Политическая система общества

1. Понятия политической системы. Структура политической системы.

2. Государство и его роль в обществе. Сущность и основные типы государства.

Понятия политической системы. Структура политической системы.

Политическая система общества — совокупность поли­тических организаций, социально-политических обязан­ностей, форм взаимодействий и взаимно отношений меж­ду ними, в которых реализуется политическая власть.

Можно выделить следующие функции политической си­стемы:

1) определение задач, путей развития общества;

2) организация деятельности общества для достижения поставленных целей;

3) распределение материальных и духовных ресурсов;

4) согласование разнообразных интересов, субъектов по­литического процесса;

5) разработка и внедрение в общества различных норм поведения;

6) обеспечение стабильности и безопасности общества;

7) политическая социализация личности, приобщение лю­дей к политической жизни;

8) контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения.

Структурные элементы политической системы общества могут быть разделены на ряд групп в зависимости от того, в какой степени они вовлечены в политическую актив­ность. Можно выделить:

1. Собственно политические органы и организации. К этой группе относятся государство, а также политиче­ские партии и движения. Общим признаком собственно политических субъектов является непосредственная связь с политикой и политической жизнью. Их существование оправдано именно политически­ми целями.

Государство участвует в политической жизни естествен­ным образом; в определенном смысле это главный и даже наиболее влиятельный субъект политической жизни, по­скольку именно государство определяет правила, по кото­рым протекает политическая жизнь, и отвечает за соблю­дение этих правил; кроме того, именно за государством в конечном счете остается последнее слово при изменении этих правил. Что касается политических партий, то они являются собственно политическими участниками в несколько ином смысле. Политические партии и движения создаются оп­ределенными группами внутри общества для достижения собственно политических целей, например, для влияния на государство или для достижения представителями дан­ных групп власти (что, в конечном счете, также имеет целью изменение политики государства);

2. Несобственно политические органы и организации. К ним, в частности, можно отнести разного рода экономи­ческие и культурные объединения, например, профсоюзы, профессиональные объединения, общины национальных меньшинств, прочие объединения меньшинств и т.д. Такие организации создаются не для достижения собственно политических целей, хотя достижение глобальных целей таких организаций предполагает активное участие в по­литической жизни.

Так, объединения национальных меньшинств имеют це­лью сохранение родной культуры представителей данной народности, что невозможно, например, без существова­ния национальных школ, издания книг, газет и журна­лов на родном языке данной народности, поддержания связей с представителями той же народности в других странах и т.д. Однако достижение этих целей невозможно без взаимодействия с государством. По крайней мере, по­добные объединения должны быть признаны государством, которое вполне может оказывать им поддержку. С другой стороны, данные организации могут стремиться к принятию законов, которые благоприятствовали бы их деятель­ности. А это уже непосредственно политическая цель.

В повседневной жизни термин «государство» часто отождествляется с такими понятиями, как страна, нация, общество. Например, мы говорим: американское и российское государства, подразумевая две страны - CШA и Россию.

Однако как политический институт государство - это орган власти, управляющий обществом и обеспечивающий его цело­стность, определённую организованность и порядок в нём. Появление государства в истории человечества - закономерный результат стрем­лений людей жить в цивилизованном, благоустроенном обществе. Толь­ко государство, если оно служит обществу, способно эффективно ре­гулировать социальные отношения и обеспечивать всем гражданам такие фундаментальные блага, как мир, безопасность, собственность, равноправие, свобода.

Каждое государство обладает СУВЕРЕНИТЕТОМ (верховная власть), то есть полной самостоятельностью и независимостью во всех внутренних и внешних делах, и является единственным органом, осуществляющим верховную власть в своей стране. Только ему принадлежит право:

1. Официаль­но представлять общество в целом;

2. Издавать обязательные для всеобщего исполнения законы и другие нормативные акты;

3. Осуществлять правосудие и защиту граждан и страны. При этом государство использует профессиональный аппарат управления, органы обще­ственного порядка и государственной безопасности, вооружённые си­лы; при необходимости - меры принуждения и наказания. Государство же устанавливает ГРАЖДАНСТВО, т.е. принадлежность того или иного лица к числу граждан данной страны. Наличие гражданства имеет для каждого человека принципиальное значение, так как оно определяет его политический и юридический статус, права и свободы, а также во многом материальное и моральное благополучие.

