- •Ответы на экзамен по иогп
- •Вопрос 1.Предмет и метод, периодизация курса истории государства и права в России
- •Вопрос 2. Государственный строй Киевской Руси.
- •Вопрос 3. Категория населения в Киевской Руси, их правовое положение.
- •Вопрос 4. Правовая система Древнерусского государства. Источник права. Происхождение, списки, редакции Русской Правды.
- •Вопрос 5. Форма собственности, обязательства, права наследования в Древнерусском государстве.
- •Вопрос 6. Понятие преступления, виды преступлений и наказаний в Древнерусском государстве.
- •Вопрос 7. Характеристика судебного процесса и система судебных органов в Древнерусском государстве.
- •Вопрос 8. Государственно-политическая структура Руси в период феодальной раздробленности. Государственный строй Новгородской республики.
- •Вопрос 9. Регулирование имущественных отношений по Псковской судной грамоте.
- •Вопрос 10. Понятие преступления и система наказания, суд и процесс по Псковкой судной грамоте.
- •Вопрос 11. Особенности формирования Московского централизованного государства, его общественно-политический строй.
- •Общественный строй Московского государства
- •Государственный строй Московской Руси
- •Вопрос 12. Форма собственности, обязательства, наследственное право в период Московского централизованного государства ( по Судебнику 1497 г.)
- •Вопрос 13. Уголовное право, суд и процесс по Судебнику 1497 и 1550 гг.
- •Вопрос 14. Государственный строй России периода сословно-представительной монархии.
- •Вопрос 15. Соборное уложение 1649 г. Общая характеристика. Правовое положение различных сословий.
- •Общественный строй Московского государства
- •Вопрос 16. Правовое регулирование собственности на землю по Соборному уложению 1649 г. Вотчины. Поместья.
- •Вопрос 17. Развитие уголовного права. Преступления и наказания по Соборному уложению 1649 г.
- •1. Физическим (содействие, практическая помощь, совершение тех же действий, что совершал главный субъект преступления),
- •Вопрос 18. Суд и судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.
- •Вопрос 19. Предпосылки возникновения абсолютизма в России, его особенности.
- •Вопрос 20. Государственные реформы Петра 1.
- •3. Реформы местного и городского управления
- •Вопрос 21. Сословные реформы Петра 1 (дворянство, духовенство, крестьянство, горожане).
- •Вопрос 22. Судебные и прокурорские органы России в 18 веке. Попытка отделения суда от администрации. Создание сословных судов (по губернской реформе 1775 г.)
- •Вопрос 23. Право собственности, обязательства, право наследования в 18 веке.
- •Вопрос 24. Изменения в общественном строе России во второй половине 18 веке. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г.
- •Вопрос 25. Уголовное право и процесс по Воинскому уставу 1716 г.
- •Вопрос 26. Государственный строй России в первой половине 19 веке. Изменения в центральных и местных органах власти и управления.
- •Вопрос 27. Изменения в правовом положении населения России в первой полови 19 века. Законы о состояниях.
- •Вопрос 28. Кодификация русского законодательства в первой половине 19 века. Роль м.М. Сперанского.
- •Вопрос 29. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •Вопрос 30. Крестьянская реформа 1861 г
- •Проведение реформы.
- •Вопрос 31. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г . Их роль в становлении местного самоуправления.
- •Вопрос 32. Военная реформа 1864-1874 г.
- •Вопрос 33. Учреждение судебных установлений (новая система судоустройства по судебной реформе 1864 г.)
- •Вопрос 34. Уголовный и гражданский процесс (по судебным уставам 1864 г.)
- •Вопрос 35. Контрреформы 1880-1890 г.
- •1. Чрезвычайные меры правительства.
- •Вопрос 36. Социальные изменения в начале 20 века. Аграрная реформа п.А. Столыпина.
- •Вопрос 37. Государственная Дума и Государственный совет в начале 20 века. (порядок выборов, структура, функции).
- •Вопрос 38. Изменения в государственном строе России в 1905-1907 г. Основные государственные законы в редакции 1906 г.
- •Вопрос 39. Третьеиньский государственный переворот: суть и значения.
- •Вопрос 40. Милитаризация государственного аппарата в годы первой мировой войны. Особые совещания, «земгор», военно-промышленные комитеты.
- •Вопрос 41. Февральская буржуазная – демократическая республика в России. Центральные и местные органы власти и управления.
- •Вопрос 42. Высшие органы власти и управления в октябре 1917-1918 г. Установление большевистской однопартийной диктатуры.
- •Вопрос 43. Перестройка государственного аппарата в годы гражданкой войны.
