1.2. Структурно-функциональная характеристика транспорта

Транспорт, как и любая другая отрасль, представляет собой некоторое множество элементов, связанных между собой и образующих целостность, единство, границы которого задаются пределами управления. Любое такое «целое», состоящее из частей, называют системой.

Транспорт как систему можно представить из двух подсистем: транспорт общего пользования и транспорт необщего пользования (рис.1).

Рис. 1. Структурная схема транспортной системы России

Транспорт общего пользования обслуживает сферу обращения и население. Он перемещает различные виды продукции между производителями и потребителями, а также перевозит пассажиров.

Транспорт общего пользования, в соответствии с действующим законодательством, обязан осуществлять перевозку грузов и пассажиров, кем бы эти перевозки не были предъявлены: государственными учреждениями, общественными организациями, предприятиями (фирмами) не государственной формы собственности, частными лицами.

Транспорт необщего пользования, в отличие от транспорта общего пользования, перемещает сырье, материалы и другие виды ещё не поступившей в сферу обращения конечной продукции, а также производственный персонал внутри предприятий и других, подчас крупных, территориальных образований.

Такие перевозки происходят внутри сферы производства, выполняются для конкретного предприятия, организации или фирмы их собственным транспортом. Этот транспорт можно назвать ведомственным. Ведомственный транспорт промышленных предприятий называется промышленным транспортом. Его работа является составной частью деятельности того предприятия, которое он обслуживает, а средства промышленного транспорта (дороги, автомобили, подъемно-транспортные машины) – это составная часть средств производства соответствующего предприятия.

Каждая подсистема, как видно на рис. 1, характеризуется сложной внутренней структурой, в которой транспорт делится на ряд видов как по сфере деятельности, так и по технике передвижения.

В зависимости от целей экономического анализа транспорт рассматривают и в других группировках:

1) универсальный и специализированный;

2) внутренний и внешний;

3) круглогодичный и сезонный;

4) магистральный (связывающий крупные города и промышленные центры или крупные регионы) и не магистральный (промышленный транспорт).

Транспорт как вид деятельности носит межотраслевой характер и способен активно воздействовать на процесс расширенного воспроизводства, ускоряя или замедляя его, увеличивая массу готовой продукции, топлива и сырья, которые находятся в процессе обращения или сокращая её.

1.3. Понятие о единой транспортной системе страны

Рассматривая становление транспорта в России в историческом плане, надо отметить, что ещё в дореволюционной России главной идеей, которая лежала в основе развития транспорта, была идея целостности дорожной сети, единство управления транспортом в целом по России.

Ещё в 1865 г. было учреждено единое Министерство путей сообщения. Эта идея целостности дорожной сети реализовывалась и после революции в СССР, и является актуальной в настоящее время.

Наша страна характеризуется разнообразием видов транспорта, что обусловлено её большой территорией, множеством естественных водных путей, регионов с неблагоприятными климатическими зонами, разнообразием ландшафтов и т.п.

В годы советской власти важнейшей государственной задачей являлось создание так называемой Единой транспортной системы (ЕТС). В научный оборот, практику экономической деятельности вошли три понятия:

- единая транспортная система;

- транспортная сеть;

- транспортный комплекс.

Под единой транспортной системой подразумевают совокупность всех видов транспорта, связанных экономическими, технологическими, нормативно-правовыми взаимоотношениями, удовлетворяющую экономические и социальные потребности страны в перевозках грузов и людей.

Ни один вид транспорта нельзя признать монопольным, поскольку в определенных пунктах своей сети, как правило, он стыкуется с другими видами транспорта, которые обеспечивают продолжение перевозок грузов и людей до конченого пункта их назначения. Например, чтобы отправить какой-либо груз железнодорожным, морским или воздушным транспортом, его сначала нужно подвезти автомобильным транспортом к пункту отправления и перегрузить в подвижной состав, в котором перевозка будет продолжена.

Другими словами, как правило, ни один вид транспорта, за исключением автомобильного, не может обеспечить доставку грузов или пассажиров по принципу «от двери до двери», т.е. взяв его у отправителя и передав получателю.

В состав ЕТС входит четыре элемента:

- транспортная сеть всех видов транспорта общего пользования;

- подвижные транспортные средства;

- трудовые ресурсы транспорта;

- система управления всеми видами транспорта на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Транспортная сеть – это собственно пути сообщения: железные и автомобильные дороги, трубопроводы, водные и воздушные пути, т.е. коммуникации с расположенными на них «точечными» структурами (пассажирскими, грузовыми и другими станциями, автовокзалами, морскими и речными портами, аэропортами и т.д.).

Под транспортным комплексом понимается совокупность ряда отраслей народного хозяйства, предназначенных в более широком смысле удовлетворять потребности в перевозках грузов и пассажиров:

- собственно транспорт, обеспечивающий процесс перемещения, т.е. ЕТС;

- транспортная промышленность (транспортное машиностроение, транспортное строительство);

- учреждения и организации по подготовке кадров для транспорта, проведению научно-исследовательских и проектных работ. ЕТС предполагает комбинированное использование различных видов транспорта на основе их технологического взаимодействия.

Общность различных видов транспорта проявляется в сочетании технических параметров используемых видов подвижного состава, габаритов и весовых характеристик перевозимых грузов, возможности их эффективного размещения и крепления на транспортных средствах.

Широкое развитие контейнерных, контрейлерных, паромных перевозок, создание судов «река-море» послужило активному объединению видов транспорта в ЕТС.

Различные виды транспорта функционируют в едином экономическом и правовом пространстве, поэтому необходима взаимоувязка и согласование их тарифной политики, нормативно-правовой базы.

Кроме того, все взаимодействующие виды транспорта испытывают на себе функции государственного регулирования их деятельности как в масштабах страны, так и на региональном уровне.