3. Форма правления и ее разновидность.

Форма правления – организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному органу.

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть формально (полностью или частично) сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемая по наследству. (Источником государственной власти является монарх).

Абсолютная монархия сформировалась как политическое учреждение в поздний период развития средневековья. Для нее характерно бесправие народа, отсутствие каких-либо представительных органов, сосредоточение государственной власти в руках монарха (Саудовская Аравия, Катар, Оман).

Конституционная дуалистическая монархия является переходной формой правления средневековья, характерной для того периода, когда экономически и политически слабая буржуазия вынуждена делить власть с феодалами (Марокко, Иордания, Кувейт). При этой форме правления делит между собой государственную власть монарх, представляющий исполнительную власть, и парламент, осуществляющий законодательную власть.

Конституционная парламентская монархия. Парламент, которому Конституция страны формально предоставляет законодательные полномочия, никакого влияния ни на формирование правительства, ни на его состав, ни на его деятельность не оказывает. Законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом, которому предоставляется право "вето", право назначения в нижнюю палату и право роспуска парламента (Австралия, Великобритания, Норвегия, Дания, Швеция, Канада).

Теократическая монархия наделяет функциями высшего должностного лица государства, монарха, ее высшего духовного лидера (Ватикан).

Республика – форма правления, при которой: 1)государственная власть передается (делегируется) народом определенному коллегиальному, а не единоличному органу (сенату, парламенту, народному собранию), который выполняет свое функциональное назначение в режиме "сдержек и противовесов" с др. ветвями власти; 2)представительная власть сменяема, избирается на определенный срок; 3)законодательно закрепляется подотчетность и ответственность (политическая, юридическая) власти за результаты своей деятельности.

Признаки республики:

1. выборность и системность представительной власти;

2. коллегиальность правления, позволяющая не только обеспечивать подконтрольность различных ветвей власти, их взаимное сдерживание от возможного произвола, но и более эффективно и ответственно решать каждой их них свои специализированные задачи;

3. законодательно закрепленная подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности;

4. избрание высших должностных лиц на определенный срок, осуществление ими власти от имени народа.

Республиканская форма правления:

• в аристократической республике основная масса населения даже формально отстранилась от участия в выборах высших органов государственной власти (Спарта и Римская империя в V-II вв. до н.э.). В Риме вся реальная власть была сосредоточена в руках должностных лиц. Народное собрание выполняло второстепенную роль, и его деятельность направлялась магистратом и Сенатом;

• в демократической республике к формированию высших органов государственной власти допускались широкие слои населения. В Афинах V-IV вв. до н.э. ведущая роль среди властных органов принадлежала демократическим коллегиальным органам (Народному собранию и Совету пятисот). Эти органы решали наиболее важные вопросы государственной жизни, а должностные лица (магистратура) выполняли второстепенные функции;

• в парламентской республике правительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность. В случае необходимости парламент может объявить правительству вотум неверия (Италия, Германия, Индия, Греция, Чехия, Венгрия). Президент такой республики избирается парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов. Формально он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальным главой государства;

• в президентской республике президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти. Поэтому он свободен в выборе министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом. Президент и парламент избирается населением и потому непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако нуждается в его поддержке (особенно в вопросах бюджета). В то же время он может распустить парламент. Отношение между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов (США, Сирия, Египет, Аргентина).

• Выбор той или иной формы правления осуществляется народом путем принятия конституции или одобрения ее основополагающих принципов на конституционных референдумов или учредительных (конституционных) собраниях. При этом определяющее влияние на решение народа оказывают культурные, правовые, политические традиции, исторические условия, а часто и субъективные факторы.