КАФЕДРА МИКРОБИОЛОГИИ, ВИРУСОЛОГИИ, МИКРОБИОЛОГИИ, ВЕТЕРИНАРНО САНИТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ С ОСНОВАМИ ТЕХНОЛОГИИ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА УГСХА.

Цикл лекций по стандартизации и

сертификации продуктов питания.

ПОДГОТОВЛЕН РУКОВОДИТЕЛЕМ КУРСА ВЕТЕРИНАРНО – САНИТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПРОФЕССОРОМ ВАСИЛЬЕВЫМ Д.А.

УЛЬЯНОВСК 2001.

ЛЕКЦИЯ 1.РАЗВИТИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Стандартизация как наука. Определения в области стандартизации

На современном этапе развития стандартизации ее сущность проявляется двояко: как процесс установления и применения норм, правил, а также как область научного познания, изучающая и объ­ясняющая закономерности процесса установления норм, правил.

Стандартизация возникла в процессе реализации объективной необходимости стабилизации различных процессов общественного развития как средство их постоянного прогресса. Нет такой обла­сти общественной жизни, которой бы не коснулся процесс стандар­тизации.

Естественно сложившимися “стандартами” издавна являются письменность, летоисчисление, денежные знаки, построение музы­кальных произведений, правила спортивных игр, правила улично­го движения.

Термин “стандарт” происходит от английского “standard” — ме­рило, норма, образец, основа.

Современное определение термина “стандартизация” разрабо­тано Комитетом по изучению научных принципов Международной организации по вопросам стандартизации (ИСО) и одобрено Со­ветом ИСО в 1962 г. Оно раскрывает сущность, назначение и содер­жание стандартизации. С 1 января 1970 г. в нашей стране введен в действие ГОСТ 1.0—68 “Государственная система стандартиза­ции. Основные положения”, в котором дается определение стандар­тизации и стандарта, основанное на определениях ИСО.

Согласно ГОСТ 1.0—68, стандартизация — это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в опре­деленной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности для достижения всеобщей оптимальной эконо­мии при соблюдении условий эксплуатации (использования) и тре­бований безопасности. Она основывается на объединенных достиже­ниях науки, техники и практического опыта и определяет основу не только настоящего, но и будущего развития и должна осущест­вляться неразрывно с прогрессом.

Отдельным, частным случаем применения стандартизации яв­ляется установление физических величин, терминов и обозначений на продукцию и производственные процессы (выбор и определение характеристик той или иной продукции, методов контроля и изме­рений, технических требований, характеризующих качество изделий” взаимозаменяемость и т. д.), а также требований, обеспечивающих безопасность людей и сохранность материальных ценностей.

Иными словами – стандартизация – это выбор технически и экономически оптимальных решений для повторяющихся случаев (из­делий, процессов, методов и т. д.) во всех отраслях народного хо­зяйства, придание им формы закона и осуществление на практике.

Стандарт (ГОСТ) — это нормативно-технический документ по стандар­тизации, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом.

Стандарт может быть разработан как на материальные предме­ты (продукцию, эталоны, образцы веществ и т. п.), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера.

Стандарты устанавливают предел качества продукции, ниже ко­торого она считается некондиционной; дифференцируют продукцию по качеству на определенные категории, классы, сорта; содержат определенную совокупность показателей качества — сырья для потребляющих сельскохозяйственную продукцию отраслей, машин, оборудования, удобрений, материалов для сельского хозяйства; требуют единых процессов и режимов для получения стандартной продукции высокого качества независимо от места ее производства.

Нормативно-техническими документами по стандартизации яв­ляются также технические условия (ТУ), которые устанавливают комп­лекс требований к конкретным типам, маркам, артикулам продукции.

Стандартизация в области сельского хозяйства получила широ­кое распространение и в настоящее время продолжает успешно развиваться и совершенствоваться. Несомненно, она требует особой гибкости, учета действия биологических, климатических и других факторов.

Различному способу производства присуще стремление к высшей организации и эффективности производства, которые, в свою очередь, не могут быть достигнуты без использования прин­ципов и методов стандартизации. В нашей стране любой вид про­дукции, начиная от самых простых и кончая сложными системами, создается и функционирует на базе стандартизации. Устанавливая четкие требования к какому-либо изделию в виде показателей ка­чества и норм, стандарт обеспечивает его массовое производство в различных зонах страны, на различных предприятиях. Стандар­тизация, таким образом, создает условия для специализации и ко­оперирования, внедрения в производство автоматизации.

Основной принцип стандартизации, наиболее полно отражающий ее сущность, заключается в том, что она, впитывая в себя дости­жения других наук и передового опыта, на основе объективных ме­тодов и критериев производит оценку, отбор и синтез прогрессив­ных решений, регламентация и соблюдение которых — необходи­мое условие общественного развития. Одновременно установление прогрессивных решений способствует развитию самих наук в про­цессе ускоренного внедрения передовых идей в производство.

Анализируя достижения и тенденции развития научно-техничес­кого прогресса, стандартизация не ограничивается их фиксацией в качестве обязательных норм и правил, а стимулирующее развитие науки и практики, заранее устанавливая конкретные правила и нормы, которые являются ориентиром перспективного развития. Поэтому она как бы опережает и направляет развитие технического прогресса.

Стандартизация, получившая признание как полноправная наука, имеет научную основу и организационные принципы, цели и задачи, теорию и практику, методы и специфические особенности,

Дальнейшее формирование стандартизации как науки, ее раз­витие как важнейшего фактора современной научно-технической революции во многом будут определяться разработкой ее научно-теоретических основ.

Теория стандартизации призвана разрабатывать методы, слу­жащие основой ее оптимального развития. В этом и заключается основной вопрос теории стандартизации, это предмет ее исследо­ваний.

Стандартизация в сельском хозяйстве предусматривает иссле­дование и разработку научных и методических основ стандарти­зации и контроля качества, методов оценки и контроля качества сельскохозяйственной продукции, стандартизацию сельскохозяйст­венной продукции по видам и отраслям, а также продукции отрас­лей промышленности, обеспечивающих сельское хозяйство. Она включает также экономические проблемы и проблемы повышения качества продукции.

Существенную роль играет стандартизация в развитии других науку являясь, как и в материальном производстве, средством сис­тематизации, закрепления и реализации знаний в процессе разви­тия науки. Без установления и применения определенной системы понятий не может существовать никакая наука. Понятия же за­крепляются в науке в виде соответствующей системы терминов и определений, а процесс упорядочения и закрепления терминов и определений есть также стандартизация.

Являясь связующим звеном между отдельными этапами цикла “наука — производство”, стандартизация существенно сокращает его продолжительность. Результаты научных исследований могут быть полностью и быстро введены в нормативно-технические до­кументы.

