6 Сентября

В газетах появились сообщения о коррупции и фаворитизме, которые имеют место при распределении гуманитарной помощи. Премьер-министр просит церковь образовать комиссии, которые будут наблюдать за распределением во всех общинах.

В течение дня три различные общественные организации созывают каждая сама по себе координационные совещания.

7 Сентября

В 10 часов утра КЧП созывает координационное совещание для обсуждения во­проса о реконструкции жилых домов. На совещании присутствуют члены прави­тельства и общественные организации.

8-14 сентября (Вторая неделя)

В течение недели проводится множество координационных совещаний, некоторые из них по инициативе правительства, другие - по инициативе одной или несколь­ких общественных организаций.

В начале недели организации по оказанию помощи в республике Бушленд получают большие денежные дотации от различных фондов, межправительственных органи­заций и от своего собственного правительства. Многие из доноров заинтересова­ны в том, чтобы их деньги принесли облегчение пострадавшим как можно скорее, поэтому они поставили условие, согласно которому эти деньги должны быть по­трачены в срок от 30 до 90 дней.

Ежедневно прибывают новые группы по оказанию помощи. КЧП распределяет между ними задания. Начинают прибывать добровольцы-эмигранты. Среди них находятся несколько врачей, которые настойчиво требуют от сотрудников Министерства здравоохранения выделить им поле деятельности и переводчиков.

Также прибывают несколько представителей компаний производителей сборных домов. Каждый из них утверждает, что привез "окончательное решение" пробле­мы восстановления жилых домов по недорогой цене. Одни дома усиленно рекла­мируются как временные, другие наоборот, как постоянные. КЧП не в состоянии сделать свой выбор. Поэтому он решает организовать ярмарку, на которой изго­товители выставят свою продукцию и все смогут на нее посмотреть. Таким обра­зом, можно будет определить, что предпочитают сами люди, и выбор будет сделан.

На совещании КЧП многие сельские комитеты по оказанию помощи доклады­вают об огромных очередях за продовольствием, выстраивающихся у пунктов по распределению. В тот же день правительству предложили большое количество разнообразных продуктов питания, которых у страны-дарителя перепроизводство. Продовольствие предоставлялось лишь при условии, что оно будет разда­ваться бесплатно. Несмотря на протесты фермеров и кооперативов, правительство подписывает это соглашение.

На совещании КЧП несколько организаций обращает внимание Комитета на то, что бесплатная раздача продовольствия может привести к нежелательным послед­ствиям. Председатель КЧП настаивает на бесплатной раздаче, поскольку застав­лять жертв катастрофы платить за продукты питания или какую-либо другую по­мощь противоречило бы гуманитарным принципам помощи. Несколько местных групп, занимающихся вопросами социально-экономического развития, пытаются опротестовать это решение, говоря, что это может поставить страну в зависи­мость от других стран, но правительство остается непреклонным.

Архитекторы и инженеры предлагают частным организациям свои услуги в качестве консультантов. Сначала частные организации с радостью принимают предложение технической помощи, но вскоре обнаруживается, что лишь немногие из специалистов знакомы с традиционными методами строительства, и что их идея дешевого жилищного строительства не по карману большинству фирм, не говоря уже о самих пострадавших.

15-21 сентября (Третья неделя)

В течение третьей недели центр внимания постепенно смещается в сторону про­блем восстановления и долговременной реконструкции.

Премьер-министр, чувствуя изменения в настроениях людей, назначает Национальный Комитет по Реконструкции (НКР) для координации восстановительных работ, но заявляет, что Комитет Чрезвычайной Помощи будет продолжать рабо­ту, пока все потребности пострадавшего населения не будут удовлетворены.

В конце недели в страну прибывает группа иностранных банковских чиновников для обсуждения вопроса о предоставлении правительству займов на работы по реконструкции. Премьер-министр поручает Министерству финансов в первую очередь подумать о выплате национального долга.

Начался строительный бум и цены растут с удивительной быстротой, особенно на строительные материалы и инструменты. Правительство, опасаясь образования черного рынка, колеблется ввести контроль за ценами.

Местные фермеры протестуют против бесплатной раздачи продуктов питания. Фермерские организации предупреждают, что если бесплатная раздача не прекра­тится, то те фермеры, которым удалось спасти часть урожая, не смогут его про­дать.

Восстановление жилого фонда и сельского хозяйства оказалось слишком тяжелой задачей для некоторых частных организаций. Они посылают в штаб-квартиру телеграмму, в которой просят разрешения временно нанять несколько известных специалистов, рекомендованных местным университетом. Однако штаб-квартира, боясь что консультанты обойдутся в сумму, которую доноры не одобрят, по­скольку расходы и без того велики, не разрешает нанять специалистов.

