3. Право предоставляет возможность и целесообразность рас­пределения недвижимого имущества как ресурса между разными субъектами через распределение прав собственности.

В ст. 209 п.1 ГК РФ содержание права собственности раскрыто следующим образом: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».

В соответствии со ст.209 п.2 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Наиболее известный тому пример — сделки аренды, при которых происходит отделение правомочия пользования (или пользования и владения) от права распоряжения, что позволяет одновременно разным субъектам (арендатору и арендодателю) реализовывать свои интересы, свя­занные с недвижимостью.

Необходимость более точного определения принадлежащих тем или иным субъектам прав привело к выделению ограниченных вещных прав, в основе понятия которых лежит прин­цип предоставления субъекту того объема полномочий, который достаточен с точки зрения собственника для рационального ис­пользования объекта с учетом роли и функций этого субъекта.

В соответствии со ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);

• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);

• сервитуты (статьи 274, 277);

• право хозяйственного ведения имуществом (статья 294);

• право оперативного управления имуществом (статья 296).

Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ст. 1 Федеральный закон от 21 июля 1997 г.  № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».).

В гл. 4 ЗК РФ уточнена возможность использования вещных прав, относящихся к земельным участкам.

Каждый вид вещного права предоставляет его обладателю оп­ределенный набор правомочий по отношению к объекту права, что, по сути, означает разделение правомочий, входящих в пакет прав собственности, между собственником и обладателем ограни­ченного вещного права. При этом роль верховного суверена остается за собственником, который имеет возможность наделять и перераспределять права между зависимыми от него субъектами.

Чем более точно определены права, тем эффективнее функционирует рыночная система.

Экономическая теория прав собственности в ее применении к сфере недвижимости существенна в двух аспектах.

1. Право собственности рассматривается как пакет, «пучок» взаимодополняющих правомочий.

Это создает для сферы недвижи­мости дополнительные возможности по распределению прав на недвижимость между различными интересантами в соответствии со спецификой их интересов.

В наиболее полном определении «пучок» правомочий, составля­ющий в совокупности право собственности, представляет собой совокупность 11 элементов (так называемая классификация Оноре):

• право владения (исключительный физический контроль над вещью);

• право пользования;

• право управления;

• право на доход;

• право на капитальную стоимость (права на отчуждение, унич­тожение);

• право на безопасность (от экспроприации);

• право на наследование;

• право на бессрочность;

• запрет на вредное использование;

• право на ответственность (возможность использования вещи для покрытия долгов);

• право на остаточный характер (возможность возврата пра­вомочий в случае использования вещи третьими лицами).

Рациональная комбинация прав позволяет различным субъек­там использовать потенциал недвижимости в своих интересах (не противореча друг другу) и за счет этого обеспечивать максималь­ную эффективность использования собственности.