Стандартизация тесно связана с другими науками и использу­ет их данные. Все большее значение в стандартизации стала приоб­ретать математическая статистика. Характер взаимосвязей других наук со стандартизацией определяется тем, что стандартизация, ос­нованная на научных принципах, обеспечивает единство и высокую точность измерений, а также обобщает и закрепляет в научно-тех­нической документации научные открытия и достижения. Научно-теоретические знания в области стандартизации имеют прикладной характер и являются многосторонними по своей сущности. Они ох­ватывают элементы, которые относятся к научно-техническим, со­циально-экономическим знаниям. Стандартизация ускоряет про­цесс использования достижений науки в практике, так как результаты исследований, имеющих прикладное значение, приобретают нормативный характер в виде нормативно-технического доку­мента.

По мере развития стандартизации большое внимание уделяется экономическим, правовым и научно-методическим вопросам.

В решении методологических проблем стандартизации осново­полагающим является диалектический, системный, программно-це­левой подход.

Из истории развития стандартизации в сельском хозяйстве

Первые попытки стандартизации в России, выразившиеся в соз­дании товарных классификаций зерна, относятся к 80-м годам 19-того столетия. Однако эти классификации носили ведомствен­ный характер и не оказывали влияния на качество зерна, исполь­зовавшегося внутри страны.

Могучим орудием в борьбе за повышение качества и рациональ­ное использование ресурсов народного хозяйства стандартизация стала только после социалистической революции.

Первым актом Советского правительства, имеющим важнейшее значение для стандартизации, является подписанный В. И. Лени­ным Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР “О введении международной метрической системы мер и весов”, принятый 14 сентября 1918 г.

Внедрение этой системы могло быть осуществлено только путем установления стандартов на материалы, изделия, тару и т. п., в ко­торых все требования, как количественные, так и качественные, были бы выражены в данной системе мер. В 1922 г. в возглавляв­шей работу по внедрению Метрической системы мер Главной па­лате мер и весов был создан Комитет эталонов и стандартов. В его задачи входили координация работ по стандартизации, установле­ние требований и норм в области метрологии и измерительной тех­ники, промышленности, транспорта.

Начало работ по разработке стандартов связано с организацией в конце 1918 — начале 1919 г. особых комиссий по подготовке стан­дартов на сельскохозяйственное сырье. В задачу комиссий входили разработка и упорядочение требований к заготовке сырья для легкой промышленности (лен, шерсть, хлопок и др.). В 1919 г. был разработан и введен первый пробный стандарт на заготовку льна, который действовал до 1926 г. В 1923 г. было создано бюро по стан­дартизации, в состав которого входили представители ряда ве­домств. Началом планомерной работы по стандартизации в СССР сле­дует считать организацию в 1924 г. руководящего центра по стан­дартизация в промышленности — бюро промышленной стандарти­зации при Главном экономическом совете ВСНХ. Стандарты, при­нятые этим бюро, назывались Промстандартами ВСНХ СССР.

15 сентября 1925 г. Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление о создании Комитета по стандартизации при Сове­те Труда и Обороны (СТО), который был уполномочен издавать об­щесоюзные стандарты (ОСТ).

Комитетом по стандартизации 7 мая 1926 г. был утвержден пер­вый общесоюзный стандарт на селекционные сорта пшеницы — ОСТ 1 “Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура”, сы­гравший важную роль в распространении этих сортов.

В 1926 г. специальной комиссией ВСНХ был подготовлен доку­мент, определяющий основы сортировки хлопка. В 1927 г. Комите­том по стандартизации при СТО он был утвержден в качестве об­щесоюзного стандарта. В этом же году специальная комиссия занялась подготовкой стандарта на сортировку льна с учетом тре­бований перерабатывающей промышленности.

Созданные в 1919—1924 гг. комиссии по разработке классифика­ции и стандарта на русскую шерсть провели большую подготови­тельную работу, направленную на упорядочение требований, предъ­являемых к сырью. В 1928 г. представленные проекты были утверж­дены в качестве стандартов.

Первый общесоюзный стандарт на яблоки (ОСТ 558) был вве­ден с 1 июля 1929 г. Он предусматривал разделение яблок по внеш­ним признакам на три торговых сорта.

В 1930 г. были утверждены первые общесоюзные стандарты (ОСТ) на продовольственное зерно основных культур, картофель, огурцы, огурцы тепличные, груши, морковь, лук зеленый, свеклу, редьку, редис, репу, хрен. К концу 1931 г. было утверждено 80 стандартов на свежие плоды и овощи.

XVI съезд ВКП(б) определил задачи стандартизации на первую пятилетку, указав на необходимость развития работ в этой об­ласти как одно из условий успешного выполнения пятилетнего плана.

С развитием народного хозяйства повышалась роль стандарти­зации, увеличивалось количество государственных стандартов (к 1932 г. их число достигло 4500).

В августе 1930 г. Советское правительство утвердило новое по­ложение о Комитете стандартизации, который получил новое на­звание — Всесоюзный комитет по стандартизации при СТО (Совет труда и обороны). К это­му времени относится первый опыт государственного планирования работ в области стандартизации.

В июне 1932 г. решением Совнаркома СССР при хозяйственных наркоматах были организованы ведомственные комитеты по стан­дартизации, которые, работая под руководством заместителей на­родных комиссаров, отвечали за состояние стандартизации в дан­ном ведомстве. Аналогичная работа по стандартизации проводилась в союзных республиках, где были созданы республиканские коми­теты.

В 1936 г. Всесоюзный комитет по стандартизации был упразд­нен, а право утверждать общесоюзные стандарты получили 26 нар­коматов и ведомств.

В 1940 г. был организован Всесоюзный комитет стандартизации при Совете Народных Комиссаров СССР. С этого времени обще­союзные стандарты стали называться Государственными и обозна­чаться индексом ГОСТ с порядковым номером и указанием года утверждения.

Важное значение, для развития стандартизации имели решения XXIII съезда КПСС и специальное постановление Совета Минист­ров СССР “Об улучшении работы по стандартизации в стране” (1965г.).

Результаты стандартизации сельскохозяйственной продукции зависят не от количества вновь утвержденных или пересмотренных стандартов, а от эффективности изменений, которые внесли они в народное хозяйство, в развитие производительных сил. Как показывает экономический анализ, стандартизация являет­ся одним из высокоэффективных средств роста производства. По данным экономистов, отдача на каждый вложенный в стандартиза­цию рубль затрат составляет 12 руб. По отдельным отраслям про­изводства этот показатель еще выше.

ЛЕКЦИЯ2.ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ РФ

Назначение Государственной системы стандартизации

В современных условиях развития народного хозяйства страны стандартизация является важным фактором государственного воз­действия на углубление специализации и кооперирования произ­водства, ускорение внедрения достижений науки и техники, улуч­шение качества продукции и повышение производительности труда. Это воздействие осуществляется через созданную и внедряю­щуюся государственную систему стандартизации (ГСС), опреде­ляющую основные цели и задачи стандартизации, организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех отраслях народного хозяйства страны и союзных республик. Государственная система стандартизации закреплена специальным комплексом стан­дартов (ГОСТ 1.0—68 — ГОСТ 1.5—68) и устанавливает единый, для всех отраслей народного хозяйства, порядок планирования стан­дартизации, разработки, согласования, утверждения, оформления, регистрации, издания и внедрения стандартов, государственного надзора и ведомственного контроля за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий, а также систему органов стан­дартизации.

