Тема 6. Свободные экономические зоны

6.1. Назначение и цели создания СЭЗ

Развитие и функционирование свободных экономических зон в различных странах традиционно увязывается с ролью внешнеэкономической деятельности для страны и с созданием особо благоприятных условий для привлечения иностранного капитала. Согласно определению Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, май 1973 г.) под свободной зоной (или зоной-франко) понимается часть территории страны, где любые товары считаются находящимися за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подлежат обычному таможенному контролю и налогообложению (принцип таможенной экстерриториальности).

Однако в современных теоретических работах, анализирующих мировой опыт организации свободных зон, последние определяются существенно иначе - как инструмент сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. При такой формулировке понятие “свободная зона” охватывает широкий спектр разных институциональных явлений, объединяемых в силу действия преференциального режима хозяйствования. Таким образом, СЭЗ - часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях.

Функциональная значимость СЭЗ:

• активизируют производительные инвестиции и внешнеэкономическую деятельность, повышают степень интегрированности национальной экономики в мировое хозяйство;

• способствуют привлечению иностранных инвестиций;

• развивают наукоемкие производства (в т.ч. экспортных) и осуществляют структурно-технологическую перестройку экономики;

• являются механизмом экономического оживления депрессивных районов и создания ареалов ускоренного роста.

Предпосылки создания СЭЗ:

• наличие дешёвых ресурсов;

• выгодное географическое расположение;

• политическая стабильность;

• наличие системы правовой защиты объектов интеллектуальной собственности;

• наличие развитой инфраструктуры.

В настоящее время в мире насчитывается более 10 тыс. свободных экономических зон, при этом примерно 1/3 находится в развитых странах. На них приходится более 30% мирового товарооборота и около 50% финансовых сделок. Норма прибыли в СЭЗ составляет в среднем 30-35%.

В целом политика принимающих стран по отношению к предприятиям в зонах свободного предпринимательства состоит с том, чтобы снизить их накладные расходы (инфраструктура, рабочая сила и расходы, связанные с защитой окружающей среды). Рядом правительств гарантируется создание зон, свободных от забастовочной борьбы трудящихся.

Закономерностью развития свободных экономических зон является нестабильность их функционирования. Иностранный капитал не предусматривает в этих зонах длительную перспективу накопления. Многие предприятия в зонах проектируются так, чтобы их можно легко перемещать из одной страны в другую. Как только норма прибыли уменьшается в той или иной зоне свободного предпринимательства, транснациональные корпорации закрывают свои филиалы и перемещаются в другие страны.

Однако при всех издержках зоны свободного предпринимательства во многих государствах решили главную для них проблему - обеспечили их быстрое экономическое развитие. Издержки, связанные с их существованием, несопоставимы с потерями, которые бы понесли эти страны, если бы у них не было СЭЗ. Можно констатировать, что свободные экономические зоны на деле показали свою высокую эффективность.