- •Вопрос 44. Конституция рсфср 1918 г. (разработка, структура, избирательная система, права и обязанности).
- •Вопрос 45. Создание основ гражданского права в 1917-1920 гг.
- •Вопрос 46. Создание основ семейного права в 1917-1918гг. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве рсфср 1918 г.
- •Вопрос 47. Развитие трудового права в 1917-1920 г.
- •Вопрос 48. Создание основ земельного права в 1917-1918 гг.
- •Вопрос 49. Развитие уголовного права в 1917-1920 гг. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.
- •Вопрос 50. Создание судебных органов в1917-1920 гг. Декреты о суде.
- •Вопрос 51. Перестройка государственного аппарата в 1921-1929 гг. Реорганизация управления народным хозяйством.
- •Вопрос 52. Судебная реформа 1922 г. Учреждение прокуратуры и адвокатуры.
- •Вопрос 53. Военная реформа 1924- 1925 гг.
- •1.Улучшение руководства и совершенствование качества подготовки командного состава,
- •2.Создание новой системы комплектования Вооруженных Сил,
- •3.Организацию стройной системы прохождения воинской службы гражданами страны.
- •Вопрос 54. Разработка и принятие Конституции ссср 1924 г. Её основные положения и структурные особенности.
- •Вопрос 55. Развитие гражданского права в 1921-1929 гг. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.
- •Вопрос 56. Развитие трудового права в 1921-1929 гг. Кодекс законов о труде рсфср 1922 г.
- •Вопрос 57. Развитие уголовного права в 1921-1921 гг. Уголовные кодексы рсфср 1922 г и 1926 г.
- •Вопрос 58. Развитие семейного права в 1921-1929 гг. Кодекс законов о браке, семье и опеке рсфср 1926 г.
- •Вопрос 59. Развитие земельного права в 1921-1929 гг. Земельный кодекс рсфср 1922 гг.
- •Вопрос 60. Гражданский процессуальный и Уголовно- процессуальный кодексы рсфср 1923 гг.
- •Вопрос 61. Конституция ссср 1936 г: структура и особенности.
- •Вопрос 62. Уголовное право и процесс в 1930-1940 гг. Изменения в законодательстве о государственных и имущественных преступлениях.
- •Вопрос 63. Развитие трудового права в 1930 -1941 гг.
- •Вопрос 64. Развитие гражданского права в 1930-1941 гг.
- •§6. Право
- •Вопрос 65. Развитие земельного и колхозного права в 1930-1941 гг.
- •Вопрос 66. Перестройка государственного аппарата и изменения в праве в период вов.
- •Вопрос 67. Изменения в государственном аппарате и праве в 1945-1953 гг.
- •Вопрос 68. Развитие права 1953-начала 60-х гг.
- •Вопрос 69. Конституция ссср 1977 г.
- •Вопрос 70. Общесоюзное и российское право в 70-80-е гг. 20 века.
- •Вопрос 71. Развал ссср и образование снг в 1990-1991 гг.
Вопрос 38. Изменения в государственном строе России в 1905-1907 г. Основные государственные законы в редакции 1906 г.
Разработка конституции.
Государственной канцелярией и Советом министров был подготовлен текст неоднократно упоминавшихся Основных государственных законов, утвержденный императором Николаем II 23 апреля 1906 г. 19 октября 1905 г. председателем Совета министров был назначен Витте. Кабинет вначале не собирался составлять новые Основные законы. Однако вскоре стало ясно, что старые законы (в редакции 1832 г.) не могут существовать параллельно с Манифестом 17 октября.
Издать Основные законы предполагалось до созыва Государственной думы. Тем самым власть надеялась сохранить широкие правомочия, приняв консервативную конституцию и не вводя парламентаризм в России. Подготовленный специальной комиссией проект Основных законов в феврале был передан в Совет министров. В конце марта он поступил царю, который созвал Особое совещание (под своим председательством) для окончательной доработки. Это Особое совещание выполнило роль, которую должен был выполнять Государственный совет. Принятие Основных законов и перестройка центрального управления на началах ≪законности≫ и ≪привлечения общественности≫, потребовали пересмотра принципов местного управления и самоуправления. В декларации правительства (март 1906 г.) провозглашались: расширение компетенции органов местного самоуправления, их распространение на новые территории, создание мелкой земской единицы (поселковое, волостное управление), расширение избирательных прав и их основание не на земельном, а на налоговом цензе. Заявлялось об упразднении института земских начальников, сосредоточении всех кассационных функций в Сенате, пересмотр налогового и рабочего законодательства, упорядочение крестьянского землепользования и землеустройства.