Главной задачей стандартов было и остается обеспечение их высокого научно-технического уровня. Как указано в ГОСТ 1.0—68, в стандартах, наряду с нормами на освоенную продукцию, должны предусматриваться новые, более прогрессивные нормы и требова­ния, опережающие достигнутый уровень производства, с дифферен­цированными сроками их введения.

В настоящее время планируется разработка стандартов на сель­скохозяйственную продукцию, показатели и нормы которых долж­ны обеспечить повышение качества продукции земледелия и живот­новодства, широкое внедрение наиболее продуктивных сортов сель­скохозяйственных культур и пород животных, современной технологии производства, а также более полное использование сель­скохозяйственного сырья и предотвращение потерь сельскохозяйст­венной продукции при транспортировании, хранении и переработке.

Государственная система стандартизации содержит ряд прин­ципиальных положений в части нормативно-технической докумен­тации. Введен принцип отраслевой принадлежности стандартов и технических условий по определенным группам продукции с закреп­лением их за соответствующими министерствами и ведомствами, независимо от подчиненности организаций и предприятий, разра батывающих и выпускающих продукцию. Реализация этого прин­ципа устраняет неоправданное дублирование и несогласованность стандартов и технических условий, повышает ответственность мини­стерств и ведомств за уровень нормативно-технической документа­ции по определенным группам, а также своевременный ее пере­смотр и внедрение.

Министерства и ведомства являются организующими центрами осуществления технической политики в отрасли и направляют дея­тельность по стандартизации в соответствии с закрепленными за ними группами продукции.

Государственная система стандартизации содержит положения о практическом осуществлении задач ускорения технического про­гресса, повышения роли стандартов в улучшении качества продук­ции.

Главная цель ГСС — с помощью стандартов содействовать про­порциональному развитию всех отраслей промышленности и сель­ского хозяйства. Ее построение и функционирование базируются на следующих основных принципах: 1) плановость — составление пя­тилетних и годовых планов работ по стандартизации на основе долгосрочных прогнозов, повышение научно-технического уровня требований стандартов к объектам стандартизации;

2) народнохо­зяйственный характер — принятие оптимальных решений, эффек­тивных и обязательных как для отдельных предприятий и отраслей, так и для народного хозяйства в целом;

3) динамизм — периоди­ческий пересмотр стандартов и технических условий, их постоянное обновление, применение ступенчатых показателей;

4) комплекс­ность — системный подход к решению задач стандартизации.

Созданная в нашей стране Государственная система стандарти­зации существенно расширила сферу применения стандартов, кон­кретизировала формы и методы работ по стандартизации. Совер­шенствования форм и методов управления народным хозяйством обусловливает необходимость постоянного развития и совершенст­вования ГСС.

Государственная система стандартизации предусматривает даль­нейшее развитие и совершенствование организационно-методических основ работ по стандартизации на всех уровнях управления хозяйством страны и стадиях производства с целью улучшения качест­ва продукции, расширения применения стандартизации и усиления ее роли как важнейшего средства управления народным хозяйством, упорядочения деятельности и улучшения качества ра­бот во всех областях производства и в других со­циально-экономических сферах общества, повышения эффективно­сти и интенсификации производства.

Органы и службы стандартизации

В систему органов и служб стандартизации РФ входят: обще­российский орган по стандартизации и его службы, службы стандарти­зации в отраслях хозяйства РФ, службы стандартиза­ции и на предприятиях.

Руководство всеми работами по стандартизации и метрологии в стране осуществляется центральным государственным органом — Государственным комитетом РФ по стандартам (Госстандар­том), который несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие стандартизации и метрологии, за проведение единой тех­нической политики в области стандартизации и метрологии, на­правленной на ускорение научно-технического прогресса в государственных хозяйстве, совершенствование производства и управления, улучшение качества продукции, укрепление обороноспособности страны.

Службами Госстандарта являются: научно-исследователь­ские институты, центры мет­рологии, областные и краевых лаборатории Государственного надзора. Руководство службами стандартизации в отраслях народ­ного хозяйства осуществляют соответствующие министерства и ве­домства РФ через созданные ими органы и службы, отделы (управления) (ОСМ), а также отделы, группы или выделенных ра­ботников по стандартизации в главных управлениях министерств (ведомств).

Систему стандартизации в сельском хозяйстве составляют:

службы стандартизации Министерства сельского хозяйства РФ;

головные организации по стандартизации (ГОС); базо­вые организации по стандартизации (БОС); организации, прикреп­ленные к базовым организациям по стандартизации; службы ка­чества в управлениях сельского хозяйства и на сельскохозяйственных предприятиях; службы стандартизации на промышленных предприятиях системы Министерства сельского хо­зяйства РФ.

Отдел стандартизации и метрологии Министерства сельского хозяйства РФ осуществляет руководство службами стандарти­зации в системе Министерства сельского хозяйства РФ.

Руководство работами по стандартизации осуществляется че­рез головные и базовые организации по стандартизации, главные отраслевые управления и управления Министерства сельского хозяйства РФ.

Главными задачами ОСМ в сельском хозяйстве являются: опре­деление основных направлений развития стандартизации отрасли;

координация работ по стандартизации; проведение комплексной стандартизации с целью повышения эффективности производства и повышения качества сельскохозяйственной продукции;

разработ­ка и пересмотр стандартов; обеспечение повышения уровня и эф­фективности работ по стандартизации в системе Министерства сельского хозяйства РФ;

организация работ по созда­нию и внедрению комплексных систем управления качеством про­дукции в сельском хозяйстве на базе стандартизации;

контроль за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий; про­ведение работ по международной стандартизации в сельском хозяйстве; пропаганда опыта по стандартизации в сель­ском хозяйстве.

В соответствии с задачами в области стандартиза­ции ОСМ в сельском хозяйстве выполняет следующие функции:

разрабатывает совместно с главными отраслевыми управления­ми и головными организациями по стандартизации предложения по развитию стандартизации в сельском хозяйстве и представляет их на рассмотрение руководства в установленном порядке;

на основе предложений структурных подразделений Министер­ства сельского хозяйства РФ и головных организаций по стан­дартизации, метрологии и управлению качеством на базе стандартизации разрабатывает сводные проекты перспективных и годовых планов государственной и отраслевой стандартизации и подготав­ливает их к утверждению;

определяет номенклатуру групп продукции и других объектов стандартизации, на которые утверждаются государственные и от­раслевые стандарты, согласует ее с Госстандартом;

систематически пересматривает в установленном порядке за­крепленные за Министерством сельского хозяйства стандар­ты и технические условия с целью обеспечения соответствия их тре­бованиям народного хозяйства, обороны страны, экспорта, совре­менному развитию сельскохозяйственной науки, международным стандартам;

