Тема 2. Международные интеграционные процессы в мировой экономике

2.1. Усиление интеграционных тенденций в мировом хозяйстве

Важнейшей чертой современности является рост взаимосвязи экономик различных стран, развитие интеграционных процессов на макро- и микроуровнях, интенсивный переход цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств в экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру. Все это обусловлено закономерностями экономического развития мирового хозяйства в целом и в особенности на современном этапе.

В условиях возрастающей интернационализации экономики национально-государственная форма организации хозяйственной деятельности ограничивает ее эффективность. Идут поиски все новых путей развития, новых форм международной организации хозяйствования.

Уместно напомнить здесь некоторые определения, что поможет в дальнейшем лучше понять основные теоретические подходы. Интернационализация хозяйственной жизни означает развитие устойчивых хозяйственных связей между странами и народами, выход воспроизводственного процесса за рамки национальных границ.

Помимо известных примеров – создание в свое время СЭВ и ЕЭС – на различных континентах уже в 50-х-60-х годах стала все четче проявляться интеграционная тенденция. Так, в 1958 г. было заключено соглашение о свободной торговле и экономической интеграции между рядом Центральноамериканских государств “Договор Тегусигальпы”), в 1959 г. был создан Западноафриканский валютный союз, в 1960 г. возникли Латиноамериканская ассоциация свободной торговли. Центральноамериканский общий рынок и ряд других.

На конкретных примерах мы попытаемся здесь показать, почему развиваются и укрепляются интеграционные тенденции в мировой экономике, что лежит в основе интеграционных процессов и каковы механизмы в современных условиях. В качестве главного объекта рассмотрения возьмем Европейский Союз. Это вполне естественно, так как данная группировка – наиболее продвинутое, эффективное образование, накопившее большой опыт решения задач интеграции в самых различных областях.

Международной экономической интеграции является следующее – это объективный, осознанный и направленный процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих потенциалом саморегулирования и саморазвития. В его основе лежит экономический интерес самостоятельно хозяйствующих субъектов и международное разделение труда.

2.2. Условия и предпосылки международной интеграции, основные этапы развития

Вполне естественно возникает вопрос относительно условий и предпосылок, которые необходимо достичь или наблюдать или которыми необходимо обладать изначально. Среди, в общем известного перечня условий и предпосылок целесообразно выделить следующие, причем трудно в этом перечне какой-то фактор определить в качестве главнейшего, а какой-то – в качестве менее значимого:

• примерно равный уровень экономического развития стран;

• интеграция развивается более успешно тогда, когда экономика стран находится на подъеме;

• географическая близость стран-участниц;

• политическая воля руководства интегрирующихся стран. Данный тезис вряд ли ставит под сомнение. Толчком для создания всех крупных на сегодняшний день интеграционных группировок - Евросоюза, НАФТА, МЕРКОСУР – стали инициативы политических руководителей заинтересованных стран.

В современной теории и практике международной экономической интеграции различают пять ступеней или последовательных этапов развития интеграционных процессов: зона свободной торговли, таможенный союз, единый общий рынок, экономический союз, экономический и валютный союз.

Строго говоря, в настоящее время лишь одна международная интеграционная группа стран – Европейский Союз – прошла реально первые четыре из указанных этапов. Другие интеграционные группировки, а их несколько, пока прошли в своем развитии первый и отчасти второй уровни.

Зона свободной торговли

Первой логической и хронологической ступенью является зона свободной торговли (ЗСТ) в современном понимании это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговли товарами. Как правило, конкретные соглашения о соответствующих зонам предусматривает создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных соглашений.

Создание ЗСТ приводит к усилению конкуренции на внутреннем рынке, что не всегда оказывает благоприятное воздействие на качество и технический уровень изделий отечественной промышленности. Либерализация импорта создает серьезную угрозу для национальных производителей товаров, увеличивает опасность банкротств тех из них, которые не выезживают соперничества с более конкурентоспособными и качественными товарами из-за рубежа. Без поддержки их со стороны государства велика опасность того, что иностранные производители вытеснят отечественных со своего же внутреннего рынка, несмотря на применяемые средства защиты. Следует также отметить, что возникает опасность закрепления иностранных компаний в промышленных структурах “страны пребывания”.

