8. Инструменты государственного регулирования международной торговли.

Внешнеторговая политика является важным направлением госу­дарственного регулирования экономики, поскольку в условиях глоба­лизации страна становится все более открытой для импорта товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В условиях усиления международной конкуренции значимость внешнеторгового регулирования возрастает. Различают два вида внешнеторговой политики государства:

• протекционистская - государственная политика, направлен­ная на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов;

• либеральная - государственная политика, направленная на вы­равнивание условий хозяйствования для отечественных и иностранных субъектов хозяйствования. В современных условиях либеральная внешнеторговая политика государств является доминирующей в миро­вом хозяйстве.

Рассмотрим тарифные и нетарифные инструменты внешнеторго­вой политики.

Тарифные инструменты. Они включают импортные, экспортные и транзитные таможенные пошлины.

Импортные таможенные пошлины означают налогообложение ввозимых в страну товаров; получили наибольшее распространение. В условиях становления мирового хозяйства они обеспечивали значи­тельную часть налоговых поступлений в бюджет. В настоящее время импортные таможенные пошлины служат инструментом реализации определенной торгово-экономической политики по отношению к той или иной стране или группе государств.

Экспортные таможенные пошлины используются реже. Введение таможенного тарифа на экспорт может быть целесообразным, если це­на на товар контролируется государством и установлена на уровне ни­же среднемирового. Тогда ограничение экспорта помогает государству поддерживать достаточное предложение данного товара на внутреннем рынке, предотвратить чрезмерный экспорт этого продукта, а также уве­личить поступления в бюджет. Экспортные таможенные пошлины ис­пользуют в основном развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. В России, например, экспортный тариф применяется в от­ношении сырой нефти.

Транзитные пошлины взимаются с товаров, которые пересекают территорию государства транзитом. В мировой практике они рассмат­риваются как нежелательные, сдерживающие товарные потоки. Сфера их применения весьма ограничена и продолжает сужаться.

В настоящее время таможенные пошлины в большинстве являют­ся адвалорными, то есть устанавливаемыми в виде определенного про­цента от декларируемой продавцом стоимости товара.

Исторически наиболее распространенной таможенной пошлиной была специфическая, определяемая в виде фиксированной суммы с единицы измерения товара (его веса, объема). Специфические по­шлины были удобны, когда мировая торговля преимущественно со­стояла из однородных сырьевых товаров. Адвалорные пошлины стали применяться во второй половине XX в., когда в мировом экспорте воз­росла доля сложнотехнической продукции.

Таможенные пошлины объединяются в таможенном тарифе - спи­ске (реестре) облагаемых таможенными пошлинами товаров. С разви­тием мировой торговли структура таможенных тарифов усложнялась.

Первоначально таможенный тариф был одноколонным - сущест­вовала лишь одна ставка пошлины, накладываемая на все импортные то­вары. Впоследствии стали использоваться многоколонные тарифы - когда для каждой группы товара устанавливаются две или большее количество ставок. Многоколонный тариф является более гибким, позволяет своевре­менно корректировать пошлины с учетом страны происхождения товара и необходимости решения определенных торгово-политических задач.

В мировой практике наблюдается снижение уровня таможенных пошлин. Наименьшего протекционизма требуют обычно сырьевые то­вары, наибольшего - рынки готовых изделий, сложнотехнической про­дукции. Поэтому таможенные пошлины служат средством оптимиза­ции структуры национального производства, а также защиты молодых экспортных отраслей.

Во второй половине XX в. получают развитие нетарифные инст­рументы внешнеторговой политики.

Нетарифные инструменты.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) разделяет их на семь категорий:

1. Паратарифные методы - таможенные сборы; внутренние на­логи; специальные целевые сборы. Например, сбор на расширение национального экспорта в Аргентине.

2. Меры контроля за ценами - антидемпинговые меры; компенса­ционные меры.

Демпинг - продажа товаров по цене ниже, чем цены на мировом или внутреннем рынке. Национальные и международные суды обычно принимают дела по обвинению в демпинге и принимают решение о введении антидемпинговых пошлин при наличии «значительного ущерба» для национальной промышленности. Антидемпинговая пошлина наиболее часто применяется для защиты от импорта в США, Евросоюзе, Канаде, Австралии.

Компенсационные пошлины направлены против экспортного субсидирования, запрещенного международным законодательством и применяемого достаточно редко - в основном развивающимися стра­нами. Исключением служит прямое субсидирование экспорта сельско­хозяйственного производства в Европейском союзе.

3. Финансовые меры - особые правила совершения валютных опе­раций, нацеленные на ограничение импорта.

4. Автоматическое лицензирование - получение установленного документа для ввоза (вывоза) определенных товаров. В результате осу­ществляется мониторинг (наблюдение) за торговлей этими товарами и облегчается введение в случае необходимости ограничительных мер.

5. Количественный контроль - установление количественных ог­раничений (квот) на ввоз (вывоз) товаров.

6. Монополизация - установление государством монополии на торговлю (либо внешнюю торговлю) определенными товарами.

7. Технические барьеры - контроль импорта на предмет его соот­ветствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества.

В настоящее время главным препятствием развития международ­ной торговли являются различные виды нетарифных ограничений.

Существуют неэкономические методы регулирования международной торговли. К ним относятся два основных вида правовых режимов:

• режим наибольшего благоприятствования - отсутствие дис­криминации данной страны по сравнению с другими;

• национальный режим - предоставление иностранным юриди­ческим и физическим лицам тех же условий, что национальным.