рассматривает технические задания на разработку междуна­родных, государственных, отраслевых стандартов, согласовывает их при необходимости с соответствующими управлениями министерст­ва и представляет на утверждение в установленном порядке;

осуществляет связь с Госстандартом и со службами стандар­тизации министерств смежных отраслей промышленности в целях увязки работ по стандартизации и решения общих вопросов;

участвует в работе НТС Министерства сельского хозяйства РФ, в рабочих и согласительных совещаниях по рассмотрению и обсуждению в подразделениях Министерства сельского хозяйст­ва РФ и в Госстандарте проектов планов государственной и от­раслевой стандартизации, проектов государственных и отраслевых стандартов и планов мероприятий по их внедрению;

подготавливает, согласовывает и представляет на утверждение в установленном порядке предложения о назначении головных и ба­зовых организаций по стандартизации с закреплением за ними об­ластей деятельности, групп продукции и других объектов стандар­тизации, а также предложения по структуре и численности отде­лов стандартизации;

по согласованию с департаментом внешних связей, по­стоянной комиссией по сельскому хозяйству и другими заинтересо­ванными подразделениями министерства разрабатывает планы участия в деятельности технических комитетов, подкомитетов и ра­бочих групп по сельскому хозяйству, международных организаций по стандартизации;

принимает участие в работе международных заседаний и сове­щаний по общим вопросам стандартизации, а при рассмотрении частных вопросов — совместно с представителями отраслевых под­разделений;

контролирует реализацию принятых стандартов (рекомендаций) международных организаций ;

проводит совещания, семинары, конференции по вопросам стан­дартизации в сельском хозяйстве;

совместно с департаментом кадров разрабатывает пер­спективные и годовые планы повышения квалификации специалис­тов по стандартизации системы Минсельхоза РФ;

информирует подразделения и организации Министерства сель­ского хозяйства об утверждении новых стандартов, техни­ческих условий и изменений к ним;

организует издание нормативно-технической документации и ме­тодических пособий по стандартизации в сельском хозяйстве и снабжение ими всех организаций системы Министерства сельско­го хозяйства РФ.

Для выполнения работ по стандартизации в департаментах Министерства сельского хозяйства и в объединениях при министерстве назначаются ответственные специалисты по стандартизации, а при большом объеме работ — группа специалис­тов или создается отдел.

Ответственные специалисты работают под методическим ру­ководством отдела стандартизации и метрологии министерства в тесном контакте с головными и базовыми организациями по стан­дартизации.

Задачи и обязанности ответственных специалистов по стандар­тизации департаментов Министерства сельского хозяйства РФ:

организация подготовки проектов перспективных и годовых пла­нов работ по стандартизации в отрасли, в том числе подготовка предложений к проектам планов комплексной стандартизации;

подготовка предложений, направленных на развитие стандарти­зации в соответствующей отрасли сельского хозяйства;

подготовка предложений по увязке проектов нормативно-техни­ческой документации (НТД) с нормативными документами смеж­ных отраслей сельского хозяйства и промышленности, поставляю­щей машины, приборы, оборудование, удобрения и другие мате­риалы для сельского хозяйства;

подготовка проектов НТД к утверждению, в том числе подго­товка руководству департамента предложений по решению оставшихся по ним разногласий. Подготовка проектов НТД к рас­смотрению на НТС Министерства сельского хозяйства ;

оказание помощи разработчикам НТД при согласовании ее с заинтересованными министерствами и ведомствами;

подготовка проектов планов мероприятий по внедрению НТД к утверждению руководством департамента Министерства сельского хозяйства, а после утверждения НТД—подготов­ка приказа по Министерству и предложений по включению в планы работ организаций и предприятий отрасли соответствующих меро­приятий по внедрению государственных, отраслевых стандартов и технических условий в установленные сроки;

организация совместно с головными и базовыми организациями по стандартизации, областными управлениями сельского хозяйст­ва, с государственными семенными инспекциями контроля за внед­рением и соблюдением стандартов и технических условий на пред­приятиях и в организациях сельского хозяйства:

контроль за деятельностью предприятий и организаций, подчи­ненных департаменту, в области стандартизации и управ­ления качеством продукции;

участие в работе по международной стандартизации;

совместно с ГОС, БОС, местными сельскохозяйственными орга­нами распространение в отрасли передового опыта предприятий по стандартизации и управлению качеством сельскохозяйственной продукции Головные и базовые организации по стандартизации создаются в целях координации работ по стандартизации и обеспечения технического единства в отраслях народного хозяйства.

Головные организации по стандартизации в сель­ском хозяйстве (ГОС) несут ответственность за обеспечение над­лежащего уровня стандартизации в закрепленной отрасли сельско­го хозяйства, за качество и технико-экономическую обоснованность разрабатываемых стандартов, за своевременный пересмотр стан­дартов с целью замены устаревших показателей и приведения их в соответствие с требованиями народного хозяйства и обороны страны; обеспечивают оформление в необходимых случаях закон­ченных и подлежащих внедрению в производство работ в виде государственных или отраслевых стандартов и технических условий.

Основными задачами ГОС являются:

координация работ по стандартизации и обеспечение техничес­кого единства нормативных документов в сельском хозяйстве;

обеспечение повышения уровня и эффективности работ по стан­дартизации;

разработка предложений по определению основных направлений развития отраслевой и государственной стандартизации, обеспечи­вающих комплексную и опережающую стандартизацию сельскохо­зяйственной продукции, качество которой оказывает решающее влияние на технологические характеристики промышленной продук­ции и пищевых продуктов;

обеспечение соответствия показателей и норм, устанавливаемых в стандартах и другой документации по стандартизации, требова­ниям научно-технического прогресса, обороны страны, междуна­родных стандартов и действующего законодательства;

координация и планирование работ по управлению качеством на базе стандартизации в сельском хозяйстве;

разработка и участие в реализации комплексных систем управ­ления качеством в сельском хозяйстве на базе стандартизации;

проведение работ по международной стандартизации.

Базовые организации по стандартизации (БОС) назначаются по группам продукции и другим объектам стандартизации из числа ведущих научно-исследовательских сельскохозяйственных организаций и утверждаются Госстандартом по представлению министер­ства сельского хозяйства РФ. Базовая организация в соответст­вии с основными задачами выполняет работы по отечественной- и международной стандартизации закрепленной за ней группы сель­скохозяйственной продукции, а также осуществляет научно-техни­ческое и организационно-методическое руководство работой по стандартизации и управлению качеством на базе стандартизации в прикрепленных к ней научно-исследовательских организациях, на производственных предприятиях и в хозяйствах.

При отсутствии головной организации по стандартизации по ка­кой-либо культуре или отрасли сельского хозяйства ее функции мо­гут быть возложены на одну из базовых организаций, вокруг кото­рой по отраслевому признаку объединяется ряд БОС. Например, с целью проведения общей работы по стандартизации семян и зер­на зернобобовых культур ВНИИ зернобобовых и крупяных культур объединяет базовые организаций по стандартизации.

