1 Порядок создания малого и среднего предприни-
МАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЖКХ
Главной и естественной средой развития предпринимательства является сфера малого бизнеса. Здесь легче всего создать предприятие, владельцем и руководителем которого является предприниматель.
При изучении проблем развития малого бизнеса в России в современной экономической литературе, а также на практике употребляемые понятия «малое предпринимательство» и «малый бизнес» не имеют строгого разграничения и звучат абсолютно тождественно друг к другу. Однако существуют некоторые разграничения этих понятий, как с правовой точки зрения, так и с экономической.
Малое предпринимательство - это такой малый бизнес, где главной движущей силой является предприниматель, который функции собственника одновременно сочетает с функциями управления, при этом рационально использует факторы производства (капитал, труд, землю) с целью получения дохода на личной рисковой основе и под собственную экономическую ответственность.
Малый бизнес — это совокупность хозяйствующих субъектов, как отнесенных законодательством на основании количественных критериев и формы собственности к субъектам малого предпринимательства, так и субъектов, отвечающих основным требованиям законодательства о малом предпринимательстве, но в силу формальных причин не попадающих под предъявляемые законодательством требования, а также экономическую деятельность данных субъектов, т.е. это объединение предпринимателей без образования юридического лица и малых предприятий - юридических лиц, всех форм собственности.
В переходный период экономики России малый бизнес несет на себе специфическую нагрузку в обучении широких масс населения основам рыночного хозяйствования и стилю жизни с опорой на собственные силы и инициативу. Малый бизнес призван сыграть решающую роль в формировании нового среднего слоя общества, в демонополизации ряда отраслей экономики и осуществлении их структурной перестройки, в накоплении стартовых капиталов и сглаживании социальных конфликтов.
Предприятия малого бизнеса не противостоят крупным и средним предприятиям, а существуют в тесной интеграции с ними, участвуют в развитии инфраструктуры народного хозяйства и ускорении инновационных процессов. Они способствуют освобождению государства от нерентабельных и убыточных предприятий, приближению производства товаров и услуг к потребителю. Малые предприятия формируют конкурентную среду, создают альтернативу государственным учреждениям на рынке труда.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частной предпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения.
Отраслевая структура занятости малых предприятий в экономике страны очень неравномерна. Такой факт свидетельствует об отсутствии доступа к соответствующим технологиям и управленческим ноу-хау для развития малых предприятий, например в сфере оказания услуг населению. Это как раз та ниша, которая пустует в плановой экономике и которую крупный и средний бизнес занять не готов. А между тем отсутствие конкуренции в этой сфере делает невозможным нормальное функционирование общества и хозяйства.
В современных условиях недостаточными становятся традиционные меры защиты и развития малого бизнеса - снижение налогов, протекционистская политика государства, упрощение регистрации и документооборота малых предприятий и т.д. Необходимо использование новых форм адаптации малых предприятий к изменениям в экономике, которые с успехом применяются в экономически - развитых странах.
Жилищно-коммунальное хозяйство, одна из крупнейших отраслей российской экономики, давно стало тормозом ее развития. Реформирование этой отрасли является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Однако существенных шагов в этом направлении не сделано до сих пор. Действующая программа реформы, по модернизации жилищно-коммунального комплекса России в рамках федеральной целевой программы «Жилище» доказала свою несостоятельность. Основное же направление реформирования жилищно-коммунальной отрасли, определенное Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в России как демонополизация и развитие конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищного фонда, пока только обсуждается всеми уровнями федеральных органов исполнительной власти, в то время как реальной причиной проблем отрасли является именно ее полная монополизация государством.
Сложившаяся ситуация в реформировании жилищно-коммунального хозяйства, а также стагнация малого предпринимательства и предопределили актуальность данного исследования.