, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 в качестве управляющей компании могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.

Для решения о выборе способа управления законодательством предусмотрено принятие решения простым большинством голосов от числа принимающих участие в собрании собственников помещений (то есть более 50% голосов от общего числа голосов собственников). Здесь следует заметить, что по некоторым вопросам (например, реконструкция дома, введение ограничений пользования земельным участком, на котором расположен дом и т.д.) требуется наличие «квалифицированного» (более 2/3) большинства голосов.

Так как решение общего собрания о выборе способа управления согласно ст. 161 ЖК РФ является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, то выбранный способ управления становится обязательным для всех собственников жилья. Если собственники помещений до 1 января 2007 г. не смогли определить, какой из способов управления для них лучше, данная обязанность возлагается на орган местного самоуправления, который проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. В этом случае собственники обязаны заключить договор управления с выбранной по итогам конкурса организацией.

Назначение и общая характеристика коммунального комплекса

Система коммунальной инфраструктуры - это сово­купность производственных и имущественных объектов, в том числе трубо­проводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО), расположенных (полностью или частично) в границах территорий муни­ципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих му­ниципальных образований.

Потребителями товаров и услуг коммунального комплекса являются физические и юридические лица, приобретающие по договору услуги электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд, а также услуги по утилизации (захоронению) ТБО.

Предприятия (компании, фирмы), осуществляющие эксплуатацию, воспроизводство объектов инженерной инфраструктуры и обеспечения качественного и бесперебойного обслуживания потребителей, по производственному назначению делятся на:

• Санитарно – технические - организации по уборке территорий населённых мест и санитарной очистки домовладений; организации водопроводно-канализационного хозяйства; прачечные; бани; купально-плавательные сооружения и т.д.;

• Энергетические – организации, эксплуатирующие электрические, газовые и теплофикационные распределительные сети и устройства, отопительные котельные, мини-ТЭЦ, а также центральные тепловые пункты (ЦТП);

• Внешнего благоустройства населённых мест, обслуживающие дороги и тротуары, мосты и путепроводы: подземные и надземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады; различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий; сооружения и сети ливневой(водосточной) канализации; набережные, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др.;

• Коммунально-бытовые предприятия, к которым относятся гостиницы, службы землепользования, берегоукрепительных сооружений, инвентаризации строений, сооружений и сетей; ремонтно-строительные организации, органически связанные с коммунальными предприятиями и службой внешнего благоустройства населённых мест, в том числе в жилищной сфере; кладбища, крематории и др.

Водопроводно-канализационное хозяйство

Среди всех видов производственной и хозяйственной деятельности го- рода водопроводно-канализационное хозяйство (ВКХ) занимает особое ме­сто, поскольку является объектом жизнеобеспечения и санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Основная особенность ВКХ состоит в том, что у воды нет эквивалента, которым ее можно было бы заме­нить как продукт питания первой необходимости и как средство удовлетво­рения хозяйственно-бытовых потребностей.

Имущество ВКХ в материально-техническом отношении включает в себя системы водоснабжения и водоотведения, сооружения водоподготовки и канализации, насосные станции, источники водоснабжения, участки водных объектов, используемые для разбавления и очистки сточных вод, другую не­движимость.

Продукцией водопроводно-канализационных предпри­ятий являются услуги:

• По водоснабжению - «забор», очистка и транспортировка воды по сис­теме трубопроводов потребителям.

Главными источниками питьевого водоснабжения в России являются поверхностные водоемы, которые удовлетворяют 70% потребности потреби­телей в водоснабжении и лишь 30% приходится на подземные воды, имею­щие лучшее качество по сравнению с поверхностными.

Отличительной особенностью коммунального водоснабжения являются постоянство водопотребления и жесткие требова­ния к качеству воды, которые обеспечиваются за счет ее очистки на техноло­гическом оборудовании в питьевую воду, соответствующую требованиям, определённым СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Основные проблемы:

• Высокий износ основных фондов.

• Нерациональное использование воды.

• Большие непроизводительные потери воды.

• Отсутствие экономического стимулирования рационального использования воды.

• Отсутствие защищенности водоисточников от воздействия внешних факторов и т.д.

• по водоотведению - прием сточных вод от потребителей, их очистка и сброс в поверхностные источники.

Водоотведение (или канализование) - это организаци­нно -техническое решение, обеспечивающее с помощью инженерных систем и оборудования сбор, обезвреживание (очистку) и отведение бытовых и промышленных сточных вод, а также дождевых и талых вод в поверхностные водные источники.

Сточные воды городского хозяйства остаются на сегодня одним из основных видов загрязнения водных объектов. Объем водоотведения составляет в среднем 65% от объема забора воды из природных источников.

Требования к условиям водоотведения населённых мест определены СанПиН 2.1.5.980-00. «2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.

Основные направления развития систем водоотведения населенных мест предусматривают в основном увеличение мощности системы очистки городских стоков и повышение их надежности путем:

• реконструкции существующих и строительство новых канализационных сетей и станций очистки;

• децентрализации существующей системы канализации за счет строительства в периферийных развивающихся районах местных станций аэрации и т.д.

Повышение качества и экологической безопасности систем очистки сточных вод предусматривается в основном за счет:

• снижения до нормативного уровня концентрации загрязнений в промышленных стоках;

• внедрения биологической очистки стоков от соединений фосфора и азота;

• обеспечения полной обработки, утилизации и рекультивации осадка сточных вод с частичным высвобождением и рекультивацией территорий, занятых иловыми площадками.

Теплоэнергетический комплекс

ТЭК РФ условно можно разделить на три составляющие: