Ответственный редактор член-корр. АН СССР

М. С. Строгович

В кнжгс рассматривается ряд важнейших во^ тросов общей тсориж права. Особое внимание уделено вопросу о соотношении норм права 'И правоотношений, о государственных органах кан субъектах права, о субъективных нравах граждан. Автор делает спои выводы да основе анализа различных отраслей советского права.

В книге дается критический разбор совет­ской и иностранной литературы, относящейся к теме работы.

Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. – М.: Издательство АН СССР, 1958.

(страницы правильные)

Предисловие

Настоящая работа задумана как работа по теории госу­дарства и права. Автор считал своей Задачей представить обобщения, которые охватывают одновременно различные отрасли права, и вместе с тем отметить те особенности, которые имеются в тех или иных частях правовой системы.

В советской литературе имеются монографии и статьи, затрагивающие отдельные вопросы, относящиеся к учению о правоотношении. Это главным образом работы наших цивилистов. Особенно основательно разработан ими во­прос о субъектах права (работы А. В. Бенедиктова, С. Н. Братуся, А. В. Карасеа, Д. М. Генкгша и др.), об ос­нованиях: возникновения право отношений (работы М. М. Агаркова, И. Б. Новицкого и др.) и некоторые дру­гие. Однако трудов, которое охватывали бы все основные вопросы учения о правоотношениях, не много. Среди них нужно назвать прежде всего весьма содержательную, хотя и спорную с нашей точки зрения, книгу О. С. Иоффе «Правоотношение по советскому гражданскому праву» (Изд-во ЛГУ, 1949). В отличие от нее монография Н. Г. Александрова «Законность и правоотношения в со­ветском обществе» (М., Госюриздат, 1955) имеет общий характер, будучи написана в плане теории государства и права.

Разработка теоретических вопросов, относящихся к теме о правоотношениях, требует, разумеется, дальвей-

3

тих усилий советских ученых, обстоятельного обсуждения спорных вопросов, их рассмотрения под различными ас­пектами.

Теоретическое и практическое значение темы настоя­щей работы, нам кажется, не нуждается в специальном обосновании.

В теоретическом плане особенно важно подчеркнуть значение темы о правоотношениях в исследовании вопроса об осуществлении норм права в общественной жизни и, сле­довательно, об обратном воздействии социалистического права на базис общества.

В практическом отношении ее изучение также весьма важно. XX съезд партии со всей решительно­стью подчеркнул необходимость дальнейшего укрепления социалистической законности как незыблемой основы дея­тельности всех,органов Советского государства. Разработ­ка темы о правоотношении с необходимостью выдвигает вопрос о средствах защиты субъективных прав граждан, определении прав и обязанностей органов государства и должностных лиц, усилении их ответственности, предот­вращении нарушения правовых норм и, таким образом, непосредственно связана с изучением вопроса о средствах и гарантиях осуществления социалистической законности.

Исследование темы важно также и для разработки си­стемы права, поставленной на очередь в условиях подго­товляемой кодификации советского законодательства.

Глава т <-р вал.

СУЩНОСТЬ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ИХ СООТНОШЕНИЕ С НОРМАМИ ПРАВА

§ 1. Правоотношения и производств сипы о отношение. § ?.. Правоотношения и пормы права. § 3. Правоотношения и правопорядок. § 4, Имеют ли правоотношения волевой ха­рактер? § 5. Специфические особенности социалистических правоотношений

§ 1. Правоотношепия и производственные

ОТНОШЕНИЯ

.Приступая к изучению социалистических правоотноше­ний, необходимо начать с исследования двух вопросов: а) вопроса о соотношении правоотношений с базисом, с производственными отношениями социалистического об­щества, п 6} вопроса о соотношении правоотношений с нормой права, т. е. с выяснения состава правовой над­стройки, соотношения между ее частями.

Не вызывает никаких сомнений, что правоотношения, а также права п обязанности отдельных индивидов входят в состав правовой надстройки.

Правоотношения — это особые идеологические отно­шения, возникающие вследствие воздействия норм права на поведение людей. Это специфические общественные отношения, возникающие в результате осуществления этих норм и представляющие собою связь прав одного лица с корреспондирующими им обязанностями другого лица/3

5

1

7 "Указание на то, что правоотношения в области уголов­ного права якобы не охватываются приведенной выше формулировкой, что уголовно-правовые отношения якобы возникают отнюдь не в результате воздействия норм права па поведение людей, может показаться убедительным лишь с первого взгляда. Преступление, конечно, совер­шается без всякого прямого воздействия норм права на поведение людей, но уголовно-правовое отношение может возникнуть лишь в результате установления нормами пра­ва определенной компетенции карательных и иных орга­нов .государства',.,'

/Специфика правоотношений как особых идеологиче­ских отношений состоит в том, что с их образованием для одних лиц (управомоченных) открывается преду­смотренная нормами права и обеспечен­ная государством возможность использо­вать в своих интересах и целях поведение других лиц (обязанных), для которых соответ­ствующее поведение становится обществеино-необходи-

" МЫМ,"!?

Всё, что сказано основоположниками марксизма о вза­имоотношении экономического базиса и правовой над­стройки, целиком относится и к правоотношениям. Не уди­вительно, что в известном месте «Предисловия к «Критике политической экономии»» К. Маркс, формулируя соотно­шение базиса и надстройки, говорит о правовых отноше­ниях, а не о нормах права. «Мои исследования,— шнпст Маркс,— привели меня к тому результату, что правовые отношения, так же точно как и формы государства, не мо­гут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого общего развития человеческого духа, что, наоборот, они коренятся в материальных жизненных отношениях, сово­купность которых Гегель, до примеру англичан и францу­зов XVIII века, называет «гражданским обществом», и что анатомию гражданского общества следует искать в поли­тической экономии» ^].

: Правоотношения и базис общества, т. е. производствен­ные отношения, относятся друг к другу следующим обра-' зом.

а) Правоотношения коренятся в мате-

¹ К. М а р к с, Ф. Энгельс. Избранные произведения, т, J, Гоешгаитиздат, 1955, стр. 321.

В

риальных условиях жизни общества. В них отражается характер, тип производственных отношений, составляющих содержание правоотношений^

Эта связь и зависимость правоотношений от производ­ственных отношений не дает никаких оснований для их отождествления, во-первых, потому, что правоотношения опосредствуют не только производственные отношения, но и иные (идеологические) общественные отношения; во-вторых, потому, что правоотношения представляют собою особые, специфические отношения, складывающиеся в со­ставе надстройки, идеологические отношения, т. е. отно^ шепия, проходящие через сознание людей, отношения, которые представляются сознанию как некоторое вопло­щение общего (нормы) в частных, отдельных взаимоот­ношениях людей в обществе. ..

Определение права как системы общественных отноше­ний, данпое П. И, Стучка в 1919 г., ошибочно именно по­тому, что оно приводит к отождествлению права с произ­водственными отношениями. Несмотря на то, что П. И. Стучка в этом определении с большой силой подчер­кивает классовый характер права, его определение непри­емлемо.

Отождествление права непосредственно с «жизненны-ми» отношениями, с «социальными отношениями», с «жи­вым правом общества», с «порядком жизни общества» при­суще различным сторонникам «социологического» направ­ления в буржуазной юриспруденции². Оно отражает стремление буржуазии ограничить действие прогрессив­ных законов, которые принимаются под давлением рабо­чего движения как уступка общественному мнению. Имен­но здесь таится причина столь настойчивых призывов к признанию обычая, судебной и административной практи­ки важнейшими источниками права, к пониманию права не как приказа государственных органов, а как фактиче­ского распорядка жизни общества («Ordmmg», а не «Anordnung»).

² См. Eugen Е h г 1 i с h. Gmndlegung der So/iologie'- des Rechts, 1913; Roscoe Pound. Outlines of Lectures on Jurispruden­ce, 5th ed., 1943; Roscoe P о u n d. The Task of lie Law, 1944. Сюда же справедливо относится американская «реалистическая» школа нрава (Левеллин, Фрэнк и др.). См. об этом Е. W. Pa.tterson. Jurisprudence. Brooklyn, 1953, p. 509 a. ff.

7

Так как право обусловлено экономикой, оно не может быть установлено произвольно законодателем. Это иллю­зия, «будто закон основывается на воле, и притом на отор­ванной от своей реальной основы, свободной воле» ³. Воля государственных органов сама подчинена определенной закономерности, она «определяется причинами, от них не зависящими...» ⁴. «Право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества» ^s.

/ji правоотношениях отражаются непосредственно опре­деленные экономические отношения, составляющее со­держание правоотношений (например, движение товара опосредствуется сделкой купли-продажи со всеми ее юри­дическими последствиями). Но правоотношения опосред­ствуют не только экономические, но и иные, обусловлен­ные в конечном счете экономикой общественные отноше­ния, отражающиеся в них. Правоотношения могут опо­средствовать, например, семейные отношения, отношения по управлению людьми в учреждениях, школах, на тран­спорте и т. Т1^У

. ИДГравоотношеиия являются, таким образом, формой экономических и иных общественных отношений, которые отражаются,в правоотношениях как их содержание, /б) Правоотношения оказывают обрат­ное воздействие на базис, на экономиче­ский строй обществ а. Нормы права, регулируя по­ведение людей, вызывают к жизни правоотношения в пол­ном соответствии с классовой волей, выраженной в нор­мах права, и именно правоотношения непосредственно воздействуют на базис, закрепляют и развивают общест­венные, в том числе и производственные, отношения.

Право представляет собой возведенную в закон волю господствующего класса. В нормах права выражен тот порядок общественных отношений, который отвечает его интересам и его воле.^

Этот порядок складывается: а) с изданием норм права и б) в результате установления предусмотренных нормами

³ К. Маркс ж Ф. Энгельс. Сочинения, т. 3. М., 1955, стр. 63.

⁴ К. Маркс ж Ф. Энгельс. Сочинения, т. XVI, ч. 1, стр. 229.

⁶ К. Маркс, Ф. Энгельс. Избранные произведения, т. II. Гоыюлитиздат, 1В55, стр. 15,

права прав и обязанностей граждан и организаций, воз­никновения большего или меньшего числа правоотноше­ний между лицами, к которым обращено содержащееся в норме права требование или дозволение. В закреплении и развитии этого порядка и состоит регулирующее воздей­ствие норм права на общественную жизнь.

Это воздействие осуществляется через посредство кон­кретных прав и обязанностей отдельных лиц и организа­ций, через возникающие между ними правоотношения. Именно этим путем происходит обратное воздействие пра­ва на базис. Поэтому огромное значение имеет эффектив­ное действие правовых норм, их возможно более полное и точное воплощение в конкретных правоотношениях граж­дан и огранизапий.

Требования, содержащиеся в нормах права, предусмат­ривают определенные права и обязанности. Воплощаясь в правоотношениях, нормы права вносят твердый и устой­чивый, обеспеченный государством порядок в обществен­ные отношения, что необходимо для утверждения и закреп­ления сложившихся производственных отношений.

Регулирующее воздействие норм права на поведение людей выражается прежде всего в том, что они возлагают на государственные и общественные организации, долж­ностных лиц и отдельных граждан обязанности, т. е. создают обусловленную содержащимся в норме права тре­бованием и обеспеченную государственным принуждением необходимость определенного поведения.

Отступление от поведения, предусмотренного нормой права, для граждан может быть физически вполне возмож­ным, но с точки зрения установленного государством правопорядка оно приобретает особый характер противо­правности и влечет для них невыгодные последствия. Поведение, предусмотренное нормой права, является необ­ходимым с точки зрения порядка, установленного господ­ствующим классом при посредстве норм права и поддер­живаемого всеми средствами государственного принужде­ния.

Регулирующее воздействие норм права сказывается, с другой стороны, в том, что они предоставляют отдельным гражданам и организациям права, т. е. обеспеченную го­сударственным принуждением и обусловленную обязан­ностями других лиц возможность действовать определен-

S

ньш образом, в частности возможность требовать опреде­ленного поведении другого лица или других лиц.

Правам, предоставленным нормами права одпим лицам, корреспондируют обязанности других лиц. Специфические идеологические отношения между конкретными носителя­ми прав я лицами, несущими корреспондирующие этим правам обязанности, отношения, которые складываются в -соответствии с нормами права и обеспечиваются государ­ством, составляют правоотношения.

Регулируя поведенде людей в обществе, правовая нор­ма имеет целью направить определенным образом дейст­вия граждан. Справедливо было отмечено, что в нормах права содержится указание на желательное, должное по­ведение участников общественных отношений ^й, в частно­сти, отмечалось, что в советской правовой норме содержит­ся «указание Советского государства ira тот образ дейст­вии, которому должны следовать стороны регулируемых отношений при определенных обстоятельствах...» ⁷.

Однако регулирующее воздействие нормы права этим не ограничивается. Норма права не просто указывает на определенное поведение: она направляет поведение людей, возлагая обязанности и предоставляя права.

Право создаст определенную координацию поведения людей в обществе. Нормы права не только указывают на определенный образ действия граждан как на правомер-иьгй, одобряемый государством п стоящим за ним господ­ствующим классом, но и вызывают в сознании граждан решающие мотивы в пользу этого поведения; более того, они создают в сознании к в образе действий других лип предпосылки к тому, чтобы поведение обязанного лица соответствовало указаниям, содержащимся в норме пра­ва. Именно в этом смысле правовая обязанность является общественной необходимостью.

Норма права, выражающая волю господствующего класса, представляет собою действенное средство установ­ления, закрепления, развития определенного порядка об­щественной жизни. Ее сущность не исчерпывается тем, что

^в См. Н. Г. Александров. Сущность права. М., Госюриз-дат. 1050, стр. 33.

¹ А. Ф. Шабанов. Нормы советского права и их роль в со­здании и развитии социалистической экономики СССР. (Авторефе­рат кандидатской диссертации). М., 1951, стр. 3.

10

она составляет суждение и дает указания. За нормой пра­ва стоит государственный аппарат, обеспечивающий во­площение в жизнь содержащихся в норме права указаний.

Право нельзя свести к одной только идеологии; это об­щественные институты, учреждения; это закрепление оп­ределенного порядка отношений и связей между людьми в обществе ⁸.

Вот почему характеристика нормы права как суждения о должном поведении людей не подчеркивает того весьма существенного обстоятельства, что права и обязанности со­ставляют не только элемент нормативного суждения, но и определенное явление социальной жизшт, определенную социальную реальность. Эта реальность состоит в том, что соответствующее поведение обеспечивается государством, что оно является выполнением установленных государ­ством требований, что в случае отступления от должного поведения в обществе наступают последствия, неблаго­приятные для нарушителя, являющиеся следствием долж­ного поведения других членов общества.

^s См. Н. С. Б р а т у с ь. О роли советского права в использова­нии экономических законов социализма (сб. «О роли права в ис­пользовании объективных экономических законов». М., 16 54, стр. 7).