Таможенный союз

Следующей ступенью международной экономической интеграции является таможенный союз (ТС). Его можно определить как соглашение двух или более государств об упразднении таможенных пошлин в торговле между ними, это форма коллективного протекционизма.

В рамах ТС происходят серьезные изменения в структуре производства и потребления стран-участниц. Проводя единую внешнеторговую политику, имея в виду таможенные тарифов, различные внешнеторговые преференции, протекционизм и т.д., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это в свою очередь дает толчок к перемонтировке ресурсов, в потреблении и производстве.

Единый рынок и экономический союз

Качественно более высокой ступенью интеграции является единый рынок (ЕР). К настоящему времени этот этап интеграционного развития реализован в ЕС, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки. Не исключено, что в перспективе, по мере развития других подобных интеграционных структур, появятся новые моменты, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практики ЕС.

Перерастание ТС в единый рынок обуславливается как чисто экономическими факторами, так и политическими.

Создание ЕР предусматривает на сегодня реализацию шести-семи обязательных крупных задач, что невозможно осуществить в рамках ТС. Однако именно ТС, упраздняя таможенные пошлины между государствами-членами и разрабатывая единую торговую политику по отношению к третьим странам, создает предпосылки перехода к ЕР. Но для создания ЕР этого недостаточно.

Следующая задача – разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики. При их выборе следует исходить из того, насколько это важно для последующего закрепления интеграции, каков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это скажется на нуждах и потребностях конкретного потребителя. Не случайно в ЕС при переходе к ЕР в качестве избранных сфер определены сельское хозяйство и транспорт.

Четвертая задача – создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, дополняющих беспрепятственно перемещение товаров.

Необходимо обозначить и следующие задачи, решаемые при создании ЕР: формирование общих фондов содействия социальному и региональному развитию, что подразумевает поворот к интересам и нуждам непосредственно потребителя, ориентацию на удовлетворение потребностей на местах, позволяющих реально ощутить преимущества интеграционных процессов. Эти экономические шаги обуславливают и согласование мер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое место отводится введению системы мер, предотвращающих нарушению норм, регулирующих конкуренцию. Естественно, тем самым предопределяется необходимость формирования специальных, в том числе наднациональных механизмов управления и контроля. В ЕС – это Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Европейский Совет.

В принципе строительство ЕР должно завершиться созданием единого экономического, правового и информационного пространства и дать импульс для перехода интеграционной группировки и качественно новой ступени – экономическому союзу (ЭС). Пока теоретических разработок по сути, механизмам и инструментам ЭС немного, практически отсутствует опыт для обобщения и выводов. Как известно, в Европе ЕР был создан к началу 1993 г. И сразу же была поставлена задача создания экономического и валютного союза. Создан Европейский банк. Определен уставной капитал в 4 млрд. Евро. Доли распределены между 15 странами: Бундесбанк – 24,4%, Банк де Франс – 16,9, Банко ди Италия – 15, Бэнк оф Инглэнд – 14,7, и т.д., в том числе Люксембург – 0,15%.

2.3. Ведущие интеграционные объединения.

1. Европейский Союз. Образован 9 мая 1950 г. на основе Парижского договора об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Договор подписали следующие страны: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Вступил в силу с 1953 г. В 1957 г. было образовано ЕЭС. Этапы развития ЕС:

1957 – 1966 – формирование ЗСТ

1968 – 1986 – ТС

1987 – 1992 – Общий рынок

1993 – 1998 – Экономический Союз

1999 – … –Экономический и валютный Союз

Современное название ЕС получил на основе Маастрихтского договора 1992 г., когда был взят курс на формирование Экономического Союза.

Основные принципы ЕС:

• Свободный торговый обмен.

• Свободное передвижение граждан стран – членов.

• Свобода выбора места жительства.

• Свобода предоставления услуг.

• Свободный оборот капиталов.

Органы ЕС:

• Европейский Совет – высший орган

• Европейский Парламент (732 депутата)

• Совет Министров – законодательный орган

• Комиссия ЕС – исполнительный орган

• Суд ЕС

Для расчётов между странами ЕС в 1971 году была введена ЭКЮ. С 1999г. – Евро.