22-28 сентября

Правительство меняет свою политику в отношении бесплатного распределения продуктов питания и соглашается на продажу отдельных видов продовольствия. В протоколах совещаний также отмечается, что правительство согласно возместить покупателям часть стоимости строительных материалов. Сельские жители высказывают недовольство организациями, призванными оказывать помощь, поскольку каждая из них придерживается своей собственной программы и имеет свою точку зрения относительно количества требующейся помощи. НКР рассматривает вопрос о выработке единого курса в вопросах реконструкции. После долгих дебатов решают все же отказаться от этого шага, поскольку опасаются, что он вызовет недовольство доноров и частных фирм.

СМИ Бушленда сообщают, что программы реконструкции неумышленно помогают только земле- и домовладельцам, потому что арендаторы отказываются восстанавливать дома из-за опасения, что их могут затем выселить.

Вопрос о структуре землевладения и о необходимости земельной реформы не поднимается, хотя оппозиция тщетно пытается рассмотреть его в парламенте страны

Октябрь - Март

Помощь продолжает поступать. Местные комитеты по оказанию помощи трансформированы в комитеты по реконструкции. Продовольственная помощь поступает во все больших размерах. Министерство сельского хозяйства и другие организации постоянно выступают против правительственной продовольственной программы. Страхи Министерства сельского хозяйства по поводу того, что фер­меры не станут ничего сажать в этом году, оправдались. Министерство предлагает ввести систему поддержки цен, но готовы продолжать заниматься земледелием только наиболее крупные хозяйства на побережье.

В процессе реконструкции правительство осознает, что выбранный им курс жилищного строительства нереален, и дает разрешение на строительство традиционных жилых домов при условии, что они будут "безопасны". Однако Жилстройбанк страны отказывается предоставлять ссуды людям, работающим с традиционными материалами.

На совещании в НКР секретарь комитета докладывает о результатах инспектирования жилищного строительства. 45 неправительственных организаций заняты реконструкцией жилых домов. 29 из них расположены в столице, 10 - вдоль авто­страды, связывающей столицу с дельтой реки, 5 остальных - в горах. Согласно докладу, 35% территории, пострадавшей от урагана, выпадает из поля зрения строительных организаций. Там люди не получают никакой помощи. Поэтому правительство должно принять меры по заполнению этих пробелов. Оппозиция все более настойчиво ставит вопрос о досрочных парламентских выборах и смене правительства в связи с нарастающими социальными и экономическими проблемами, вызывающими недовольство большинства населения, которое не получает реальной помощи от руководства страны. В армии также зреет недовольство.

Итоги первого полугодия

Через шесть месяцев после катастрофы почти все иностранные компании, за исключением нескольких, уехали, заявив, что завершили реконструкцию выделенных им участков. Инспекции, проведенные НКР, показывают, что работа не заверше­на. 60% городских жителей и 85% жителей сельских районов все еще без жилья.

Подводятся первые итоги. Наблюдатели отмечают растущую потребность в жилищном строительстве, поскольку у людей теперь есть время и деньги, полученные за счет иностранной помощи, чтобы строить. В то же время осталось всего несколько компаний, оказывающих им техническое и финансовое содействие. Но у них нет достаточных средств, чтобы продолжать работы. Чтобы удовлетворить эту вновь возникшую потребность, правительство просит ссуду у Международного Банка на финансирование мероприятий по реконструк­ции. Через два месяца эта просьба в принципе удовлетворена, но средства могут посту­пить только в будущем финансовом году, что существенно затормозит восстано­вление работы.

Инспектирование сельскохозяйственного сектора показывает, что ввиду сокраще­ния сельскохозяйственного производства, в следующем году опять будет необхо­дима продовольственная помощь извне. Министерство сельского хозяйства отме­чает в своем отчете, что число мелких фермерских хозяйств уменьшилось на 7-10% и что большие участки земли в дельте реки, раньше засевавшиеся рисом, теперь используются под хлопок и другие культуры, выращиваемые на продажу. Это заявление остается без внимания.

Оппозиция добивается в парламенте решения о недоверии правительству и об объявлении досрочных парламентских выборов.

Выборы состоялись через два месяца. К власти пришла оппозиция, сформировавшая новое правительство. Однако большинство новых министров не имели опыта конкретной работы, что в существенной степени затормозило процесс восстановления и реконструкции.

Полученные средства от различных банков были направлены не на реконструкцию, а по решению прежнего Премьер-министра на погашение внешнего долга, что вызвало недовольство кредиторов, потребовавших возврата средств. Новое правительство не может найти выход из сложившегося положения.

Назревавшее недовольство в армии привело к тому, что часть молодых офицеров совершает военный переворот, и к власти в стране приходит военная хунта, которая вводит чрезвычайное положение и жестоко расправляется как со сторонниками нового, так и старого правительства. Все это приводит к тому, что значительное число населения начинает бежать из страны, образуя в сопредельных странах большие группы беженцев и перемещенных лиц. В стране воцаряется хаос, о котором при жесточайшей цензуре мало известно международному сообществу.

Определите основные моменты, которые подорвали процесс реконструкции и не позволили положить начало социально-экономическому развитию страны.