Правовая идеология вообще есть часть идеологии, а не пра­вовой надстройки и тем более не составляет особой «формы пра~ ва»._ К. Маркс в известной формулировке, касающейся соотноше­ния базиса и надстройки в «Предисловии к «Критике политиче­ской экономии»» различает «юридическую и политическую над­стройку», с одной стороны, и «определенные формы общественно­го сознании» — с другой (см. К. М а р к с, Ф. Энгельс. Избран­ные произведения, т. Т, стр. 322). Правовые нормы и правоотноше­ния не представляют собою чего-то, что находится только в сознании, тогда как правовая идеология (правовые взгляды, пра­восознание) — это то, что находится в сознании людей, а не пне его, одна яз форм общественного сознании. Идеологические отно­шения — это то, что проходит через сознание, но о пих нельзя сказать, что они находятся только в сознании. Вот почему А. К. Юрченко не прав в своей критике нашей статьи «Нормы права п правоотношения», когда утверждает, будто автор статьи, возражая против понимания прапоотношений как единства базиса и надстройки, «сводит правовые отношения только к идеологии, к выражению ими полевых, а не экономических отношений» (А. К. Юрченко, Объект изобретательского права. Сб. «Очерки по гражданскому праву». Л., 1957, стр. 233). Из контекста нашей статьи, где говорится об идеологических отношениях, ясно, что не имелось и виду отождествление правовых отношений с право­вой идеологией.

11

Если нормы права и представляют собой суждения, то это особого рода суждения. Особенность их состоит в том, что они действуют и применяются, что за ними стоит принудительный аппарат государства и что они не только намечают «должное» поведение, но и делают это «должное» действительностью. Ведь «право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права» ⁹.

Чем шире и полнее норма права войдет в жизнь, тем эффективнее окажется ее обратное воздействие па базис общества и на различные элементы надстройки. Чтобы выполнить свою роль по обслуживанию базиса, норма со­ветского права должна войти в ткань общественной жиз­ни, обусловив неуклонное выполнение возлагаемых ею обязанностей, использование предоставляемых ею прав, надлежащее использование компетенции должностными лицами и, наконец, самое широкое образование правоот­ношений в соответствии с содержащимися в ней требова­ниями. Там, где нормы права содержат запреты, наиболее эффективное действие норм выражается в выполнении воз­лагаемых ими обязанностей и в неукоснительном насту­плении последствий, предусмотренных на случай их на­рушения. Служебная роль права в этом случае обнаружи­вается в возможно более полном подчинении обществен­ных отношений правилам, установленным нормативными актами государства.

Роль советского права состоит в том, что в результате установления правовых обязанностей, возникновения прав, образования правоотношений складывается соответствую­щий нормам права порядок общественных отношений — советский правопорядок. Устанавливая определенные пра­вила поведения и обеспечивая возможно более действен­ными мерами их соблюдение гражданами, государство тем самым регулирует, т. е. подчиняет правилам (rtgula-правило) общественные отношения. Нормы права вносят определенный порядок в общественные отношения, упоря­дочивают их и этим упрочивают и закрепляют. «Урегули-рованность и порядок,— писал К. Маркс,—являются имен­но формой общественного упрочения данного способа про­изводства и потому его относительной эмансипации от просто случая и просто произвола... Если форма проеуще-

⁹ В. И. Ленин. Сочинения, т. 25, стр. 442.

12

ствовала в течение известного времени, она упрочивается как обычай и традиция и, наконец, санкционируется как положительный закон» ¹⁰.

Подчиняя поведение людей известным правилам, юри­дический закон вносит определенный порядок в общест­венные отношения. Именно это содействует в социалисти­ческом обществе возможности использовать, «оседлать» при посредстве государства и права объективные научные законы, ограничив, если это нужно, сферу их действия.

Закон научный определяет объективно существующую устойчивую связь и повторяемость явлений, наличие опре­деленных следствий при определенных условиях. Таков, например, закош периодического возникновения кризисов при капитализме или закон концентрации капитала при капиталистическом способе производства.

Закон юридический, опираясь на закон экономический и будучи им обусловлен, также стремится связать одина­ковые следствия с одинаковыми условиями, также доби­вается повторяемости и упорядоченности в явлениях об­щественной жизни, но ои достигает этого не вместо объ­ективных законов (это оп бессилен сделать), а на их осно­ве и в пределах их действия.

В свете научных законов явления природы и общества представляются расположенными в определенном порядке и пе составляют более «царства хаоса п случайностей», какими они предстают обыденному сознанию.