В новой редакции Основных законов старое определение 1832 г. ≪император российский есть монарх самодержавный и неограниченный≫ было заменено новым: ≪Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть... повиноваться власти его не только на страх, но и на совесть≫. Термин ≪неограниченный≫ был исключен, но все основные прерогативы императорской власти сохранились.
Неопределенность формулировки дала основания для правых и левых фракций Думы по-разному оценивать характернового государственного строя: первые подчеркивали ≪волю монарха≫ и ≪самодержавие≫, вторые — ≪волю народа≫ и ≪конституцию≫.
Законодательная власть закреплялась за Государственной думой и Государственным советом. Любой закон нуждался в одобрении обоих органов и в утверждении императором. В случае прекращения или перерыва деятельности Думы и Государственного совета ≪при чрезвычайных обстоятельствах≫ законопроекты могли обсуждаться в Совете министров и утверждаться императором в форме указов. Действие указа носило временный характер и подлежало утверждению в Думе и Совете в течение двух месяцев после возобновления их работы.
Проект Основных законов предоставлял возможность правительству проводить важнейшие решения в единолично утвержденных императором актах ≪верховного управления≫, имевших фактическую силу закона.
Разделение властей по Основным государственным законам.
23 апреля 1906 г. вступили в силу Основные государственные законы (изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы или Совета). В Основных законах были сформулированы гражданские права и свободы (неприкосновенность жилища и собственности, перемещения,выбора профессии, слова, печати, собраний, создания союзов и объединений, вероисповедания и т.п.).
В гл. 1 дана формулировка верховной власти: ≪Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть≫. Власть управления также принадлежала императору ≪во всем ее объеме≫, но законодательную власть император осуществлял ≪в единении с Государственным советом и Государственной думой≫, и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить в силу без одобрения императора.
Однако ст. 87 Основных законов предоставляла возможность императору по представлению Совета министров принимать указы законодательного характера в случаях, когда имелась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прерывалась. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на добрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.
Не подлежали обсуждению Государственной думой и Государственным советом вопросы об исключении или сокращении платежей по государственным долгам, о кредитах Министерству двора, о государственных
займах.
Срок деятельности Думы определялся в пять лет, указом царя она могла быть распущена досрочно, в этом случае назначались выборы и сроки созыва Дума нового состава. Продолжительность ежегодных сессий и сроки перерыва в работе Думы определялись указами императора.
В компетенцию Думы входили: вопросы, требующие издания законов и утверждения штатов, обсуждение и утверждение бюджета, заслушивание отчетов государственного контролера по исполнению бюджета, дела о строительстве государственных железных дорог, об учреждении акционерных компаний. В начале 1906 г. были изданы бюджетные правила, по которым бюджет мог исполняться даже при отказе Думы от его утверждения, что резко ограничивало бюджетные права Думы. Основные государственные законы предоставляли царю право на абсолютное вето. Однако Дума могла вновь возвращаться к обсуждению вопроса, отклоняемого царем, тем самым оказывая на него давление. Депутаты имели право запроса к министрам, что давало возможность Думе публично обсуждать действия исполнительной власти и требовать ответов от правительства. По результатам этих ответов Дума выносила суждения.
Чтобы избежать потока запросов (как это было в Первой Думе), Вторая Дума создала специальную комиссию для отбора запросов. Обе палаты (Дума и Государственный совет) получали право утверждать, отклонять или перерабатывать законопроекты, представляемые правительством, они же пользовались правом законодательной инициативы (кроме изменения Основных законов, осуществляемого по инициативе царя. Распространение права законодательной инициативы Думы на Основные законы могло, по мнению Витте, превратить ее в Учредительное собрание).
В случае чрезвычайных обстоятельств правительство имело право в промежутках между сессиями Думы и с одобрения царя издавать указы, приравниваемые к законам (ст. 87). (Это положение было заимствовано из австрийской конституции.) Эти указы, однако, не могли касаться изменений ни в Основных законах, ни в статусе Думы или Государственного совета.
Исполнительная власть полностью оставалась за царем (в этом выразился дуалистический принцип Конституции), министры были ответственны не перед народным представительством (Думой), а перед монархом. В целом Основные законы закрепляли принцип разделения властей, стремясь обеспечить компромисс между монархией и новыми общественными силами и закрыть путь антиконституционным (революционным и консервативным) тенденциям. Радикалы настаивали на ликвидации верхней палаты, создании ответственного перед парламентом правительства, отрицали право царя жаловать конституцию. Консерваторы требовали от властей жесткого сокращения конституционных прав, видели в любом реформационном движении опасность революции.