Законодательные и иные нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».

Акты судебных органов

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 2568/99 // Вестник ВАС. 1999. № 11.

Задача 3

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в суд с заявлением о признании недействующим Закона Оренбургской области от 22 декабря 2005 г. № 2867/507-Ш-ОЗ «О Программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сель­скохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006—2010 годы"», ссылаясь на то, что согласно ст. 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» обязательной государственной экологической экспертизе объектов региональ­ного уровня, проводимой федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат: проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду; материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производственных сил на территории субъектов Рос­сийской Федерации, в том числе проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных программ субъектов Российской Федерации, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду.

Статьей 1 оспариваемого Закона Оренбургской области ут­верждена Программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006—2010 годы».

Из раздела паспорта Программы «Основные задачи» следует, что она предусматривает мероприятия хозяйственной деятельнос­ти, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду, а именно: увеличение площади насаждений, включая закладку лесов при организации контурно­ландшафтного земледелия на 1,8 тыс. га, мелиорация земель на площади 1,6 тыс. га.

В п. 5 Приложения № 1 к данной программе, в числе мероприятий по мелиорации земель указаны мероприятия, направленные качественное улучшение имеющегося мелиоративного фонда счет проведения строительства гидротехнических сооружений, при реализации которых может быть оказано воздействие на ок­ружающую природную среду.

В соответствии с разделом 2 «Цель и задачи Программы» ее целью является увеличение площади насаждений, включая заклад­ку лесов при организации контурно-ландшафтного земледелия на 1,1 тыс. га; залуживание малопродуктивной пашни на площади 101,4 тыс. га; проведение комплексного агрохимического обследования почв на площади 2673,0 тыс. га, мелиорация земель — на 1,8 тыс. га.

Таким образом, по мнению прокурора, реализация Программы фактически приведет к воздействию на плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения, поскольку она содержит нормами, определяющие конкретные объемы и размеры хозяйственной Деятельности по сохранению и восстановлению плодородия почв. Однако законопроект «О Программе "Сохранение и восстановле­ние плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006—2010 годы"» экологическую экспертизу не прошел, что является нарушением федерального законодательства и основанием для признания этого закона недействующим.

Подлежал ли государственной экологической экспертизе проект закона Оренбургской области «О Программе "Сохранение и восста­новление плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006—2010 годы"» ?

Подлежит ли удовлетворению заявление прокурора?