Также и нормы права в классовом обществе придают известную устойчивость и постоянство общественным от­ношениям, выгодным господствующему классу, не допу­ская отступления от установленного порядка общественной жизни.

В этом обнаруживается некоторое внешнее сходство за-копов научных и законов юридических ^п.

Из сказанного ясно важное значение осуществления норм права в жизни советского общества, их неукосни-

¹⁰ К. Марке. Капитал, т. III. Госполитиздат, 1953, стр. 806.

¹¹ Заметим здесь кстати, что у древних греков слово «закон» употреблялось именно в смысле правила, нормы. У Аристотеля, хотя и имеется представление о закономерности явлений природы и общества, однако слово ееомос» (закон) употребляется только в смысле правила, предписания, а не в значении закона в науч­ ном смысле слова.

13

ТельйогО ж единообразного применения органами Совет­ского государства, их точного и неуклонного соблюдения всеми гражданами.

Идеалистическое представление о процессе правотвор­чества приводит не только к выводу о возможности произ­вольного установления любых правовых норм по .еоле законодателя, но и к игнорированию процесса действия, осуществления правовых норм, тогда как закрепление об­щественных отношений нормами права, обратное воздей­ствие норм ирава на базис происходит через установле­ние конкретных прав и обязанностей, через систему кон­кретных правоотношений.

Вот почему установление норм советского права долж­но сопровождаться и сопровождается обйчно мероприятия­ми, направленными на то, чтобы реализовать норыы созет-екого права в системе осуществляемых прав и неукосни­тельно выполняемых обязанностей, в сети связывающих различные организации и граждан правоотношений.

В условиях советского общества это достигается тем, что а) своевременно используются дополнительные сред­ства воздействия на поведение людей — воспитательные, хозяйственно-организационные и иные; б) осуществляет­ся необходимая конкретизация норм нрава, издаваемых высшими органами власти (законы и указы); в) прово­дятся необходимые мероприятия в области дальнейшего усовершенствования государственного аппарата, прида­ния ему свойств, необходимых для обеспечения стойкого, стабильного правопорядка, воспитания прочной дисципли­ны советских граждан.

Таким образом, осуществление норм права в общест­венной жизни, точное и неукоснительное выполнение воз­лагаемых нормами права обязанностей, образование преду­смотренных нормами права правоотношений (в том числе уголовно-правовых отношений в случае совершения пре­ступлений) совершенно необходимо для осуществления социалистической законности.

Единообразное понимание прав и обязанностей, пре­дусмотренных нормами права, неуклонное соблюдение и Применение норм права, влекущее возможно более пол­ную их реализацию (в частности, чтобы ни одно преступ­ление не оставалось безнаказанным),— составляет необ­ходимое требование социалистической законности.

14

Социалистическая законность предполагает:

а) единообразное понимание и применение норм пра­ ва на всей территории страны, недопустимость различий в реализации этих норм на практике в зависимости от ме­ стности (известное указание В. И. Ленина о том, что не должно быть законности «казанской» и «калужской»);

б) неукоснительное применение норм права ко всем случаям, которые предусмотрены этими нормами, недопу­ стимость каких-либо изъятий па практике из закона и из­ данных на его основе инвгх нормативных актов Советского государства. Норма права должна применяться «невзирая ни лица»;

•в) неуклонное применение норм права во все время их действия, недопустимость приостановки применения закона. Законы не могут молчать ни при каких обстоятель­ствах, если они не отменены и продолжают Действовать. Приостановка нх действия должна быть не чем иным, как следствием Действия другого закона.

Для осуществления: всех этих сторон ж требований социалистической законности необходимо обратиться к конкретным правам, обязанностям, правоотношениям граждан СССР, государственных и общественных органи­заций и обеспечить полное соответствие нормам права пре­дусмотренных ими обязанностей, прав, правоотношений.

Нужно поэтому приветствовать внимание, которое обна­руживают советские юристы к вопросу об осуществлении норм права в общественной жизни, об их соблюдении граж­данами СССР, их применении органами Советского госу­дарства ¹³.