Страны – члены ЕС:

1950г.: 1.Бельгия, 2.Италия, 3.Нидерланды, 4.Люксембург, 5.Франция, 6.ФРГ.

1973г.: 7.Великобритания, 8.Дания, 9.Ирландия.

1981г.: 10.Греция.

1986г.: 11.Испания, 12.Португалия.

1995г.: 13.Австрия, 14.Финляндия, 15.Швеция.

2004г.: 16.Кипр, 17.Мальта, 18.Венгрия, 19.Польша, 20.Словакия , 21.Чехия,

22.Словения, 23.Латвия, 24.Литва, 25.Эстония.

2007г.: 26.Болгария, 27.Румыния.

Страны еврозоны:

1999г.: 1.Бельгия, 2.Нидерланды, 3.ФРГ, 4.Испания, 5.Франция, 6.Ирландия, 7.Италия, 8.Люксембург, 9.Австрия, 10.Португалия,11.Финляндия.

2001г.: 12.Греция.

2007г.: 13. Словения.

2008г.: 14.Кипр, 15.Мальта.

2009г.: 16. Словакия.

2011г.: 17. Эстония.

Критерии вступления в еврозону разработаны Маастрихтским договором:

• дефицит бюджета не более 3% ВВП

• государственный долг не более 60% ВВП.

2. ЕАСТ. Европейская ассоциация свободной торговли. Образована в 1960г. 11 государствами, 7 из которых вошли в ЕС. В настоящее время членами ЕАСТ являются Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн.

Цели ЕАСТ:

• содействие финансовому росту и финансовой стабильности;

• создание благоприятных условий для торговли посредством ликвидации торговых барьеров.

Договор распространяется только на промышленные товары, в отношении которых действует режим беспошлинного оборота между странами ЕАСТ.

В 1991г. между ЕС и ЕАСТ было подписано соглашение об Европейском экономическом пространстве (ЕЭП), которое предусматривает решение следующих задач:

• свободное движение товаров, услуг, капиталов и р/с;

• проведение согласованной политики в области экономики, научных исследований, экологии, образования, социальной социальной сферы.

В структуре ЕЭП два общих органа: Совет ЕЭП – высший политический орган и Объединённый комитет ЕЭП, отвечающий за текущую деятельность.

3. НАФТА. Образована в 1994 г. США, Канада, Мексика.

Цель создания: отмена таможенных барьеров, свобода перемещения через границы товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов. У Нафта отсутствуют межгосударственные органы управления, единая экономическая и валютная политика. 80% мексиканского экспорта и 40% американского освобождено от таможенных пошлин.

4. МЕРКОСУР. Mercado Comun del sur. Общий рынок стран Южного конуса. Образован в 1991г.: Аргентина, Бразилия, Уругвай, Парагвай. С 2007г. вошла Венесуэла.В качестве ассоциированных членоа участвуют Чили, Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия. Договор предусматривает свободное движение товаров, капиталов и рабочей силы между странами-участницами; введение единого тарифа по отношению к третьим странам; координацию политики в области промышленности, с/х, транспорта, связи, а также в валютно-финансовой сфере.

В 2001г. В Квебеке по инициативе США было принято решение о создании Американской зоны свободной торговли, которое одобрили 34 страны. Ключевым элементом формирование АЗСТ является взаимодействие между НАФТА и МЕРКОСУР.

5. АСЕАН. Была образована в 1967г. В настоящее время объединяет 10 стран: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филлипины, Бруней (1984), Вьетнам (1995), Лаос (1997), Мьянма (1997), Камбоджа (1999).

Основные направления деятельности АСЕАН:

• развитие сотрудничества в экономической, социальной, культурной областях;

• создание зоны свободной торговли;

• экономическое сотрудничество в сферах финансов, с/х, транспорта, туризма, телекоммуникаций, экологии;

• научно-технологическое взаимодействие.

С 2000г. взят курс на формирование ТС.