Первоочередной задачей БОС является разработка проектов стандартов и другой нормативно-технической документации, про­грамм комплексной стандартизации, систем управления качеством на базе стандартизации.

Научно-техническое и организационно-методическое руководст­во работами по стандартизации в отделах (цехах, лабораториях), предприятиях, а также их непосредственное проведение осуществ­ляют конструкторско-технологический или научно-исследователь­ский отдел (лаборатория, бюро) стандартизации либо отдельные сотрудники предприятия.

Категории стандартов и объекты стандартизации

В зависимости от объектов стандартизации, органов, утвержда­ющих их, сферы действия стандарты подразделяются на четыре категории: государственные стандарты РФ (ГОСТ); отрас­левые стандарты (ОСТ); стандарты предприятий (СТП).

Государственные стандарты обязательны для всех предприятий, организаций и учреждений союзного, республиканского и местного подчинения, для всех отраслей народного хозяйства ФР. Они утверждаются Государственным комитетом стандартов Совета Министров РФ (Госстандартом РФ), а наиболее важные— Советом Министров РФ (на пшеницу, рожь, картофель и др.).

Государственные стандарты устанавливают преимущественно нормы, параметры, размеры, требования, правила, показатели ка­чества продукции, термины, обозначения и методы испытаний. На 97 % сельскохозяйственной продукции разработаны ГОСТы.

Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли, а также для предприятий и органи­заций других отраслей (заказчиков), применяющих (потребляю­щих) продукцию этой отрасли. Они утверждаются, министерством (ведомством), являющимся ведущим в производстве данного вида продукции (Министерство сельского хозяйства для сельско­хозяйственной продукции).

Отраслевые стандарты разрабатывают на продукцию, которая не является объектом государственной стандартизации. Они могут также устанавливать ограничения или развивать государственные стандарты применительно к особенностям отрасли, не снижая тре­бований к качеству, устанавливаемых государственными стандар­тами.

Отраслевые стандарты устанавливают требования к инструмен­ту, специфическому для отрасли, к технологическим нормам и типо­вым технологическим процессам отраслевого применения. Кроме того, они предусматривают нормы, правила, требования, термины и обозначения, необходимые для обеспечения взаимосвязи в про­изводственно-технической деятельности предприятий и организа­ций отрасли и для установления оптимального уровня качества продукции. Их утверждают, вводят в действие, изменяют и отменя­ют соответствующие министерства. Примером отраслевого стандар­та может послужить ОСТ 46—12—71 “Черенки виноградной лозы”.

На отдельные виды продукции в нашей стране действуют и технические условия (ТУ). Они действуют на относительно неболь­ших территориях. Такими, например, являются ТУ 46—809—72 “Се­мена пустынных пастбищных растений. Посевные качества”, утвер­жденные Министерством сельского хозяйства СССР.

Широкое применение находят и технические условия, которые отражают полный комплекс требований к продукции: производст­во, контроль и поставку (ТУ—46—05—219—75—ТУ—46—05— 220—75 “Семена тепличных сортов и гибридов огурца и томата для защищенного грунта. Сортовые и посевные качества”).

Лекция 3. Виды стандартов и их краткая характеристика

Вид стандарта определяет содержание требований к определен­ным свойствам продукции. ГОСТ 1.0—68 устанавливает такие ви­ды стандартов:

стандарты технических условий (общих техничес­ких условий);

стандарты общих технических требований (техничес­ких требований);

стандарты параметров; стандарты типов и основных параметров;

стандарты конструкций и размеров; стандар­ты марок;

стандарты сортамента;

стандарты правил приемки;

стандарты методов контроля (испытаний, анализа, измерений);

стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хра­нения, стандарты правил эксплуатации и ремонта;

стандарты ти­повых технологических процессов.

Общетехнические и организационно-методические стандарты (на общие нормы, показатели качества, методы расчета и проек­тирования, классификации и кодирования, термины и определе­ния, единицы физических величин, общие требования к продукции, поставляемой для различных климатических условий эксплуата­ции, требования к изготовлению, требования безопасности, сорт­ность продукции, на которую разрешается устанавливать сортность, и др.) на виды не подразделяются.

В зависимости от содержания предусматриваемых в стандартах требований стандарты на сельскохозяйственную продукцию могут быть следующих видов:

стандарты технических условий (общих технических условий);

стандарты технических требований;

стан­дарты правил приемки;

стандарты методов испытания;

стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения;

стандарты типовых технологических процессов;

стандарты на тер­мины и определения.

Кроме того, в сельском хозяйстве используются общетехничес­кие и организационно-методические стандарты, стандарты на трак­торы, сельскохозяйственные машины, запасные части, удобрения, химикаты и оборудование тех же видов, что и на сельскохозяйст­венную продукцию, а также стандарты параметров (размеров); стандарты типов и основных параметров (размеров); стандарты марок; стандарты сортамента; стандарты конструкции и размеров; стандарты методов и средств проверки мер и измерительных приборов; стандарты правил эксплуатации и ремонта.

Стандарты технических условий на продукцию сельского хозяй­ства устанавливают всесторонние требования к качеству заготов­ляемой, поставляемой и реализуемой продукции (или только заго­товляемой, только поставляемой, только реализуемой), правила приемки, методы проверки качества продукции, требования к мар­кировке, упаковке, транспортированию и хранению. Большинство разработанных в настоящее время стандартов на сельскохозяйст­венную продукцию, как правило, содержат в том или ином соче­тании перечисленные выше требования и поэтому являются стан­дартами технических условий.

Стандарты технических условий разрабатывают на сельскохо­зяйственную продукцию целевого назначения.

Действующие стандарты технических условий на сельскохозяй­ственную продукцию содержат обычно вводную часть и следующие разделы: “Технические требования”, “Правила приемки”, “Ме­тоды испытания”, “Упаковка, маркировка, хранение и транспорти­рование” или “Транспортирование и хранение”.

В вводной части указывают область распространения стандарта, уточняют объект стандартизации или ограничивают сферу дейст­вия стандарта.

Раздел “Технические требования” стандарта технических усло­вий содержит основные параметры, нормы и требования, опреде­ляющие потребительские свойства продукции. Количество показа­телей и их номенклатура определяются особенностями стандарти­зируемой продукции.

Требования к показателям качества в стандарте могут быть установлены конкретно для каждого вида продукции, а при клас­сификации—к классу, сорту, категории. В этом разделе устанавливают базисные (расчетные) и ограничительные (выше или ниже которых продукция не является стандартной) нормы.

Раздел “Правила приемки” определяет порядок сдачи-приемки продукции, устанавливает порядок и последовательность отбора проб для анализа, указывает метод его определения, а также при­ведения партии к нормированным показателям качества.

