2. Службове розслідування, умови призначення та порядок проведення.

1) Поняття та загальна характеристика проведення службового розслідування у Збройних Силах України.

Поняття і принципи службового розслідування.

Одним із найважливіших засобів зміцнення дисципліни, виховання особового складу в дусі суворого і неухильного виконання законів, статутів і наказів є (службове) розслідування. Воно дозволяє командирам і начальникам всебічно і об’єктивно з’ясовувати обставини і причини проступків, або подій і на основі цього не тільки карати винних, поновлювати правопорядок, захищати інтереси військової частини, як державного закладу, права і законні інтереси військовослужбовців і інших громадян, але й попереджувати проступки і події.

Згідно з чинним законодавством, рішення про притягнення винного до відповідальності в переважній більшості випадків не може прийматись без розслідування скоєного правопорушення.

Види розслідувань, що можуть проводитись у Збройних Силах України

• Службове розслідування.

• Розслідування по факту заподіяння матеріальної шкоди.

• Розслідування нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, які сталися в ЗС України.

• Спеціальне розслідування подій, пов’язаних з тяжкими наслідками.

* Там, де з обставин справи видно, що скоєно злочин - має проводитись досудове слідство або дізнання.

Якщо має місце правопорушення або виявлено факти, які належить встановити і які не містять в собі ознак злочину, призначається один з вище вказаних видів розслідування.

Визначення виду правопорушення має дуже важливе значення оскільки допомагає командиру розв’язати наступні питання:

• який вид розслідування слід застосувати;

• кому доручити його проведення;

• протягом якого строку має бути завершено розслідування;

• які документи при цьому обов’язково належить зібрати й оформити.

Правопорушення, які не містять в собі ознак злочину, скоюються частіше ніж злочини, і також завдають суттєвої шкоди. Але на відміну від дізнання та досудового слідства службове розслідування не так детально регламентовано законодавством, що інколи призводить до порушення прав і інтересів військовослужбовців або інших громадян при його проведенні. Своєчасно і якісно проведене розслідування дає змогу командирам (начальникам) об’єктивно встановити обставини і причини правопорушення, з тим, щоб у подальшому не тільки покарати винних, відновити порушений порядок, забезпечити захист інтересів держави, військової честі, прав і законних інтересів військовослужбовців і інших громадян, але й попередити подібні правопорушення у майбутньому. На підставі результатів розслідування командири приймають обґрунтовані рішення про притягнення винних до матеріальної, дисциплінарної або громадської відповідальності.

Отже, розслідування - це діяльність командира і призначених ним осіб з метою встановлення фактичних обставин правопорушень, скоєних військовослужбовцями, працівниками Збройних Сил України, а також подій і фактів, які належить з’ясувати для прийняття на основі зібраних доказів законних і обґрунтованих рішень.

Проводитися воно повинно в суворій відповідності з діючим законодавством України, Статутом внутрішньої служби, Наказів Міністра оборони України від 15.03.2004 № 82 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України», від 06.02.2001 № 36 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України ».

Принципи проведення розслідування

1. Принцип законності.

Розповсюджується однаково на рішення матеріально-правових та процесуальних питань. Це означає, по-перше, що всі питання, що виникають в процесі розслідування, пов’язані з визначенням обов’язків, розумінням характеру і виду проступку, міри відповідальності, повинні вирішуватись на основі матеріальних норм діючого військового законодавства або інших норм галузей законодавства. По-друге розслідування здійснюється в рамках дозволених дій і при обов’язковому дотриманні встановлених правил їх виконання.

2. Принцип правочинності осіб, які здійснюють розслідування.

З принципом законності тісно пов’язаний принцип правочинності осіб, які здійснюють розслідування. Він полягає в тому, щоб дотримуватись правил і норм, які торкаються суб’єктів, які призначають і проводять розслідування.

3. Принцип об’єктивності.

Полягає в тому, що при розслідувані подій правопорушень, що підлягають встановленню, висновки повинні підтверджуватись документальними даними, спиратись на перевірені данні, а не на припущення і уявлення, тощо.

4. Принцип оперативності.

Характерний для службового розслідування і полягає в тому, що призначається негайно, як тільки з’являються для цього підстави і проводиться в короткі строки.

5. Принцип забезпечення права на захист.

Цей принцип повинен проявлятись в тих випадках, коли розслідується діяння, яке має ознаки правопорушення, або інші передбачені дії, за які до осіб, що їх скоїли, можуть бути застосовані, певні методи впливу. Тобто особа, дії якої розслідуються, має право давати необхідні пояснення, приводити виправдовуючи її данні, заявляти клопотання, ознайомлюватись зі всіма матеріалами розслідування, оскаржувати рішення, прийняте по матеріалам розслідування (скарга в цьому випадку подається і вирішується у відповідності з діючим законодавством).

6 Принцип участі в службовому розслідуванні армійської і флотської громадськості.

Обумовлений обов’язком і правом командира, начальника всебічно використовувати силу колективу в боротьбі з порушеннями військової дисципліни і правопорядку. В процесі службового розслідування сили колективу особливо результативно можуть діяти при виявленні самих подій, проступків, причин і умов їх скоєння, а також при усунені і попередженні таких негативних явищ у військовому колективі.

Підстави для обов’язкового призначення розслідування

• При виявленні матеріальної шкоди, заподіяної державі військовослужбовцями і призваними на збори військовозобов’язаними, якщо вони спричинили її при виконанні службових обов’язків. У такому разі розслідування провадиться з метою встановлення причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб.

• При необхідності видати інспекторське посвідчення на списання суми шкоди, завданої державі втратами матеріальних і грошових коштів, коли сума шкоди не може бути відновлена за рахунок винних осіб або через відсутність таких.

• Якщо при проведенні у військовій частині документальної ревізії в акті за її результатами буде запропоновано проведення розслідування щодо виявлених порушень;

• Якщо при складанні акта про прийняття та здачу справ посадовими особами, які відають військовим господарством, до акта будуть надані письмові заперечення по окремих його статтях. У такому разі старший начальник при затвердженні акта про прийняття та здачу справ і посади зобов’язаний роз­глянути заперечення. При необхідності розпорядженням командира військової частини (з’єднання) призначається розслідування.

• По кожному випадку незаконного використання машин військового призначення або витрати моторесурсів. Якщо незаконне використання машин військового призначення або перевитрата моторесурсів допущена за розпорядженням командира (начальника), то розслідування проводиться старшим командиром (начальником).

• При втраті документів суворої звітності та інших службових документів;

• В разі розголошення відомостей, які становлять державну або військову таємницю, а також втрати документів таємного характеру.

• При нещасних випадках з працівниками Збройних Сил України у військових частинах, установах, військово-навчальних закладах, на підприємствах і в організаціях Міністерства оборони України, а також тих, які стались у побуті, під час прямування на роботу і з роботи і призвели до тимчасової втрати працездатності.

• В разі скоєння подій.

• При скоєнні правопорушення військовослужбовцями, які не проходять службу у військовій частині даного гарнізону.