Следует заметить, что когда говорят о регулировании правом общественных отношений, то отнюдь не имеют в виду возможности направлять общественное развитие при

¹ '² См. С. С. С т у д е н и к и н. Советская админястративно-пра-•воеая норма и ее применение. (Автореферат докторской диссерта­ции). М., 1949, стр. 24; И. Е. Фар б ер. О применении норм совет­ского социалистического права.-— «Советское государство л пра­во», 1954, № 4, стр. 17 и ел.; П. Н. Галанза. О применении со­ветских правовых норм.— «Советское государство и право», 1954, № 6, стр. 97; Г. И. Ф е д ь к и н. Применяют ли граждане я обще­ственные организации нормы прала? — «Советское государство и право*, 1955, № 2; П. Е. Недбайло. О понятии применения норм советского права.— «Советское государство ж право», 1955, № 2.

15

помощи права произвольно, в желательном направлении. Регулировать это значит подчидятъ жизнь общества пра­вилу, в данном случае правилу, содержание ко­торого обусловлено экономикой общеет-в а. Поскольку правило в своем содержании ограничено рамками экономики данного общества, регулирование об­щественных отношений может в этом случае означать лишь упорядочение и закрепление складывающихся обще­ственных отношений.

Но если законодатель не может произвольно устанав­ливать любые нормы, если содержание этих норм обуслов­ливается и ограничивается материальными условиями жизни общества, то это не значит, что нормы права сами по себе не оказывают никакого воздействия на поведение людей в обществе. Ясно, напротив, что без норм права немыслимо образование правоотношений и что поэтому нельзя, как это делает А. К. Стальгевич, приписывать непосредственное регулирующее воздействие только пра­воотношениям, отрицая непосредственное регулирующее значение норм права ¹³.

Поэтому трудно разделить стремление А. К. Стальге-вича ограничить регулирующее значение нормы права и отделить в этом смысле нормы права, с одной стороны, и правоотношения — с другой.

А. К. Стальгевич прав, когда возражает против умале­ния роли правовых отношений в системе общественных отношений; прав он, и когда критикует представление о том, что нормы права превращают различные обществен­ные отношения в правовые. Однако трудно согласиться с тем, что регулирующая роль принадлежит правоотноше­ниям, а не нормам права; трудно понять и принять форму­лировку, будто «регулируемые при помощи норм права об­щественные отношения (базисные или надстроечные) пре­дусматриваются в нормах права не непосредственно, а в своем юридическом опосредствовании, через правовые от­ношения» ¹⁴. Через какие правовые отношения? Ведь они еще не сложились. Им еще предстоит сложиться на основе данной нормы права. Рассуждения А. К. Стальгевича были

¹³ См. А. К. Стальгевич. Некоторые вопросы теории со­циалистически* правовых отношений.— «Советское государство и право», 1957, Яг 2.

¹¹ Там же, стр. 25. , _.. .

16 '•"••^:"

бы оправданы, если бы правовые отношения предшество­вали норме права и складывались независимо от нее, а этого-то как раз и нет в действительности.

А. К. Стальгевич говорит о советских социалистических правоотношениях, что они «1) коренятся в материальных условиях социалистического общества, обусловливаются социалистическим общественным строем, социалистической системой хозяйства и социалистической собственностью на орудия и средства производства;

2. поддерживаются и развиваются Советским социали­ стическим государством под руководством Коммунистиче­ ской партии;

3. соответстнуют нормам социалистического права, со­ держащимся в законах и подзаконных актах, выражаю­ щим государственную волю рабочего класса и руководи­ мых им трудящихся города и деревни» ^!з.

: Правоотношения «обусловлены» социалистическим ба­зисом и только «соответствуют» нормам права,— никакой иной связи социалистических правоотношений с нормами социалистического права А. К. Стальгевич не находит.