В разделе “Методы испытания” приведены методы определения параметров и норм, установленных в разделе “Технические требо­вания”. Последовательность их изложения соответствует последо­вательности приведения в стандарте упомянутых показателей. В связи с тем, что для большинства показателей, нормируемых стан­дартами, методы испытаний стандартизированы, в этом разделе иногда даются лишь ссылки на номер соответствующего стандар­та. Если метод испытания вошел в стандарт, распространяющий­ся на другую группу продукции, на него также дается ссылка с ука­занием соответствующего раздела этого стандарта. Если в разделе метод испытания приведен полностью, необходимо придерживать­ся последовательности, принятой для основных разделов стандар­тов методов испытаний.

Раздел “Упаковка, маркировка, хранение и транспортирование” устанавливает требования к первичной упаковке, маркировке про­дукции, ограничения по условиям транспортирования и хранения данной продукции.

Требования к маркировке устанавливают ее место и вид по видам продукции и транспортной тары, содержание и качество маркировки.

Ограничения по транспортированию и хранению должны предус­матривать условия, соблюдение которых обеспечивает сохранение качества продукции при транспортировании и хранении. Эти огра­ничения формулируются в виде конкретных требований, выполне­ние которых может быть проконтролировано.

Рассмотренные выше разделы стандартов технических условий являются основными. При необходимости в самостоятельные вы­деляются разделы “Типы и подтипы”, “Классификация”, “Марки”, “Гарантии изготовителя”.

Раздел “Гарантии изготовителя” содержит конкретные обяза­тельства изготовителя, гарантирующие качество продукции в тече­ние определенного срока хранения.

Стандарты технических требований устанавливают нормы и тре­бования к конкретной продукции, которые должны характеризо­вать ее с точки зрения качества. Они содержат требования к пока­зателям качества применительно к одному, двум или нескольким видам продукции. В зависимости от вида и назначения продукции в стандарте технических требований нормируются такие показате­ли: органолептические, физико-химические, биологические и сохраняемости. В наименовании стандарта после названия продук­ции указывается вид технических требований, которые он устанавливает (например, ГОСТ 9576—79 “Семена подсолнечни­ка. Сортовые и посевные качества. Технические условия”). В стандарте могут быть установлены требования сопоставления стандар­тизированной продукции с эталоном, порядок утверждения этало­нов, место их хранения и порядок снабжения ими заинтересованных организаций.

Особые требования устанавливаются стандартами технических условий к качеству продукции, предназначенной для длительного хранения.

Стандарты методов испытаний устанавливают унифицированные методы испытания отдельных показателей качества однородной продукции или методы испытаний комплекса показателей. К стан­дартам методов испытаний относятся стандарты, в которых норми­руются методы отбора продукции для испытаний, общие условия проведения испытаний, методы обработки результатов измерения. В наименовании стандартов методов испытаний после названия группы или вида продукции указывается вид испытаний.

Стандарты методов испытаний состоят из следующих разделов:

“Введение”, “Отбор проб и образцов”, “Аппаратура”, “Подготов­ка к испытанию”, “Проведение анализа”, “Обработка результа­тов”.

Во «Введении», кроме обычных уточнений или ограничений, при­водятся общие понятия и основные определения, относящиеся к стандартизируемому методу. В некоторых стандартах выделяются как самостоятельные разделы “Основные понятия”, “Основные по­ложения”, которые даются для однородного вида продукции.

Раздел “Отбор проб и образцов” содержит требования, устанав­ливающие место отбора проб и образцов, последовательность, их вид, форму, количество и массу, периодичность и т. д. Для некото­рых видов сельскохозяйственной продукции на методы отбора проб и образцов разработаны специальные стандарты (ГОСТ 10839—64 “Зерно. Методы отбора образцов и выделения навесок”; ГОСТ 12036—66 “Семена сельскохозяйственных культур. Отбор образ­цов”), которые конкретизируют выполнение отбора, поэтому в этом разделе дается ссылка на данный стандарт.

В разделе “Аппаратура” указаны перечень приборов, а в не­которых стандартах и описание общей схемы или принципа их ра­боты, а также требования к вспомогательным материалам, приме­няемым в данном испытании.

В разделе “Подготовка к испытанию” установлены условия, правила и методы подготовки образцов, проб и аппаратуры к испытанию, а также приведены общие условия проведения испытания.

Раздел “Проведение анализа” представляет собой детализиро­ванное последовательное изложение лабораторных операций, вы­полнение которых обеспечивает правильное проведение анализа.

В разделе “Обработка результатов” приведены порядок опре­деления измеряемого показателя, необходимые для этого формулы, порядок вычисления и округления полученных показателей, а так­же указаны допустимые расхождения при, параллельных измере­ниях.

Стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения предусматривают правила маркировки, требования к упаковке, перевозке и хранению продукции для обеспечения со­хранности ее свойств и качественных показателей.

Стандарты типовых технологических процессов предусматрива­ют установление стандартных требований к отдельным операциям и процессам.

От своевременного и качественного выполнения всех работ в процессе производства, уборки и послеуборочной подработки в значительной степени зависит количество и качество получаемой сельскохозяйственной продукции. Многие работы в сельскохозяй­ственном производстве на современном уровне механизации можно рассматривать как непрерывные технологические процессы, выпол­нение которых имеет однотипный характер.

Стандартизация технологических процессов помогает четко и оперативно управлять качеством работы и продукции. Практика показывает, что в условиях индустриализации сельскохозяйствен­ного производства на технологию механизированного возделыва­ния и уборки различных сельскохозяйственных культур и типовые технологические процессы в животноводстве целесообразно уста­навливать отраслевые стандарты, в которых следует учитывать осо­бенности производства в отдельных регионах. Нуждаются в стан­дартизации условия и способы хранения продукции растениеводст­ва и животноводства, а также ее транспортировка. Все это будет способствовать уменьшению потерь.

Стандарты на термины и определения обязательны для приме­нения в народном хозяйстве, документации всех видов, в научно-технической, учебной и справочной литературе. На сельскохозяйст­венную продукцию утвержден ряд стандартов, в том числе ГОСТ 16265—80 “Земледелие. Термины и определения”, ГОСТ 16020—70 “Скот для убоя. Терми­ны и определения” и др.

ЛЕКЦИЯ 4 Планирование работ по стандартизации.

Все работы по стандартизации ведутся по разработанным и утвержденным в установленном порядке перспективным (на 10— 15 лет), пятилетним и годовым планам государственной, отрасле­вой стандартизации. Планы по стандартизации направлены на повышение техничес­кого уровня и качества продукции, развитие специализации и со­вершенствование организации производства.

Планы государственной стандартизации разрабатываются с учетом основных задач развития народного хозяйства в планируе­мый период.

