11.6. Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия

Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия в 2010 году проведено 3 375 проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе по вопросам соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушения действующего законодательства выявлены в ходе 1 643, или 49 %, проверок. Всего выявлены 5 244 нарушения. По итогам 1 541 проверки возбуждены дела об административных правонарушениях. Наложено 3 014 административных наказаний, в том числе 2 948 административных штрафов на сумму 4 109 тыс. руб., внесено 66 предупреждений. Судами вынесено 19 решений об административном приостановлении деятельности.

11.7. Государственный земельный контроль

Управления Росреестра по Республике Мордовия

В 2010 году Управлением Росреестра по Республике Мордовия проведены 2 504 проверки исполнения юридическими лицами и гражданами требований земельного законодательства, из них 282 – в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Утвержденный на 2010 год план проверок выполнен на 99,85 %. Всего проведены 1 973 плановые и 531 внеплановая проверки. Ими были охвачены земельные участки общей площадью 61,9 тыс. га. В результате выявлены 1 213 нарушений на общей площади 45,5 тыс. га. К административной ответственности были привлечены 1015 нарушителей земельного законодательства с наложением штрафа в сумме 879 650 руб. В 2010 году ими исполнено 977 предписаний об устранении земельных правонарушений.

В 2010 году, выполняя важнейшую функцию государственного земельного контроля, Управление Росреестра по Республике Мордовия приняло следующие меры реагирования по фактам выявленных нарушений: оформлены и переданы на рассмотрение 1 168 материалов по нарушениям земельного законодательства; вынесено 846 предписаний об устранении нарушений; выдано 21 представление об устранении причин и условий совершения правонарушений; возбуждено 1 159 дел об административных правонарушениях, из них 148 – в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; устранено 997 нарушений земельного законодательства на площади 22 057 га; исполнено 13 представлений об устранении причин и условий совершения правонарушения.

Проводимая управлением работа по осуществлению государственного земельного контроля, государственному кадастровому учету земельных участков и их кадастровой оценке позволила повысить доходность бюджетной системы за счет улучшения сбора земельных платежей. Некоторое снижение в 2010 году числа проверок к уровню 2009 года было вызвано отсутствием в 2 районах государственных инспекторов по использованию и охране земель и общим сокращением должностных лиц, наделенных правами госземинспекторов (с 41 до 32), что обусловлено реорганизацией службы. Положение дел с использованием и охраной земель в республике требует усиления работы по осуществлению государственного земельного контроля. В этих целях в 2011 году планируется провести 2 938 проверок, из них в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 343, а с учетом внеплановых проверок общее их количество достигнет 3 770. За счет улучшения планирования необходимо повысить занятость госземинспекторов до 100 %, а результативность проводимых проверок – до 65–70 %.

В целом существующая нормативная правовая база обеспечивает осуществление государственного земельного контроля. Вместе с этим было бы целесообразно ускорить разработку и утверждение нового административного регламента исполнения Росреестром государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля. Кроме того, из-за отсутствия в межевых планах сведений, подтверждающих установление и сдачу на сохранность межевых знаков, не представляется возможным применять нормы ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ к нарушителям земельного законодательства. В связи с отсутствием в КоАП РФ нормы, предусматривающей административную ответственность за неисполнение требований законодательства о безвозмездной передаче экземпляра землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, не представляется возможным осуществлять административное регулирование процесса формирования указанного государственного фонда. Было бы целесообразным эти пробелы устранить за счет внесения изменений в действующее законодательство.