Модуль 2. Формы и методы управленческих действий

Тема 2.1. Административно-правовые формы и методы государственного управления

Задания для самостоятельной работы

1. Определите, что понимается под формами управленческих действий?

2. Рассмотрите существующие классификации форм управленческих действий?

3. Определите, что понимается под административными методами государственного управления.

План семинарского занятия

(Форма обучения: очная)

1. Понятие и классификация административно-правовых форм государственного управления.

2. Значение формы управленческих действий в публичной сфере.

3. Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий.

4. Методы прямого и косвенного административного воздействия.

Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

Эффективность государственного управления во многом зависит от используемых в управленческой деятельности форм. Конкретные действия органов исполнительной власти с целью осуществления предоставленных полномочий всегда облекаются в определенные правовые и неправовые формы. Необходимо уяснить, что правовые формы управленческих действий влекут юридические последствия. Учитывать, что хотя организационные действия и материально-технические операции непосредственно юридических последствий не влекут, однако они осуществляются в рамках действующего законодательства и составляют значительную часть управленческой работы.

В государственном управлении также важны и способы достижения стоящих пред органами исполнительной власти целей и решения конкретных управленческих задач. Необходимо уяснить особенности и основные характеристики методов прямого и косвенного воздействия, понять, что в большинстве случаев применяется сочетание методов административного воздействия: убеждение, принуждение, стимулирования.

Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 29.01.2010) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997).

3. Федеральный закон от 14.06.1994. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных коституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями).

Основная литература

1. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алёхина. – М.: Зерцало, 2005.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008.

3. Административное право: Учебник/Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. – M.: ЭКСМО, 2005.

4. Административное право: практикум: учебно-методическое пособие / Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова. — М.: Эксмо, 2006.

5. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров .— М.: Проспект, 2008.

Дополнительная литература:

1. Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие /Под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

2. Административное право России: Учебник/ Конин Н.М. – М.: Проспект, 2010.

3. Административно-процессуальное право: учеб. пособие/ Миронов А.Н. – М.: Форум, 2010.

4. Гущина Н.А. Сущностная природа правового принуждения и поощрения в современном российском законодательстве // Политика и право. – 2006. – № 8.

5. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: учебник. – Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003.

6. Конин Н.М. Административное право России: Учебник. – М.: Велби, 2008.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. В чем заключается значение форм управленческих действий?

2. Какие виды форм управленческих действий выделяют?

3. В чем заключается метод убеждения?

4. Приведите примеры применения метода убеждения в сфере государственного управления?

5. Какие основания должны быть для применения метода принуждения в государственном управлении?