Тема 7. Международный рынок рабочей силы. Перемещение населения и трудовых ресурсов. Международная миграционная политика

7.1. Межстрановое перемещение населения и трудовых ресурсов

Одним из проявление интернационализации и демократизации хозяйственной и соиально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между народами и странами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это и добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, представленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы, беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением обстоятельств. Масштабы потоков и драматизм положения таких мигрантов в отдельные исторические периоды, и годы превращаются в масштабные проблемы. Их разрешение требует широкого международного сотрудничества.

Мировое сообщество, еще недавно не ощущающее непосредственно размеров, особенностей и последствий миграционных процессов на международном уровне столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков. Организационно-институциональные, нормативно-правовые и финансовые механизмы регулирования, созданные в прошлые годы на глобальном (в рамках ООН и других организаций), региональном (региональные экономически организации) и национальном (в основном промышленно развитыми странами) уровнях, позволяют мировому сообществу постепенно ослаблять остроту в сфере международной миграции населения и нормализовывать миграционные потоки. Последнее десятилетие нашего столетия характеризуется тем, что станы-импортеры и страны-экспортеры трудовых ресурсов вносят существенные коррективы в свою миграционную политику.

Межстрановая миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественно демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу. Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, такие, как США, Канада, Австралия, большинство западноевропейский стран, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом (Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Объединенные арабские Эмираты и т.д.).

Внешняя трудовая миграция относится в одному из видов международной миграции населения, который характеризуется перемещением рабочей силы, как правило, из мене развитых в экономически более развитые страны на временную работу с последующим возвращением на родину.

Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Но она способна породить и острые социально-экономические проблемы.

Учитывая, что правительство каждой страны суверенно в своем праве определять направления и цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для самой страны с точки зрения ее интеграции в мировое сообществ, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите.

Важная особенность международной миграции рабочей силы состоит в том, что регулирование данного процесса осуществляется двумя (или более) субъектами, содействующими на разные стадии перемещения населения, преследующими зачастую несовпадающие интересы. Если страна-импортер рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции страны-экспортера рабочей силы в большей степени входит регулирования оттока и защита интересов мигрантов за рубежом. Во многих аспектах интересы стран-экспортеров и импортеров рабочей силы оказываются тесно переплетенными. Правовое выражение взаимной заинтересованности стран, принимающих и направляющих мигрантов, осуществляется в форме двух- или многосторонних международных соглашений по вопросам миграции.

Одной из основных идей Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т.п. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией.

Международная трудовая миграция – перемещение трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью вступления в трудовые отношения.

Первым массовым перемещением трудовых ресурсов был завоз рабов на Американский континент в 18-19 вв. В середине 19 в. Была отмечена массовая миграция населения из Ирландии в США.

Международная миграция представляет процесс эмиграции, иммиграции, реэмиграции.

Виды трудовой миграции:

1. Безвозвратная – выезд на ПМЖ в другую страну.

2. Временно – постоянная - на срок от 1 до 6 лет.

3. Сезонная – выезд на сезонные работы сроком до 1 года.

4. Маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую. Работники получили название «фронтальеры».

5. Утечка умов – выезд из страны высококвалифицированной р/с.

6. Беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из страны в связи с какой – либо угрозой.

7. Нелегальная миграция – незаконный въезд в страну.

Причины трудовой миграции:

1. Экономические – поиск работы, более высокая з/п в принимающей стране.

2. Политические – диссидентство.

3. Национальные, семейные, религиозные.

Основными причинами трудовой миграции являются экономические.

В мире насчитывается порядка 35 – 40 млн. трудовых мигрантов, 60% из них являются выходцами из развивающихся стран. Растёт проблема нелегальной миграции. В западной Европе не менее 3 млн. нелегальных мигрантов, в США – около 4,5 млн.

Основное движение миграционных потоков направляется из развивающихся стран в развитые, обеспечивая ряд отраслей работниками.

Международная миграция в рамках промышленно развитых стран связана в большей степени с неэкономическими факторами. Однако для них характерна «утечка умов», например, из Европы в США.

В последнее время растёт миграция трудовых ресурсов между развивающимися странами. Главным образом это миграция между НИС и странами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами – с другой.

Имеет место и миграция трудовых ресурсов из промышленно развитых стран в развивающиеся. В основном – высококвалифицированные специалисты.

В настоящее время в мире сложились и функционируют 7 мировых центром миграции р/с.

1. Страны Западной Европы. Насчитывают порядка 13 млн. мигрантов .В качестве импортёров р/с выступают: ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды. Экспортёры – страны Восточной Европы и бывшие колонии.

Доля мигрантов в общей численности занятого населения

1. Люксембург – 30% 5. Австрия – 6,2%

2. Швейцария – 29,6% 6. Швеция – 5,8%

3. ФРГ – 8% 7. Франция – 5,2%

4. Бельгия – 7,5% 8. Великобритания – 3,4%

2. Северная Америка. Странами - импортёрами трудовых ресурсов являются США, Канада. Ежегодная квота иммигрантов в США составляет 650 тыс. чел. Доля мигрантов в общей численности занятых составляет 5%.

Начиная с 70-х годов 20 века в мире стали формироваться новые центры международной трудовой миграции.

3. Нефтедобываюшие страны Ближнего Востока. Принимают порядка 4-5 млн. чел. в год. Страны – экспортёры р/с.: Египет, Сирия, Йемен, Индия, Пакистан, Республика Корея, Филиппины.

Доля мигрантов в общей численности занятого населения

1. ОАЭ – 97% 4. Оман – 70%

2. Катар – 96% 5. Саудовская Аравия – 60%

3. Кувейт – 86% 6. Бахрейн – 51%

4. Австралия. (с 80-х годов). Принимает около 200 тыс. мигрантов ежегодно. В первую очередь принимаются специалисты в области финансовой деятельности. Страны – экспортёры: Восточная и Центральная Европа (Италия, Греция, Словения).

5. Страны АТР.( с 80-х годов). Страны-импортёры трудовых ресурсов: Япония, НИС (Республика Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур, Малайзия). Страны экспортёры: Индия, Филиппины, Таиланд. В Японии работает 1,35 млн. мигрантов, в Малайзии – 2,5 млн, Сингапуре – 450 тыс.

6. Страны Латинской Америки. Принимающими странами являются Бразилия, Аргентина, Венесуэла. Масштабы миграции составляют порядка 3 млн. чел. Интерес представляют высококвалифицированные кадры из Центральной и Восточной Европы (нефтяники, инженеры-химики). В качестве экспортёров р/с. Выступают соседние страны.

7. Страны Африки. Масштабы миграции составляют порядка 2 млн. чел. Принимающими странами являются страны Северной Африки, ЮАР. Экспортёры – прилегающие страны.