План государственной стандартизации Министерства сельского хозяйства РФ включает следующие разделы:

1. разработка общетехнических и организационно-методических стандартов межот­раслевого значения (представление проектов ГОСТ и утверждение ГОСТ);

2. стандартизация важнейших видов продукции промыш­ленности и сельского хозяйства (разработка проектов программ комплексной стандартизации, представление проектов ГОСТ, ут­верждение ГОСТ, разработка ОСТ (ТУ);

3. повышение уровня уни­фикации важнейших видов промышленной продукции (унифициро­ванные виды машин, оборудования и приборов);

4. разработка международных стан­дартов (стандарты ИСО, рекомендации МОЗМ);

5. внедрение государственных стандартов;

6. государственный надзор за внед­рением к соблюдением стандартов, технических условий и состоя­нием измерительной техники;

7. метрологическое обеспечение на­родного хозяйства (разработка программ метрологического обеспе­чения отрасли, разработка стандартов государственной системы обеспечения единства измерений (ГСН), создание эталонов и об­разцовых средств изменений, создание и аттестация стандартных образцов веществ и материалов, создание фондов стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов, государственные испытания и метрологическая аттестация средств измерений);

8. повышение квалификации специалистов, работа­ющих в области стандартизации, качества продукции и метро­логии.

Планирование работы по стандартизации на предприятии пред­ставляет собой одно из основных звеньев всей системы планирова­ния работ по стандартизации. В планы предприятий должны быть включены все работы по стандартизации, проводимые ими как по заданию вышестоящих организаций, так и для собственных нужд” с указанием стоимости и сроков их выполнения. План стандарти­зации на предприятии согласовывается с базовой организацией по стандартизации в отрасли. На основе обобщенных предложений базовых организаций подготавливаются планы государственной стандартизации.

Проекты перспективных планов отраслевой стандартизации ут­верждает министерство (ведомство) по согласованию с Госстандар­том. В эти планы включают задания по стандартизации, предус­мотренные перспективным планом развития народного хозяйства РФ и касающиеся данной отрасли, а также задания по решению вопросов отраслевой стандартизации.

В годовых планах государственной стандартизации предусмат­ривается: разработка новых, пересмотр действующих государст­венных стандартов, повышение основных показателей технического уровня и качества важнейших видов продукции; разработка зада ний по повышению уровня унификации изделий машиностроения и других отраслей народного хозяйства; государственный надзор за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий, со­стоянием и применением средств измерений; разработка международных стандартов, рекомендаций ИСО и других международных организаций, занимающихся вопросами стандар­тизации и метрологии; разработка заданий по метрологическому обеспечению народного хозяйства.

Проекты годовых планов отраслевой стандартизации составля­ют министерства, являющиеся ведущими в производстве данного вида продукции.

Планы стандартизации на предприятии утверждает дирекция предприятия.

Разработка, утверждение и внедрение стандартов

Каждый новый стандарт разрабатывается в соответствии с годовыми и перспективными планами государственной, отраслевой стандартизации головными и базовыми орга­низациями по стандартизации.

Государственная система стандартизации ГОСТ 1.0—68—ГОСТ 1.4—68 предусматривает шесть стадий разработки всех категорий стандартов:

1. организация разработки стандарта и составление технического задания;

2. разработка проекта стандарта (первой редакции) и рассылка его на отзыв;

3. обработка отзывов, разра­ботка окончательных (второй и последующих) редакций проекта стандарта;

4. подготовка, согласование и представление проекта стандарта на утверждение;

5. рассмотрение проекта стандарта, его утверждение и регистрация;

6. издание стандарта.

Разработка стандартов включает организационно-методические мероприятия, направленные на уточнение цели работы, определе­ние ответственных исполнителей по каждой теме и этапу, конкре­тизацию задач и объема работ, поэтапных сроков их выполнения, методики выполнения.

В ГОСТ 1.2—68 предусматривается: 1) назначение организации-разработчика стандарта, основных исполнителей и согласование с ними срока выполнения отдельных разделов работы; 2) установле­ние организаций и предприятий, заинтересованных в разработке стандарта, а также организаций, с которыми проект стандарта дол­жен быть согласован. Если объектом стандартизации является продукция, следует изучить также передовой опыт предприятий, выпускающих эту или аналогичную продукцию, условия ее исполь­зования потребителями, данные о применяемости и потребности в ней; 3) сбор, изучение и анализ научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по данному объекту стандартизации, зарубежных данных (образцов продукции, результатов исследова­ний, стандартов и т. п.).

Подготовительная работа по разработке стандарта заключается в составлении технического задания на разработку стандарта, ко­торое является планом и методической программой для конкрет­ного стандарта (ГОСТ 1.11—75 “ГСС. Техническое задание на раз­работку стандарта”).

Техническое задание—это исходный документ для разработки стандарта, который с учетом специфики стандартизируемого объек­та, категории и вида стандарта определяет:

1. основные цели и за­дачи разработки;

2. краткую характеристику стандартизируемого объекта;

3. основные разделы и перечень основных требований (показателей, критериев, норм и т. д.) стандарта;

4. взаимосвязь с другими отечественными и зарубежными стандартами (рекомен­дациями) МЭК и других международных организаций;

5. основные источники, которые должны быть использованы при разработке проекта стандарта;

6. основные этапы работ с указа­нием сроков выполнения для всех исполнителей и соисполнителей;

7. перечень организаций-исполнителей работы, а также руководи­телей и ответственных исполнителей;

8. организации, которым дол­жен быть направлен проект стандарта на отзыв и согласование.

Первую редакцию проекта стандарта разрабатывают в соответ­ствии с утвержденным годовым планом стандартизации и техническим заданием.

Если при разработке проекта стандарта необходимо изменить или отменить действующие взаимосвязанные стандарты, организа­ция-разработчик одновременно с разработкой проекта стандарта должна подготовить обоснованные предложения по внесению из­менений в соответствующие стандарты или об их отмене.

Одновременно с разработкой (первой редакцией) проекта стан­дарта составляются пояснительная записка по ГОСТ 1.16—78 и проект плана мероприятий, обеспечивающих своевременное внедре­ние стандарта. В пояснительной записке тщательно анализируются и обосновываются предусматриваемые проектом стандарта пока­затели, нормы и требования к продукции, а также сравниваются с достигнутым в нашей стране и за рубежом техническим уровнем. Приводятся данные о взаимосвязи данного стандарта с другими стандартами и рекомендациями других международных ор­ганизаций, а также обосновываются сроки внедрения нового стан­дарта и основные мероприятия по его внедрению.

Проект плана основных мероприятий по внедрению стандарта предусматривает намечаемые сроки их осуществления в соответст­вии со сферой действия и областью распространения.

При составлении проекта плана мероприятий особое внимание уделяется целесообразности и возможности организации специали­зированного производства стандартизированной продукции.

Проекты государственных стандартов с пояснительной запиской, проектом плана мероприятий и списком заинтересованных организаций направляют в соответствующий отраслевой отдел Госстан­дарта РФ для рассмотрения, размножения и рассылки на отзыв.

Проекты отраслевых стандартов после одо­брения вместе с пояснительной запиской и проектом плана меро­приятий по внедрению стандарта соответствующие министерства (ведомства) или, по их поручению, организации-разработчики рас­сылают в организации по перечню, установленному техническим заданием.

Предприятия (организации), которым направляют проект стан­дарта, не позднее чем через месяц со дня его получения должны выслать в адрес организации-разработчика отзыв в двух экземпля­рах. Отзывы должны отвечать требованиям ГОСТ 1.17—78, содер­жащим конкретные замечания и предложения по соответствующим пунктам проектов и планов основных мероприятий по внедрению стандартов.