6. АТЭС. Организация Тихоокеанского экономического сотрудничества была создана в 1989г., на постоянной основе осуществляет деятельность с 1993г. Функционирует в формате форума. Эта региональная структура, объединенная чисто географическим принципом - общим выходом к Тихому океану, не имеет устава и формально не может называться международной организацией. Вся деятельность строится на основе консенсуса и добровольности, что служит гарантией против ущемления интересов участников.

В АТЭС входит 21 страна, в том числе промышленно развитые: Япония Австралия, Новая Зеландия, США, Канада; развивающиеся страны Азии: Гонконг, Тайвань, Филлипины, Индонезия, КНР, Республика Корея, Таиланд, Сингапур, Малайзия, Бруней, Папуа Новая Гвинея, Вьетнам (1997г.); страны Центральной и Южной Америки: Мексика, Чили, Перу (1997г.); страны с переходной экономикой: РФ (1997г.). Страны АТЭС создают более 55% мирового ВВП.

Специфика функционирования АТЭС определяется его консультативным статусом, в рамках которого вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проходят встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в различных отраслях.

7. СНГ. Основой создания является Соглашение, подписанное в Минске 8 декабря 1991г. РФ, Белоруссией, Украиной. 21 декабря 1991г. 11 государств: Армения, Азербайджан, Беларусь, Кыргистан, Молдова, РФ, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина подписали Соглашение о создании СНГ. 6 января 1993г. был принят Устав СНГ. В 1993г. к СНГ присоединилась Грузия.

Этапы формирования СНГ.

1 этап. 1991-1992г.г. Преобладали разъединительные тенденции, обусловленные политическими и экономическими процессами.

2 этап. 14 мая 1993г. принята декларация о поэтапном движении к экономическому союзу. 24 сентября 1993г. был подписан Договор о создании Экономического союза. Был создан Межгосударственный Экономический Комитет – постоянно действующий орган, хотя без точно определённых полномочий.

В течение 1992 -1993 гг. РФ заключила двусторонние соглашения о свободной торговле с большинством государств СНГ. В этот период сформировалась организационная структура сотрудничества – Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентская ассамблея СНГ. С 1993г. с Минске действует Исполнительный секретариат – своего рода штаб-квартира. Созданы Совет министров иностранных дел. Совет министров обороны государств СНГ.

3 этап. В апреле 1994г. подписание соглашения «О создании зоны свободной торговли», которое сразу же вступило в силу. Происходило упрощение и унификация таможенных процедур в рамках подписанного 8 июля 1994г Соглашения об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах. На первых 3 этапах было принято 880 решений, реализовано только 130.

4 этап. Характеризуется созданием субрегиональных группировок в составе нескольких членов СНГ:

• союз четырёх (1996г.), куда вошли РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия;

• союз РФ и Белоруссии (1997г.)

В январе 1995г. подписано соглашение о тройственном Таможенном союзе между РФ, Казахстаном, Белоруссией. В марте 1996г. присоединился Киргизия, в феврале 1999г. Таджикистан. 25 февраля 1999г. был подписан Договор о Таможенном союзе и ЕЭП.

Создание таможенного союза планировалось в два этапа:

1. Отмена тарифных и количественных ограничений в торговле.

2. Формирование единого таможенного пространства с переносом таможенного контроля с внутренних границ на внешние.

Принятие Киргизии в октябре 1998г. в ВТО сделало проблематичным её участие в Таможенном союзе.

В октябре 2000г. Таможенный союз пяти был преобразован в Европейско – Азиатское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС) в составе РФ, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана (2006г.)

Основные цели ЕврАзЭС:

• выработка общей политики по проведению структурной перестройки экономики;

• формирование режима свободной торговли;

• формирование единого таможенного тарифа;

• образование общего рынка транспортных услуг.

В 2001г. была образована ШОС.

В 2008 г. Грузия приостановила членство, а в 2009 г. вышла из СНГ.

В июне 2009г. было принято решение о создании ТС между РФ, Казахстаном, Белоруссией с 1 января 2010г.

Удельный вес ведущих интеграционных объединений в Мировом хозяйстве

Показатель	ЕС	НАФТА	СНГ	АТЭС
Население	7	5	5	34
ВВП	24	26	3	29
Экспорт	43	17	2	25
Инвестиции	19	19	3	36