Лекция 12. Избирательная система
Избирательная система - это порядок организации и проведения выборов, закрепленный в юридических нормах.
Избирательная система относится к правовым нормам политической системы. У нас в России порядок выборов определяется Конституцией РФ 1993 г.
Гражданин выступает в качестве избирающего (активное избирательное право) и (или) избираемого (пассивное избирательное право).
Классификация выборов
всеобщие – ограниченные
равные – неравные
прямые – косвенные (многостепенные)
тайное – открытое голосование
Всеобщие – ограниченные
Всеобщность – право всех граждан, достигших определенного возраста, участвовать в выборах (как правило, с 18 лет, в РФ – с 18 лет).
Бывают ограничения: имущественный ценз, ценз оседлости, образовательный, возрастной, национальный и др.
Россия в 1906 г. (1 государственная дума): не допускались к выборам женщины, военнослужащие, некоторые национальные меньшинства.
В РФ: выборы президента с 35 лет (не более 2 сроков подряд), ценз оседлости 10 лет; депутат Государственной думы с 21 года; судья – с 25 лет, высшее юридическое образование стаж работы 5 лет.
По Конституции РСФСР 1918 г. не избирали и не могли быть избранными лица, использующие наемный труд, живущие на нетрудовые доходы (с капитала, с предприятий, с имущества), частные торговцы, служители церкви, служащие бывшей полиции, жандармерии (10% населения).
В США не голосовали негры до 1870 г., женщины до 1920 г.
В Канаде в Сенат может входить лицо, владеющее недвижимой собственностью.
В Великобритании при выборах в палату общин парламента нужно внести крупный избирательный налог.
Возрастной ценз в верхнюю палату парламента США и Японии – 30 лет, во Франции – 35 лет, в Бельгии и Испании - 40 лет.
Равные – неравные
Равные - единая норма представительства (равное количество избирателей, приходящихся на одного кандидата в депутаты).
В РФ – равные.
Неравные: выборы в Государственную думу в России в 1906 году:
1 крестьянин - от 30 тыс. крестьян
1 рабочий - от 90 тыс. рабочих
1 помещик - от 2 тыс. помещиков
1 предприниматель, купец - от 7 тыс. человек.
По Конституции РСФСР 1918 г.:
1 рабочий - от 25 тыс. рабочих
1 крестьянин - от 125 тыс. крестьян
Прямые – косвенные
В РФ – прямые выборы.
Выборы в Государственную думу в 1906 г. – многостепенные (4-степенные):
с
ельский
сход уезд губерния
дума.
Для рабочих – 3-степенные.
В США - косвенные (гражданами избираются выборщики, а те избирают президента).
Тайное – открытое голосование
В РФ – тайное голосование.
Открытое голосование: Наполеон Бонапарт решил «узаконить» свою диктатуру через народный плебисцит, голосование проводилось открыто под надзором властей; в армии – по полкам, причем солдаты голосовали хором.
В Западном Самоа старейший голосует за всех членов семьи.
В Свазиленде избиратели голосуют «ногами», проходя в одни из ворот, за которыми их ждут кандидаты в коллегию выборщиков депутатов парламента.
В СССР первое законодательное закрепление всеобщих, прямых, равных, тайных выборов по Конституции 1936 года.