Как политическая структура государство имеет очень сложное строение. В большинстве стран традиционно выделяются три ветви го­сударственной власти:

■ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (парламент), которая принимает законы стра­ны и другие важнейшие документы и решения, определявшие жизнь об­щества (например, законодательным органом, или парламентом в США является Конгресс Соединённых Штатов, Швеции - Риксдаг, России - Федеральное Собрание);

■ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ власть - обеспечивает реализацию принятых законов и решений (в нашей стране - это Правительство Российской Федерации).

СУДЕБНАЯ власть. Она призвана быть арбитром в обществе, решать юридические споры, осуществлять правосудие ( в Российской Федерации к органам этой власти относятся Конституционный, Верхов­ный, Высший Арбитражный и другие федеральные суды, а также Проку­ратура страны).

П

Основные типы государства

о самым различным признакам можно выделить целый ряд взаимопереплетающихся типов (или форм) госу­дарства. Так, в зависимости от степени устойчивости политической жизни, пос­тоянства и преемственности в основах её развития государства разделяют на СТАБИЛЬНЫЕ и НЕУСТОЙЧИВЫЕ. Последние, в частности, отличаются частой сменой президентов, парламентов, правительств, конституций, длинной чередой путчей и переворотов. К примеру, за 150 лет независимого существования латиноамериканских республик в них было совершено 535 государственных переворотов. Возможными примерами политически стабильных государств могут служить США, Ве­ликобритания, Франция и другие.

В зависимости от того, какой из сфер развития государства от­даётся преимущество, какие государственный функции развиваются в первую очередь, можно выделить государства ВОЕННОГО или ПОЛИЦЕЙСКОГО типов. В них соответственно преобладают структуры и функции государственного насилия - армии, военно-промышленный комплекс, органы охраны порядка и безопасности, часто используемые в целях агрессии, угроз и репрессии

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ГОСУДАРСТВА

по способу организации высшей власти

по национально- территориальному устройству

по политическому режиму

по устойчивости социально-политической жизни

по функциональной направленности государства

монархия

• абсолютная

• ограниченная

республика

• президентская

• парламентская

унитарное

конфедеративное

федеративное

тоталитарное

демократическое

авторитарное

стабильные

неустойчивые

военное

правовое

полицейское

социальноееское

Схема № 4. Основные типы государства

Социальное государство, напротив, приоритетно развивает социальную сферу и проводит активную социальную политику, направленную на улучшение жизни всего населения, на предупреждение и смягчение социальных конфликтов (примеры подобных государств - Швейцария, Швеция).

В

Монархия и ее формы

прошлом самой распространённой и наиболее дли­тельно существовавшей формой государства была абсолютная МОНАРХИЯ. При ней главой государства был единоличный, самодержавный правитель - князь, царь, король, император и т.д., который получал свою власть по наследству.

Однако с развитием и демократизацией обществ на смену абсолю­тной (самодержавной) монархии пришла МОНАРХИЯ ограниченная, конституционная. Здесь монархический титул тоже наследуется, но политическая власть монарха значительно ограничена, а иногда его фигура имеет просто декоративный характер, т.к. управление страной осуществляют парламент и правительство. В то же время исторический опыт показывает, что институт монарха может служить важным нацио­нальным символом и позитивным моральным фактором, вдохновляющим, объединяющим и умиротворяющим общество. Абсолютные монархии сегодня крайне редки и сохранились лишь ■ некоторых государствах (например, в Саудовской Аравии, Катаре, Омане). Конституционная монархия представлена более широко - в ча­стности, в Швеции, Бельгии, Голландии, Дании, Японии и др. странах.

В

Республика и ее фомы

современных условиях наиболее распространённым типом государства по способу организации власти является РЕСПУБЛИКА. Её главной отличительной особенностью является формирование органов власти на основе выбор­ности. Так, законодательную власть в республике осуществляет изби­раемый гражданами парламент, а исполнительную - утверждаемое им правительство. Особую роль играет пост президента: именно положение президента в системе власти определяет форму республики - президентскую или парламентскую.