Получив отзывы, организация-разработчик проекта стандарта составляет их сводку по ГОСТ 1.17—78, соблюдая последователь­ность пунктов. По каждому из приведенных в сводке замечаний или предложений организация-разработчик дает обоснованное заклю­чение. Если в полученных отзывах нет существенных разногласий, а имеются лишь редакционные замечания, приступают ко второй (окончательной) редакции проекта с учетом этих замечаний. Если же разногласия или существенные замечания есть, организация-разработчик, головная или базовая организация по стандартиза­ции проводят согласительное совещание с участием не только представителей министерств или организаций, имеющих возраже­ния по проекту, но и всех заинтересованных в данном стандарте министерств. Приглашения следует рассылать с таким расчетом, чтобы адресаты получили их не позднее чем за 10 дней до начала совещания. На основании решений, принятых на совещании, со­ставляют окончательную редакцию проекта стандарта.

Проект государственного стандарта в трех экземплярах в окон­чательной редакции, согласованной со всеми заинтересованными организациями, подается на утверждение в Госстандарт. Одновременно представляются: 1) результаты экспериментальных работ (если такие проводились) или ссылки на отчеты с указанием их местона­хождения, а также заключения по испытанию опытных образцов или опытных партий продукции; 2) описание изобретений, исполь­зованных при разработке стандарта, а также заключения о том, что стандартизируемый объект не подпадает под патенты, действующие на территории РФ пли в странах экспорта для экспортируемой продукции, использование которых затрагивает экономические ин­тересы РФ; 3) таблицы сравнения показателей, предусмотрен­ных проектом стандарта, с аналогичными показателями иностран­ных стандартов и с показателями, рекомендуемыми между­народными организациями (таблицы допускается помещать в пояснительной записке); 4) протоколы совещаний по рассмотрению проекта стандарта; 5) проект плана основных мероприятий по внедрению стандарта.

Проект стандарта представляется на утверждение с технико-экономическим обоснованием (расчетом).

К моменту представления проекта стандарта на утверждение проект плана основных мероприятий по его внедрению должен быть согласован с организациями, участвующими во внедрении и обес­печивающими внедрение, или по нему должны быть получены за­ключения этих организаций.

Проект стандарта представляют на утверждение со следующей документацией в одном экземпляре: 1) пояснительная записка; 2) сводка, отзывов; 3) копия технического задания; 4) проект стан­дарта, рассылавшийся на отзыв; 5) подлинные экземпляры или копии отзывов и документы, подтверждающие согласование проекта; 6) перечень организаций (предприятий), которым рассылается проект стандарта на отзыв; 7) перечень организаций (предприя­тий), которым рассылался проект на согласование; 8) отчеты (или необходимые данные из отчетов) о результатах научно-исследова­тельских, опытно-конструкторских работ.

Проекты государственных стандартов представляются на рас­смотрение и утверждение в Госстандарт министерствами (ведомст­вами) РФ, являющимися ведущими в производстве данного вида продукции, независимо от подчиненности организаций, разрабаты­вающих стандарты, или, по согласованию с ведущим министерст­вом, непосредственно министерством-разработчиком.

Каждый проект перед утверждением подвергается научно-тех­нической, юридической и редакционной экспертизе, рассматривает­ся на отраслевой научно-технической комиссии в Госстандарте и утверждается в установленном порядке.

Отраслевые стандарты представляются на рассмотрение и ут­верждение в соответствующие министерства.

Государственные, отраслевые стандарты после утверждения подлежат государственной регистрации во Все­российском информационном фонде стандартов и технических усло­вий (ВИФС) в соответствии с ГОСТ 1.19—75. Издает ГОСТ издательство стандартов Госстандарта РФ. Отраслевые и рес­публиканские стандарты издают министерства и ведомства, утвер­ждавшие их.

Государственный надзор и ведомственный контроль за внедрением стандартов и технических условий.

Внедрение стандартов, государственный надзор и ведомствен­ный контроль за внедрением и соблюдением стандартов осуществ­ляются согласно ГОСТ 1.0—68 и ГОСТ 1.20—69. При утверждении проекта стандарта устанавливают срок его введения с учетом предложений представляющей организации и проекта плана организационно-технических мероприятий, разраба­тываемых непосредственно предприятием. Планирование внедрения стандартов должно обеспечивать своевременное и комплексное осу­ществление всех работ по внедрению стандартов в установленные сроки.

Ответственность за внедрение ГОСТ несут министерства (ведом­ства), а также предприятия и организации, применяющие их.

Стандарт считается внедренным на предприятии (в организа­ции), если установленные им нормы, показатели и требования при­меняются в соответствии с областью его распространения.

Государственный надзор за внедрением и соблюдением стан­дартов осуществляют органы Госстандарта РФ, его республи­канские, областные лаборатории Государственного надзора за стан­дартами и измерительной техникой.

В процессе надзора за внедрением стандартов проверяют, име­ются ли на данном предприятии планы мероприятий по внедрению стандартов и как они выполняются. При проверке соблюдения стандарта особое внимание обращают на степень соответствия всей выпускаемой продукции требованиям стандарта. Надзор за внед­рением и соблюдением стандартов распространяется на все виды продукции при проектировании и изготовлении опытных образцов, серийном производстве и эксплуатации продукции у потребителя.

Если органы Государственного надзора обнаруживают факты несоблюдения действующих стандартов и выпуска продукции низ­кого качества, они имеют право давать обязательные для пред­приятий указания об устранении обнаруженных недостатков, а при необходимости — приостанавливать отгрузку готовой продукции и даже временно запрещать ее выпуск.

Важнейшей задачей Госу­дарственного надзора является оказание предприятиям и органи­зациям помощи в устранении всех упущений и ошибок.

В большинстве случаев проверка осуществляется поэтапно. На первом этапе, обычно в течение первых трех месяцев после утвер­ждения нового стандарта, службы надзора проверяют, известно ли предприятию об утверждении стандарта и какие намечаются меры для подготовки к его внедрению. На втором этапе проверяют выполнение н готовность предприятия к внедрению стандарта. На­конец, на третьем этапе, после наступления установленного срока введения нового стандарта, проверяют качество первых образцов и партий выпущенных изделий и их соответствие требованиям и нор­мам, установленным новым стандартом.

Важным условием повышения эффективности надзора является обеспечение комплексности проводимых проверок, а также приня­тие оперативных мер по оказанию предприятиям необходимой по­мощи.

Наряду с Государственным надзором за внедрением и соблюде­нием стандартов, осуществляемым органами Госстандарта РФ, ГОСТ 1.0—68 предусматривает и ведомственный контроль со стороны соответствующих отраслевых министерств. Этот контроль осуществляется в порядке, устанавливаемом самими министерст­вами.

Ответственность за нарушение установленных сроков введения ГОСТ и выпуск недоброкачественной продукции предусмотрена со­ответствующим законодательством