Невольно возникает вопрос: чем же обусловлено соот­ветствие правоотношений нормам права? Ведь оно не яв­ляется случайным. Ответа на этот вопрос рассматриваемая статья не содержит. Творческая роль отрицается и за Со­ветским государством, которое только «поддерживает н развивает» социалистические правоотношения ^1а.

Несмотря па сказанное выше о воздействии норм пра­ва на поведение людей в обществе и на их значение для закрепления и развития общественных отношений нельзя согласиться с довольно распространенным в советской юридической литературе определением правоотношений как общественных отношений, урегулированных правом ¹⁷.

'⁵ Там же, стр. 32.

^1е Нельзя не наметить, что эти утверждения находятся в не­котором противоречил с тем, что автор говорит в другом месте своей статьи, а именно на стр. 25. где сказано: «Нет сомнений и том, что правовые отношения связаны с нормами права, соответ­ствуют пм и зависят от них...» (подчеркнуто нами.— С. К.).

¹⁷ См., например, М, М. Агарков (Гл. «Правоотношение». Макет учебника «Теория государства и права». М., Юриздат, 1948, стр. 469): «Правоотношениями называются общественные отно­шения, урегулированные нормами права». Си. также М. П. К а рева и А. М. УТГгпц Г1'ч m 11 ГЦ|^ЯП"ПГ-^ГЯ д™¹*™ и правоотноше-

И

I

Формулировка эта, правильно отмечая воздействие пра­ва на общественные отношения, не выражает в достаточ­ной мере надстроечного характера правоотношений. По­лучается, что в ряде случаев в правоотношениях продол­жают выступать производственные, т. е. базисные, отно­шения ¹⁸.

В учебном пособии «Теория государства и права» (М., 1955), как, впрочем, и в учебнике по этому предмету 1949 г., нет приведенной формулировки. В учебном посо­бии правоотношение определяется следующим образом: «Правоотношение есть такое общественное отношение, которое складывается на основе действующих правовых норм и участники которого выступают как носители опре­деленных взаимных правомочий и юридических обязанно­стей, предусмотренных и обеспечиваемых нормами права, а следовательно охраняемых государством» ^|9.

В атом определении отмечены следующие существен­ные признаки правоотношений:

а) правоотношения — общественные отношения;

б) правоотношения складываются на основе действую­ щих правовых норм:

в) участники правоотношений выступают как носители

нпя. (М., 1949, стр. 50): «В нашей литературе правоотношение оп­ределяется как общественное отношение, регулируемое правом. Это безусловно верно*. Справедливость требует, однако, сказать, что ниже авторы дают определение правоотношения, отступаю­щее от того, которое они выше одобрили. Г. И. Петров в статье «Советские административно-правовые отношения» пишет: «Пра­вовыми являются те социалистические общественные отношения, которые регулируются нормами советского права» («Ученые за­писки Ленинградского юридического института», вып. VI. Л., 1954, стр. 42).

¹⁶ Нельзя не заметить кстати, что это определение является нокоторой перефразировкой определения, которое справедливо считалось господствующим в буржуазной юридической литерату­ре. Л. И. Петр а жидкий пишет: «Правоотношения суть регулируе­мые... объективным правом житейские (бытовые) отношения» (Л. П е т р а ж и ц к и и. Теория права п государства к связи с тео­рией нравственности, т. П. СПб., 1907, стр. 334). Ср. Н. М. Кор­ку н о в. Лекции по общей теории права (СПб., 1894, стр. 137}: «Юридическое отношение есть то же житейское, бытовое отноте-нпо, только регулируемое юридической нормой...».

¹⁹ М. II. Карева, С. Ф. Кечекъян, А. С. Федосеев, Г. И. Ф е д ъ к ж н. Теория государства и права. М., Госюриздат, 1955, стр. 405.

18

прав и юридических обязанностей одип в отношении яру¹-

^roro"

г) эти права и обязанности обеспечиваются нормами

права и, следовательно, охраняются государством.

Пропущено в определении указание на то, .что право­отношения складываются в результате воздействия, ока­зываемого нормами права на поведение людей²¹.