В президентской республике президент избирается народом и является главой государства. Он же подбирает, а часто и возглавляет правительство, В то же время выборный республиканский парламент в той или иной мере контролирует деятельность правительства и президента, а в случае нарушения ими конституции страны может привлечь их к ответственности (т.н. импичмент). Однако при определён­ных условиях и президент имеет право роспуска парламента.

В парламентской республике президент избирается парламентом и часто является символической фигурой, выполняющей лишь представи­тельские, церемониальные функции (прием иностранных послов или го­стей, вручение наград и т.п.). Выборный парламент формирует и контролирует правительство. В случае парламентского вотума недоверия правительству последнее уходит в отставку. Такой тип госуда­рства менее распространён, чем президентская республика, и сущест­вует сегодня в Италии, Германии, Индии, Турции и ряде других стран..

В

Унитарное государство

Федеративное государство

плане национально-территориального устройства наиболее простой формой является унитарное государство. При нем на всей территории страны действуют единые конституция и гражданство, единая система высших органов власти и управления. Та­кое государство обычно делится лишь на административно-территори­альные единицы, хотя возможны и определенные автономные образова­ния. Примеры унитарных государств - Финляндия, Польша, Италия, Дания, Франция.

Отличается от унитарного тем, что входящие в него государственные образования (штаты, земли, провин­ции, республики и другие регионы) обладают определенной самос­тоятельностью и имеют собственное административно-территориальное деление. При этом осуществляется взаимоприемлемое разделение власти между федеральным (центральным) и региональными госорганами. Скажем, вопросы внешней политики, обороны, денежного обращения и ряд дру­гих решаются на федеральном уровне. Примерами федеративных госу­дарств являются Соединённые Штаты Америки, Федеративная Республика Германия, Российская Федерация.

Существует и такая своеобразная государственная форма, как конфедерация, в которую объединяются независимые государства для совместного решения каких-либо определённых задач (например, тех же внешнеполитических или военных). Подобные союзы весьма рыхлы и нестабильны: они либо распадаются после решения поставленных задач, либо развиваются в федерацию (как, скажем, Швейцария, США ).

В последние десятилетия появились и новые объединения государств.. Наиболее интересным и перспективным представляется Европейскоe Содружество (ЕС), в котором создано не только общее экономическое пространство, но и общие государственные органы, координирующие политику стран ЕС.

П

Тоталитарное государство

о существующим в странах политическим режимам выделяют тоже три типа государств: тоталитарное, авторитарное и демократическое. При этом сами политические режимы различают по степени обеспеченности прав и свобод граждан. Так, авторитарный и тоталитарный режимы объединяет то, что при них гражданские права и свободы в обществе или ограничива­ется, или уничтожаются вовсе. Наиболее антинародным является тоталитарное государство, для которого характерны такие основные признаки, как:

- насильственное политическое господство в обществе (диктатура, т.е. группы «избранных» лиц из партийно-государственной элиты;

- организация всей общественной жизни на принципах «чрезвычайного положения» в сочетании с запугиванием населения к милитаризаци­ей общества;

- запрещение конституционных прав и свобод и демократических ор­ганизаций, поощрение взаимной слежки и доносительства, массо­вые репрессии;

- тотальный (полный, всепроникающий) контроль за всеми сферами жизни общества, особенно за средствами массовой информации;

- господство в обществе единой общеобязательной идеологии, абсо­лютная нетерпимость к инакомыслию.

Тоталитарные взгляды и идеи (например, о необходимости полного подчинения части целому, индивида государству, о возможно­сти тотального управления обществом и т.д.) существуют уже свыше двух тысячелетий. Однако политической реальностью тоталитаризм стал лишь в 20 веке. Исторически первой и «классической» его фор­мой явился государственный строй СССР (коммунистический тоталита­ризм). Другой «яркий» пример - фашистская Германия (национал-социалистический тоталитаризм).