79. Источники правового регулирования земельных отношений(источники земельного права)

Земельные правоотношения, как предмет зем. права регулируется источниками: -нормативно правовыми актами спец. принятые для регулирования земельными отношениями.

Источники делятся: -конституция и конституционные законы; -кодефицированные нормативные акты; -законы спец. Регулирования; -законы субъектов РФ; -подзаконы (указы, Приказы президента); -международные договоры; -решение местного самоуправления публичного характера

Главным по юр. силе законом регулирования всех видов отношений- конституция. В ней заложены основные принципы которые в дальнейшем развивают законы из всей отросли законодательства.В соответствии ст. 9 констит. определяет вножественность форм на землю, в настоящее время сформировано 3 формы собственности: -часная; -государственная; -муниц-ная. Эти и др. положения нашли свои различия в ЗК РФ , лесном кодексе, градостроительном, водном. жилищном кодексах.

ЗК РФ принят в сентябре 2001г., введен 31 октября 2001г. ЗК РФ – закон включающий в себя множество институтов. В нем определены правовые режимы всех категорий земель. Он состоит из 103 ст. В настоящие время в ЗК РФ внесены множество дополнений и изменений, ввиду принятия др.кодексов.

Большое значение имеют законы субъектов РФ в Красноярском кр.-закон « О предоставл. максим. и мин. з.у.» от 12 ноября 04г. Закон о собственности на землю гаражей от 05.07.05г.

Земельное правоотношение регулир. подзаконные нормативные акты, к ним относ. указы през. РФ, постановления правительства.

Органы местного самоуправления регулируют на местах путем принятия решения. Органы решают вопросы: -рациональное использование землей; -разработать и принять –ген. план, проект чертеж построек.

87 Понятие и функции земли.

Земля – важнейшая часть окружающей природной окружающей среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенном покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хоз-ве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организации всех отраслей народного хоз-ва.

Предмет труда – это то, на что направлен труд. Все предметы труда обладают определенными свойствами, обуславливающими технологию и затраты на их обработку, использование, именуемые технологическими свойствами.

Как средство труда земля функционирует благодаря природной способности почв производить продукцию с/х культур и кормовых угодий. Обладая плодородием, почва действует как орудие труда.

89. Виды эффективности узр и их содержание.

Под эффектом сис-ы УЗР необходимо понимать результат управленческих действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях, а под эф-тью системы УЗР – проведение определенного объема и вида управленческих действий (в том числе земельно-кадастровых) для повышения качества и степени использования зем-х и инф-х ресурсов.

Эф-ть системы УЗР можно подразделить на:

• Экон-ую

• Экол-ую

• Организационно-технологическую

• Инф-ную

• Социальную

Экол-ий эффект УЗР может быть первичным, промежуточным и конечным.

Первичный эффект проявляется в снижении объема загрязнений и концентрации вредных веществ в почве и воде, воздухе; увеличении площади пригодных к использованию земель, сокращении уровня шума и т.д.

Промежуточный эффект – это снижение загрязнения природной и антропогенной среды до мин-но допустимых норм.

Конечный эффект заключается в повышении продолжительности уровня жизни населения, снижении заболеваемости людей, эф-ти общественного произ-ва и увеличении валового национального продукта страны.

Под экон-кой эф-тью УЗР понимают результативность деят-ти гос-ых и муниц-ых органов по УЗР, измеряемую отношением полученного количест-го экон-го эффекта (результата) к затратам средств на управленческую деятельность.

Экон-кая эф-сть системы УЗР подразделяют на абсолютную (прямую), фактическую, расчетную.

Абсолютную (прямую) эф-ть определяют как реальную экон-ую отдачу от управленческих действий (увеличение сбора земельного налога, плату за инф-ию и оказание услуг и т.д.).

Абсолютная эф-ть система управления складывается из прямого эффекта и части косвенного и опосредованного эффектов, получаемых вследствие принятия экон-их эф-го управленческого решения развитии тер-ии.

Фактическая эф-ть системы определяют по осуществленным единовременным затратам и ежегодным издержкам для освоения и ведения системы УЗР с корректировкой в случаи получения низкой фактической эф-ти. Корректировку осуществляют в ходе авторского контроля, позволяющего установить степень полезности системы для развития тер-ии.

Расчетная эф-ть определяется кол-ом и составом расходов, их окупаемостью на перспективу с учетом нормативных показателей. Фактическая и расчетная эф-ти часто не совпадают вследствие экон-их, организационных, админ-ых, правовых и др. причин.

Социальная эф-ть системы УЗР - это создание благоприятных условий для улучшения жизнед-ти населения, социального развития общества, получаемы в результате принятия управленческого решения.

Различают 3 вида социальной эф-ти: общенациональную, региональную и индивидуальную.

Общественная и региональная социальная эф-ти реализуются через формирование земельных отношений, созданием многообразных субъектов земельных отношений и охраны их прав. Она вытекает из значения земли как объекта социально-экономических связей и направленных на развитие и улучшения социальных условий населения страны или региона.

Индивидуальная социальная эф-ть управления формируется за чет высокой социальной защищенности конкретного субъекта и проявляется в степени предоставления услуг на потребительском рынке минимизации времени, затрачиваемого потребителями на получение инф-ии и услуг; высоком качестве сервисного обслуживания.

Социальную эф-ть измеряют отношением натуральных показателей, хар-их социальную результативность, к затратам, требуемым для ее достижения.

Организационно-технологическая эф-ть системы узр отражает эф-ть процесса планирования, организации, технико-технологического обеспечения управленческого процесса.

Информационная эф-ть узр – это улучшение инф-го обеспечения системы органов управления, в том числе и землеустроительных, полной и достоверной инф-ей для обоснования принятия решений.