- •Вступление к учебному курсу: «Анализ чрезвычайной ситуации на примере урагана в республике Бушленд*».
- •27 Августа
- •28 Августа
- •29 Августа
- •30 Августа
- •31 Августа
- •1 Сентября
- •2 Сентября
- •3 Сентября
- •4 Сентября
- •5 Сентября
- •6 Сентября
- •7 Сентября
- •Глава 1. Опасности и катастрофы (чс)
- •Глава 2. Терминология и фазы катастрофы (чс)
- •Глава 3. Связь между катастрофой и социально-экономическим развитием
- •Глава 4. Опасности.
- •Глава 5. Многоступенчатые и комплексные чс
- •Глава 6. Группа по Управлению в Чрезвычайных Ситуациях
- •Глава 7. Готовность к катастрофам
- •Глава 8. Оценка уязвимости и риска
- •Глава 9. Реагирование
- •Глава 10. Оценка чс и катастроф
- •Глава 11. Реагирование оон в чрезвычайных ситуациях
- •Глава 12. Реабилитация и реконструкция
- •Глава 13. Митигация
- •Глава 14. Сотрудничество оон на этапе митигации
- •Глава 15.Краткий анализ документа "apell" *)
- •Часть 5. Российская система управления Чрезвычайными Ситуациями
1 Сентября
Связь между столицей и отдаленными районами прервалась. В 2 часа ночи центр циклона был над городом Челсвик, в 45 км севернее столицы. Сила ветра в столице достигла 200 км/ч.
После катастрофы
К рассвету 1 сентября сила ветра снизилась до 100 км/ч, и некоторые люди осмелились выйти на улицу, чтобы посмотреть, какой ущерб нанесен городу. В 10 часов утра порывы ветра были еще очень сильны, но уже можно было покидать убежища, не подвергая свою жизнь большой опасности.
В столице ветер принес большие разрушения. Почти каждый дом пострадал в большей или меньшей степени. Бедные районы пострадали очень сильно, 85% строений разрушено полностью. Количество раненых настолько велико, что превышает на 200% количество мест в больницах. Сообщают, что очень сильно пострадал Нью-Кап, но эти сообщения пока не проверены.
В полдень Премьер-министр заказывает вертолет, чтобы облететь район бедствия. Вместе с ним летят директор ЧКГ, председатель Красного Креста и несколько министров. Пролетая над столицей, Премьер-министр был потрясен увиденным. Ущерб, нанесенный столице, оказался очень велик. По мере того, как вертолет приближается к Нью-Капу, находящиеся на борту видят опустошенные районы, которые позволяют предположить большое количество человеческих жертв. Немногие оставшиеся из живых людей цепляются за крыши немногочисленных устоявших домов. С борта вертолета видно, как эти люди жестами молят о помощи пролетающий над их головами вертолет.
Сообщения, поступающие в сформированный Центр по Чрезвычайным Операциям, фрагментарны и запутаны. Согласно этим сообщениям, все пострадавшие районы понесли большой материальный ущерб, количество погибших людей также велико повсюду. Однако очень трудно составить цельную картину, поскольку принятая форма отчета не соблюдается и отчеты никак не классифицированы. Здание ЧКГ запружено репортерами, громко возмущающимися тем, что им не предоставляют информацию. Сотрудники ЧКГ решают, что в качестве первого шага они должны составить полный отчет о нанесенном ущербе, тщательно изучив все имеющиеся сводки. Второй шаг - назначить Красный Крест координатором по оказанию первой (чрезвычайной) помощи.
К вечеру вновь прибывают журналисты из разных стран. Их репортажи, которые появятся в завтрашних газетах, сделают республику Бушленд сенсацией дня.
В 8 часов вечера, в ЧКГ происходит встреча с общественными организациями и представителями посольств зарубежных стран. Директор ЧКГ докладывает о понесенном ущербе и составляет список тех стран, которые взяли на себя обязательство оказать помощь. Общественные организации просят проинструктировать их, но оказывается, что никаких планов реконструкции не существует и последующие действия не продуманы.
Премьер-министру докладывают о явной нерешительности ЧКГ и отсутствии у него хорошего руководителя.
Ночью раненые продолжают прибывать в больницы и станции скорой помощи, расположенные в пострадавших районах.
2 Сентября
В 7 часов утра Премьер-министр объявляет, что он взял на себя командование чрезвычайными операциями и реконструкцией и что он назначил новый Комитет по Чрезвычайной Помощи, который сменит ЧКГ.
В Министерство иностранных дел одно за другим поступают предложения помощи. В аэропорту приземлились первые самолеты с гуманитарной помощью. Они привезли палатки, лекарства, одеяла и пакеты с продовольствием.
В 10 часов утра местный врач сообщает о случае заболевания холерой. Премьер-министр приказывает сделать предохранительные прививки всем проживающим в районе катастрофы.
Церкви сообщают, что прихожане принесли очень много одежды для пострадавших, и просят Красный Крест предоставить им вертолет для доставки этой одежды в горные районы. Красный Крест соглашается и снимает несколько вертолетов с операций по поиску и спасению. Это решение будет стоить директору Красного Креста его директорского поста. Но это произойдет несколько позже.
В штаб-квартиру Красного Креста начинают поступать первые подробные донесения о количестве погибших и раненых за пределами столицы. Согласно этим донесениям, много людей погибло в дельте реки. Больше всего людей пострадало, когда церкви и школы, в которых люди искали убежища, рухнули или оказались под водой. Только в одной из церквей погибло 400 человек.
Красный Крест, находящийся в очень затруднительном положении из-за отсутствия средств и организационной инфраструктуры за пределами столицы, просит у правительства созвать совещание, чтобы уладить вопрос о разделении ответственности. На совещании решено, что Красный Крест будет и впредь выполнять обязанности координатора внутри столицы, а правительство возьмет на себя ответственность за все остальные районы.
В развитые страны стали поступать первые телерепортажи о разрушениях в республике Бушленд. Особенно потряс всех репортаж о трагедии в Нью-Капе. В нем было показано бессилие местного правительства и заканчивался он словами, что если первая международная помощь не поступит, то оставшиеся в живых умрут от голода. В течение ночи в республику поступила финансовая помощь в размере более полумиллиона долларов.
Несколько международных организаций решают послать своих специалистов по чрезвычайным ситуациям и ответственных сотрудников в район бедствия для оценки потребностей населения и координации действий.
